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（王丽济南市气象局 山东济南 272000）
摘 要：通过对县级气象部门公共气象服务发展现状及服务需求的分析，指出当前基层公共气象服务方面存在的问题，并针对如何提升公共气象服务提出相应的对策。
关键词：公共气象服务；县级；现状；问题；对策
公共气象服务是气象公益性的具体体现，气象部门通过各种公共平台、公共权力及公共资源向政府部门和广大人民群众提供气象信息与气象服务。基层气象部门作为最底层气象服务机构，为广大人民群众提供了气象灾害预报预警、农忙时节气象监控及指导等相关公共气象服务，为提高人们防灾能力，促进农业生产及社会和谐稳定发挥了重要作用。气象单位必须加强开展基层气象部门公共气象服务工作，更好地为人们提供有效气象信息，提升气象服务水平。
1县级气象部门公共气象服务现状
1.1对公共气象服务的重视度越来越高
县级气象服务从业者，无论是基础员工，还是部门领导，对于公共气象服务于基础农业的意识不断增强。秉承以服务“三农”为基本原则，不断完善气象灾害预警机制；丰富、拓展预警信息向外发送的形式与渠道，通过与各大媒体之间的深入合作，及时将重大灾害性天气变化情况向社会各界发布；此外，不断加强对各媒体机气象信息发布情况的监管，及时补充或订正相关信息，确保气象服务信息发布的严谨性、规范性；逐步加强气象灾害信息传递相对薄弱地区的基础设施建设，完善信号发布系统，确保多种信息传递方式互备，做到灾难发生时，预警信息至少通过一种发布渠道送达到农村。
1.2结合当地实际，因地制宜提供公共气象服务
就近几年来公共气象服务对农业的服务来看，服务对象已经不局限于对大众农业提供泛泛服务，更多的是因地制宜，不断调整思路与做法，结合当地农业生产实际提供针对性气象服务。为了进一步提高农业趋利避害能力，进一步加强农业灾害性、关键性天气预报；为了向农业抗旱灌溉提供有效气象服务，加强人工影响天气的服务能力建设；此外，深入分析气象条件与设施农业、特色农业以及精准农业之间的关联关系，从气象专业角度進行利弊分析，并提出相关建议与对策。
1.3决策气象服务能力显著提高
县级气象相关部门将提升决策气象服务能力作为重中之重，在政府组织开展的自然灾害防御、公共突发事件应急、事故灾难救助，以及社会安全事件中充分发挥着作用。通过编制各类突发气象灾难的应急预案、建立并完善各类应急流程、定期开展应急演练等方式，全面提高突发气象灾难应对能力，切实提升预警信息的覆盖率与时效性。
2存在的问题
2.1基层气象部门工作人员综合素质不强
大部分基层气象部门缺乏高学历、高素质气象专业人才，普遍存在综合素质不强的现象，制约公共气象服务工作正常开展。有些基层气象服务工作人员职业素养差，缺乏工作责任心与工作积极性，工作粗心大意，气象要素数据分析上发生差错，严重影响气象灾害防御工作开展。有些基层公共气象服务工作人员专业水平不高，职业技能差，灾害性天气来临，难以对灾害天气时间、强度等动态情况进行准确分析，阻碍防灾工作正常进行，或发出灾害预报预警后，未结合灾害天气实际情况提供科学合理的防灾对策，导致人们无法有效应对灾害天气，进而造成严重损失。
2.2公共气象信息传递渠道受到限制
公共气象服务信息传播渠道通常是手机短信、电视、广播、电子显示屏、网络等媒体手段。但农村经济水平落后，广大农民群众一般只能凭借广播、电视等渠道获得公共气象信息。气象信息传递受限，农民获取公共气象信息渠道较少，获得信息不及时，或公共气象信息未顺利传达到农民手中，一些信息闭塞且偏远山区地带，一旦突然发生灾害性天气，气象预报信息不能第一时间送达，就无法及时采取灾害应急对策，将会给广大群众造成严重的生命财产损失。
