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摘 要: 本文对新西兰毛利人教育策略的发展进行了简要梳理,并对《2008—2010毛利人教育策略》从理论背景及其重点强调的四个方面进行了简要介绍,以期对我国少数民族教育事业发展有一定的启示意义。
关键词: 新西兰 毛利人 《2008—2010毛利人教育策略》
新西兰是位于南太平洋上的岛屿国家,1917年宣布为独立国家,曾是英国殖民地。新西兰人口呈多元化形态,全国人口约365万,自詹姆斯·库克船长抵达新西兰开始,来自欧洲国家的居民占总人口的81%,新西兰最早的开拓者和定居者毛利人占总人口的12.5%,来自中国、朝鲜、越南等国家和地区的人口占总人口的0.6%。[1]
一、历史回顾
为了适应科学技术、经济竞争日益激烈的形势,从1984年起,新西兰政府提出了涉及社会、经济、政府机构等各个领域的改革措施,由于总体改革形势发展的要求,新西兰的教育改革也从1987年开始。自1987年的教育改革以来,新政府制定、发布了一系列的框架性文件,采取、实施了一系列的措施并为新西兰的教育带来了明显的变化。[2]1989年新西兰政府颁布了该国教育史上两部重要的教育法之一的《1989年教育法》。1994年颁布了关于新西兰教育发展战略规划的文件——《面向21世纪的教育》,制定了两大目标:一是在协助毛利人在社会各个方面的参与度,通过建立一个完善的教育体系,使毛利人与其他族群有同等的机会及成就;二是强调毛利人在学习过程中需克服两种额外困难:第一,学习适应白人社会的价值观念问题;第二,学习应用母语为教学媒介的问题。至此,作为新西兰最大的少数民族——毛利人的教育被逐步提上日程,并认为毛利人的成功就是新西兰的成功。
1998年,新西兰政府就如何发展毛利人教育向社会广泛征询意见。1999年,新西兰教育部颁布了第一个毛利人教育战略计划。2005年,政府又重新发布了1999年的毛利人教育战略计划,再一次重申了政府对发展毛利人教育的承诺。2007年教育部发布了《毛利人教育年度报告》(Nga Haeata Maotauranga/Annual Report on Maori Education)(以下简称报告),报告对近十年的针对毛利人教育的教育政策、教育计划与相关的数据作了整体的、详细的综述、概览。
这些教育策略、教育计划的实施对促进毛利人的教育发展起到了明显的作用。2006年,学前教育毛利人入学率是90%,比2002年的86%增加了四个百分点;11岁的国家教育成就资格证(National Certificate of Educational Achievement)考试中,达到一级以上证书的毛利学生是43%,而2005年是36%,2004年是33%;12岁的国家教育成就资格证考试中,达到二级以上证书的毛利学生是48%,而2005年是43%,2004年是37%;13岁的国家教育成就资格证考试中,达到二级以上资格的毛利学生是32%,而2005年是28%,2004年是25%;取得1-3级证书的毛利学生进入更高层次教育机构学习的人数由18%增加到25%。
在取得这些成绩的同时,也发现了一些问题。数据显示:九年级、十年级的许多学生,尤其是毛利族学生,感到自己脱离了教育,没有使他们的潜能得到发展而过早地离开了学校。面对此种情况,教育部出台了两项教育战略:一个是“Schooling Strategy;Making a Bigger Difference for All Students 2005-2010(《学校策略》)”,另一个是“Ka Hikitia—Managing for Success”,即《2008—2012毛利人教育策略》。
二、2008—2012教育策略介绍
(一)理论依据
1.毛利人的潜能。
对政府部门来说,毛利人潜能理论对毛利人教育提供了态度、思维和实践上的转换,关注毛利人的实力、机会和潜力,力图把人们对毛利人的认知从“存在的问题”向“拥有的优势”转换。
毛利人潜能理论在教育领域有三个主要的原则:第一,毛利人的潜能,每一个毛利学习者都有无限的发展潜能;第二,文化优势,根据“毛利人是财富,而不是问题”——毛利文化的先进性;第三,固有能力,毛利人有生而取得成功的能力。
