大股东发威

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  迫使电信和联通低头认错的势头表明,政府终于拿出一点大股东的样子来了。
  这是一个积极的讯号:电信和联通认错了。
  第一宗涉及大型国企的反垄断案很可能和解。两家上市公司同时发布声明称,已向发改委递交了停止调查的申请,并承诺将“认真整改”。它们的诚意包括:将大幅提升光纤接入普及率和宽带接入速率,电信还提到在未来五年把公众用户上网的单位带宽价格下降35%左右。
  说起来,这场反垄断案的兴起有点微妙,少不了部委间争斗的嫌疑,而两家大公司还算识趣,在股价跌得惨烈、获罪及付出巨额罚款之前,先低头认错。
  虽然具体的整改方案还未公布,但用户已然得了些实惠—在发改委刚刚展开反垄断调查的几天后,这两家公司就立刻免费升级了北上广的带宽。最先受益的是上海电信的部分用户,他们在一夜醒来后发现网速翻了10倍。
  中国的网民终于有盼头了吗?拿高价钱上慢速网的历史即将结束?
  显然说这话还早了点,但我们至少看到了一个好的势头—政府终于拿出一点大股东的样子来了。
  政府是国企的出资者和监管者,通过国资委代替全国13亿民众管理国企。但是在过去的很长一段时间内,政府对国企的保护意味大于监管,在全体持有人和国企经营者之间,后者看得见摸得着,感觉更多代表国企利益。
  这样做的后果令人担忧。人力资源和社会保障部最新发布的一份报告提示,中国行业间的工资收入最高与最低之比为4.2:1,这种差距几乎是全球之首。一些行业,比如金融业和受到央企垄断的行业收入明显偏高。民生银行行长洪崎最近在一个论坛上表达了自己的忧虑。他说银行业的利润高得“自己都不好意思公布”。原因很简单,由于政府不放开利率,银行业的利润很高,而企业的利润则很低,这是极其不正常的现象。一方面,银行和垄断性国企钱多得没处花,另一面,温州、东莞等地的民营企业却因贷不到款而倒闭。
  一些垄断行业控制了市场的定价、经营及销售权是导致行业间贫富差距加大的主因。而这不仅于经济不利,也必然导致社会不稳定。
  政府也开始有所顾虑。今年2月,《人民日报》发表了一篇《国企红利近2万亿元何处去》的文章,质疑国企5%至10%的红利上缴比例过低,剩余的钱成了企业的小金库,成了员工福利,同时也存在乱投资的现象。
  从公司治理的角度来看,利润如何分配应由股东决定,董事会应代表股东行使权益。但国企的董事会制度并不健全,要么根本没有董事会,要么完全由高管充斥董事会—他们当然不会站在股东利益上考虑问题。换句话说就是国企的权力没能得到制衡。
  国资委最后承诺会逐步提高国企的红利上缴比例,毕竟与欧洲国家国企上缴2/3红利的情况相比,中国的这个数字实在太低了。
  其实你能看到政府开始有意敲打一些大型国企,试图与它们划清界限,或者给它们点教训。
  最近一些大型垄断国企频频曝出各种丑闻事件。比如,继中石化的天价酒、天价吊灯、天价名片之后,中石油又被曝购买豪车—塔里木油田有一支路虎车队,中石油否认这些车为领导专用,但每辆车的价格接近百万元,還是让民众感到垄断央企在随意挥霍股东—也就是全体民众—的钱。
  如果你观察近来经常代表政府声音的媒体动向,你会看到“大股东”对这些国企的态度有所松动。我们知道,对这种现象不要过于乐观,但政府终于肯摆出其应有的大股东的架势来了,不管程度如何,始终是件好事。
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