2.3公共气象服务信息无法满足现代农业生产的需求
基层气象部门在开展公共气象信息服务时，只是纯粹将观测的气象要素数据向广大人民群众展现，未科学有效提供气象灾害预防措施。同时，气象信息太过专业性与官方性，有些群众无法理解气象信息内容，达不到应有的效果。农业气象服务相关内容较少，且基层气象部门农业气象服务较差，没有充分认识到公共气象服务主体是广大农民，未及时深入群众中调查与了解服务需求，导致公共气象服务信息不符合广大民群众需要，严重影响了现代农业正常开展。1.4公共气象服务的科技投入不足基层气象部门是公共气象服务工作开展的基础力量。而基层气象部门往往不受政府以及广大人民群众的重视，存在基础设施不完善、科技水平不高等问题，严重制约了公共气象服务工作开展。
3对策
3.1加强队伍建设，完善岗位设置
人才是第一生产力，基于精简效能、科学合理、规范管理的基础上，不断挖掘气象专业人才资源，优化气象相关业务岗位，可以通过设置公共气象服务岗位、研发岗位以及协调岗位，不断吸纳更多的高素质人才加入到气象服务行业中，进一步强化公共气象服务业务和科研专职队伍建设。此外，加强专业技能培训力度，不断推广各种气象预报产品的深加工技术，以及可视化产品制作技能，在气象预报预测信息的基础上，能够对气象灾害可能造成的影响作出预见性分析。
3.2加强工作总体要求，不断提升服务能力
以防灾减灾为最终目标，强化气象灾害的防御工作要求，在气象灾害监测预警方面、灾害应急处置方面狠下功夫，高标准、严要求，切实做好各方面服务工作。进一步强化決策气象服务工作，逐步完善专业专项气象服务，全面加强公众气象服务，积极开展公共气象服务基础业务系统建设。
3.3进一步进行体系完善，不断规范管理制度
重点在公共气象服务的业务系统、专业团队以及机构建设方面完善体系建设，力争实现管理现代化、队伍专业化、机构实体化的最终目标。
3.4加强基础保障措施，提高科技支撑能力
气象综合观测与预报是公共气象服务的基础，不断提升公共气象服务当中的科技技术含量，不仅能够有效提升观测与预报的精准度，还能够提升行业运作效率。因此，建议加强公共气象服务学科建设，推进公共气象服务研究机构建设，加大对研究与技术开发方面的政策支持、资金支持，通过人才激励等多种途径吸引专业人才的加入。此外，加强公共气象服务业务的科学管理，制定和完善科学的公共气象服务业务规划，建立和健全运行高效的公共气象服务业务管理模式，建立健全公共气象服务技术规范标准和法律法规。
4结语
基层气象部门必须正视问题，不断改进和提升，加大人才培养和引进力度，提高公共气象服务人员综合素质，优化基层气象部门人才队伍结构，提升基层公共气象服务质量；加强公共气象服务资金与科技投入，完善气象服务相关设施设备，提升基层气象部门气象监测与预报预警水平，使公共气象服务工作取得跨越式发展，更好地为广大人民群众提供有效的公共气象服务。
参考文献：
[1]朱保美，周清，王丽，吴泽新，周成，张成元.县级气象部门公共气象服务存在的问题与对策[A].中国气象学会.第32届中国气象学会年会S14第五届气象服务发展论坛——气象服务与信息化[C].中国气象学会：，2015：5.
[2]史建新，张博超，白杨，吴杨，王鹏.浅谈我国公共气象服务现状及对策[J].南方农业，2015，27：222-223.
[3]朱保美，周清，王丽，吴泽新，周成，张成元.对县级气象部门公共气象服务的思考[J].现代农业科技，2015，15：239-240.
[4]许丽丽，黄骞，冼国勇.浅谈县级公共气象服务现状及发展建议[J].农业与技术，2014，02：194+231.
[5]春林，王燕.公共气象服务现状及对策研究[J].科技风，2014，06：214.