毛利人潜能理论认为不同背景的人都有天赋、创造力和积极向上的潜能,并把这些融入到加速毛利人的成功;同时亦认为,在毛利人教育中有很多重要的团体,如:学习者、父母、部落、支部、教育者、顾问、毛利社区、企业和政府,每一个群体都有积极的、独特的贡献,并且都有支持高质量教育的人才、技能、知识和资源。对政府而言,这意味着将关注的重心转向聚焦潜能的活动(potential-focused activities),将综合技能和每个人的潜能考虑到教育中。关注重心的转变有:弥补不足(remedying deficit)——认识潜能(realising potential),功能失调(problems of dysfunction)——识别机会(identifying opportunity),政府干预(Government intevention)——授予人们和当地人解决(investing in people and local solution),针对赤字(targeting deficit)——对学习者规定教育(tailoring education to the learner),毛利人是少数民族(Maori as a minority)——具有独特性(distinctiveness),指导、通知(instructing and informing)——协作、共同构成(collaborating and co-constructing)。
2.互动模式(Ako)。
各种背景学生是否有高质量的教育产出,高质量的教学无疑对此有很重要的影响。据相关证据显示,有效的教学依靠的是教师和学生之间的关系、积极的参与和教师对学生的鼓励。
这种互动模式描述的是教和学的关系,是基于学习互动理论而提出的,认为学校和家庭、社区不可分割。它包含两方面:一是文化的重要性,认为教师要熟悉、尊重、重视学生,知道他们从哪儿来,并知道他们自身的特点。第一,文化和教育不仅在教育系统是不可避免的交织在一起的,在学习环境的创设上也是如此。当毛利儿童和学生在教学内容和教学环境中看到自己、他们的家庭、部落和支部的相关知识时,更可能达到教学目标,《新西兰课程框架》提供了更进一步的机会,使学校决定大部分的教学内容。第二,把文化认同融入教学环境是很有效的,这种文化认同直接、适当地规制了教学实践和学生的学习经验。二是有效的伙伴关系,毛利学生、部落、支族、部族和教育者共同分享知识和经验,产生良好的互动结果。
(二)2008—2012教育战略重点
1.学前教育和小学一年级教育(foundation year)。
高质量的早期儿童教育对儿童的未来是很重要的,为了使毛利族儿童有最好的学习和生活开端,新西兰政府采取了以下措施:一是要求每一位毛利族儿童都接受高质量的早期教育;二是有效地使儿童从幼儿园向小学过渡;三是打好坚实的阅读和数学基础;四是建立基于学习的、有效的家庭—学校的合作关系(home-school partnerships)。
2.青少年教育,尤其是9、10年级教育(young people engaged in learning particularly in years 9 and 10)。
为确保毛利族学生在中学,以及进入大学后能够成功地学习,相应的一些措施是:一是对毛利族9、10年级的学生的有效教学;二是给予自身的专业发展;三是在决定通过哪种途径继续学习时,提高学生的参与能力;四是增进家庭与学校在促进学生出勤率、参与率和学业成绩的伙伴关系。
3.毛利语言教育(Maori Language Education)。
语言是文化的精髓,正是通过语言,毛利族的优秀传统文化才得以继承和传播。通过毛利语言的学习,学习者可以肯定自己、接受毛利语言和毛利人的观点。采取的措施:一是加强以毛利语言教学的学校;二是对“蒂雷欧毛利语”(波利尼西亚语言,使用这种语言的人大约有一半不到二十五岁)的教学;三是提供高质量的教师。
4.富有成效的组织(organisational success)。
2008年教育政策目标的达成是所有人共同承担和分享的责任,为了达到目标,采取以下原则:一是加强教育部和教育部门在毛利人教育方面的领导力;二是组织自信的人为毛利人教育工作;三是增加结果的说明性、解释性;四是在对毛利族学生的监测和报告数据与教育策略所定结果不一致时,找到影响因素,重新调整政府投资,支持进一步的改革。
三、启示
(一)随着时代的进步、社会的发展,物质文化和生活水平的提高,人们对教育的要求也越来越高,教育的均衡发展越来越受到人们的重视,也成为教育能否向更高水平发展的焦点问题。教育均衡发展不是教育平均发展,它包含三层基本含义:以人的发展和人的自由自觉生命存在的实现为出发点和归属点的物质层面、制度层面和意识层面的动态均衡过程。[3]政府、各级各类学校和社会各界在物质层面和制度层面作了很多努力并取得了相当的成绩,但在意识层面的工作相对薄弱,所谓意识层面的均衡发展是指人的潜力的最大限度的发展,它的核心是全体社会成员树立起这样一个基本观念:尊重每个个体作为人的生命存在,每个人的人性是第一位的,没有高低贵贱之分,而是具有同等重要的意义,因此,所有的教育措施都应该公正地对待每个个体。[4]新西兰关于毛利人的2008—2012教育战略的理论基础——毛利人的潜能为毛利人的发展提供了广阔的空间,在理念上、意识上尊重作为少数民族之一的毛利人,认为“所有的毛利人都有无限的发展潜能”,这是教育均衡发展的在意识层面的有力体现。