摘 要：通过对县级气象部门公共气象服务发展现状及服务需求的分析，指出当前基层公共气象服务方面存在的问题，并针对如何提升公共气象服务提出相应的对策。
关键词：公共气象服务；县级；现状；问题；对策
公共气象服务是气象公益性的具体体现，气象部门通过各种公共平台、公共权力及公共资源向政府部门和广大人民群众提供气象信息与气象服务。基层气象部门作为最底层气象服务机构，为广大人民群众提供了气象灾害预报预警、农忙时节气象监控及指导等相关公共气象服务，为提高人们防灾能力，促进农业生产及社会和谐稳定发挥了重要作用。气象单位必须加强开展基层气象部门公共气象服务工作，更好地为人们提供有效气象信息，提升气象服务水平。
1县级气象部门公共气象服务现状
1.1对公共气象服务的重视度越来越高
县级气象服务从业者，无论是基础员工，还是部门领导，对于公共气象服务于基础农业的意识不断增强。秉承以服务“三农”为基本原则，不断完善气象灾害预警机制；丰富、拓展预警信息向外发送的形式与渠道，通过与各大媒体之间的深入合作，及时将重大灾害性天气变化情况向社会各界发布；此外，不断加强对各媒体机气象信息发布情况的监管，及时补充或订正相关信息，确保气象服务信息发布的严谨性、规范性；逐步加强气象灾害信息传递相对薄弱地区的基础设施建设，完善信号发布系统，确保多种信息传递方式互备，做到灾难发生时，预警信息至少通过一种发布渠道送达到农村。
1.2结合当地实际，因地制宜提供公共气象服务
就近几年来公共气象服务对农业的服务来看，服务对象已经不局限于对大众农业提供泛泛服务，更多的是因地制宜，不断调整思路与做法，结合当地农业生产实际提供针对性气象服务。为了进一步提高农业趋利避害能力，进一步加强农业灾害性、关键性天气预报；为了向农业抗旱灌溉提供有效气象服务，加强人工影响天气的服务能力建设；此外，深入分析气象条件与设施农业、特色农业以及精准农业之间的关联关系，从气象专业角度進行利弊分析，并提出相关建议与对策。
1.3决策气象服务能力显著提高
县级气象相关部门将提升决策气象服务能力作为重中之重，在政府组织开展的自然灾害防御、公共突发事件应急、事故灾难救助，以及社会安全事件中充分发挥着作用。通过编制各类突发气象灾难的应急预案、建立并完善各类应急流程、定期开展应急演练等方式，全面提高突发气象灾难应对能力，切实提升预警信息的覆盖率与时效性。
2存在的问题
2.1基层气象部门工作人员综合素质不强
大部分基层气象部门缺乏高学历、高素质气象专业人才，普遍存在综合素质不强的现象，制约公共气象服务工作正常开展。有些基层气象服务工作人员职业素养差，缺乏工作责任心与工作积极性，工作粗心大意，气象要素数据分析上发生差错，严重影响气象灾害防御工作开展。有些基层公共气象服务工作人员专业水平不高，职业技能差，灾害性天气来临，难以对灾害天气时间、强度等动态情况进行准确分析，阻碍防灾工作正常进行，或发出灾害预报预警后，未结合灾害天气实际情况提供科学合理的防灾对策，导致人们无法有效应对灾害天气，进而造成严重损失。
2.2公共气象信息传递渠道受到限制
公共气象服务信息传播渠道通常是手机短信、电视、广播、电子显示屏、网络等媒体手段。但农村经济水平落后，广大农民群众一般只能凭借广播、电视等渠道获得公共气象信息。气象信息传递受限，农民获取公共气象信息渠道较少，获得信息不及时，或公共气象信息未顺利传达到农民手中，一些信息闭塞且偏远山区地带，一旦突然发生灾害性天气，气象预报信息不能第一时间送达，就无法及时采取灾害应急对策，将会给广大群众造成严重的生命财产损失。
2.3公共气象服务信息无法满足现代农业生产的需求
基层气象部门在开展公共气象信息服务时，只是纯粹将观测的气象要素数据向广大人民群众展现，未科学有效提供气象灾害预防措施。同时，气象信息太过专业性与官方性，有些群众无法理解气象信息内容，达不到应有的效果。农业气象服务相关内容较少，且基层气象部门农业气象服务较差，没有充分认识到公共气象服务主体是广大农民，未及时深入群众中调查与了解服务需求，导致公共气象服务信息不符合广大民群众需要，严重影响了现代农业正常开展。1.4公共气象服务的科技投入不足基层气象部门是公共气象服务工作开展的基础力量。而基层气象部门往往不受政府以及广大人民群众的重视，存在基础设施不完善、科技水平不高等问题，严重制约了公共气象服务工作开展。
3对策
3.1加强队伍建设，完善岗位设置
人才是第一生产力，基于精简效能、科学合理、规范管理的基础上，不断挖掘气象专业人才资源，优化气象相关业务岗位，可以通过设置公共气象服务岗位、研发岗位以及协调岗位，不断吸纳更多的高素质人才加入到气象服务行业中，进一步强化公共气象服务业务和科研专职队伍建设。此外，加强专业技能培训力度，不断推广各种气象预报产品的深加工技术，以及可视化产品制作技能，在气象预报预测信息的基础上，能够对气象灾害可能造成的影响作出预见性分析。
3.2加强工作总体要求，不断提升服务能力
以防灾减灾为最终目标，强化气象灾害的防御工作要求，在气象灾害监测预警方面、灾害应急处置方面狠下功夫，高标准、严要求，切实做好各方面服务工作。进一步强化決策气象服务工作，逐步完善专业专项气象服务，全面加强公众气象服务，积极开展公共气象服务基础业务系统建设。
3.3进一步进行体系完善，不断规范管理制度
重点在公共气象服务的业务系统、专业团队以及机构建设方面完善体系建设，力争实现管理现代化、队伍专业化、机构实体化的最终目标。
3.4加强基础保障措施，提高科技支撑能力
气象综合观测与预报是公共气象服务的基础，不断提升公共气象服务当中的科技技术含量，不仅能够有效提升观测与预报的精准度，还能够提升行业运作效率。因此，建议加强公共气象服务学科建设，推进公共气象服务研究机构建设，加大对研究与技术开发方面的政策支持、资金支持，通过人才激励等多种途径吸引专业人才的加入。此外，加强公共气象服务业务的科学管理，制定和完善科学的公共气象服务业务规划，建立和健全运行高效的公共气象服务业务管理模式，建立健全公共气象服务技术规范标准和法律法规。
4结语
基层气象部门必须正视问题，不断改进和提升，加大人才培养和引进力度，提高公共气象服务人员综合素质，优化基层气象部门人才队伍结构，提升基层公共气象服务质量；加强公共气象服务资金与科技投入，完善气象服务相关设施设备，提升基层气象部门气象监测与预报预警水平，使公共气象服务工作取得跨越式发展，更好地为广大人民群众提供有效的公共气象服务。
参考文献：
[1]朱保美，周清，王丽，吴泽新，周成，张成元.县级气象部门公共气象服务存在的问题与对策[A].中国气象学会.第32届中国气象学会年会S14第五届气象服务发展论坛——气象服务与信息化[C].中国气象学会：，2015：5.
[2]史建新，张博超，白杨，吴杨，王鹏.浅谈我国公共气象服务现状及对策[J].南方农业，2015，27：222-223.
[3]朱保美，周清，王丽，吴泽新，周成，张成元.对县级气象部门公共气象服务的思考[J].现代农业科技，2015，15：239-240.
[4]许丽丽，黄骞，冼国勇.浅谈县级公共气象服务现状及发展建议[J].农业与技术，2014，02：194+231.
[5]春林，王燕.公共气象服务现状及对策研究[J].科技风，2014，06：214.