同时,“毛利人潜能的无限发展”理论亦确立了这样一个价值取向:不仅仅只有主流文化群体才有发展的潜能,作为少数民族群体也有发展的潜能。尊重每个少数民族个体,充分发展每个少数民族个体的潜能,是加快少数民族教育事业发展的前提。
(二)由于全球化趋势的加强,不同文化间的影响和冲突日渐凸显,多元文化主义的出现为主流文化和非主流文化提供了共同存在的模式。不再是主流文化压制非主流文化,而是尊重不同的文化、了解不同的文化,使文化呈现多样化。教育的对象是充满易变因素的人,而人是一切文化的载体,要取得理想的教育效果,就不得不重视存在于人身上的文化。新《2008—2012毛利人教育策略》中提出了文化在教育中的重要性。从文化视角出发了解一定文化背景下的人,了解其思维方式、价值取向,将会更好的促进教育的长足发展。
(三)构建学校、家庭、社区一体化学习环境。教育效果的提高,在很大程度上依靠学校、家庭和社会的共同努力,三者是相互联系、密不可分的,缺了其中的任何一个,教育效果就会大打折扣。我国在《中国教育改革和发展纲要》和一些文章中提到:形成社会教育、家庭教育同学校教育结合的局面,有利于青少年的健康成长。虽然有这样的理念,但是没有与之相适应的具体的教育计划或活动。2007年新西兰教育部发布的《毛利人教育年度报告》(Nga Haeata Maotauranga/Annual Report on Maori Education)把构建学校、家庭、社区学习环境作为教育部优先支持的策略之一,其目标就是增加家庭和社区在各级各类教育的参与程度,其下设的教育计划有:父母是第一老师计划、学校支持计划、家庭整合计划、社区语言计划、特殊教育伙伴计划等。
参考文献:
[1]王素华主编.新西兰社会与文化[M].武汉:武汉大学出版社,2007:15-16.
[2]中华人民共和国教育部国际合作与交流司组编.首都师范大学出版社,2001:165-168.
[3][4]杨军著.西北少数民族地区基础教育均衡发展研究[M].民族教育出版社,2001:13-14.
[5]http://www.minedu.govt.nz/educationSectors/MaoriEducation.aspx
[6]http://kahikitia.minedu.govt.nz/kahikitia/default.htm
[7]http://www.educationcounts.govt.nz/publications/series/5851/16867.
关键词: 新西兰 毛利人 《2008—2010毛利人教育策略》
新西兰是位于南太平洋上的岛屿国家,1917年宣布为独立国家,曾是英国殖民地。新西兰人口呈多元化形态,全国人口约365万,自詹姆斯·库克船长抵达新西兰开始,来自欧洲国家的居民占总人口的81%,新西兰最早的开拓者和定居者毛利人占总人口的12.5%,来自中国、朝鲜、越南等国家和地区的人口占总人口的0.6%。[1]
一、历史回顾
为了适应科学技术、经济竞争日益激烈的形势,从1984年起,新西兰政府提出了涉及社会、经济、政府机构等各个领域的改革措施,由于总体改革形势发展的要求,新西兰的教育改革也从1987年开始。自1987年的教育改革以来,新政府制定、发布了一系列的框架性文件,采取、实施了一系列的措施并为新西兰的教育带来了明显的变化。[2]1989年新西兰政府颁布了该国教育史上两部重要的教育法之一的《1989年教育法》。1994年颁布了关于新西兰教育发展战略规划的文件——《面向21世纪的教育》,制定了两大目标:一是在协助毛利人在社会各个方面的参与度,通过建立一个完善的教育体系,使毛利人与其他族群有同等的机会及成就;二是强调毛利人在学习过程中需克服两种额外困难:第一,学习适应白人社会的价值观念问题;第二,学习应用母语为教学媒介的问题。至此,作为新西兰最大的少数民族——毛利人的教育被逐步提上日程,并认为毛利人的成功就是新西兰的成功。
1998年,新西兰政府就如何发展毛利人教育向社会广泛征询意见。1999年,新西兰教育部颁布了第一个毛利人教育战略计划。2005年,政府又重新发布了1999年的毛利人教育战略计划,再一次重申了政府对发展毛利人教育的承诺。2007年教育部发布了《毛利人教育年度报告》(Nga Haeata Maotauranga/Annual Report on Maori Education)(以下简称报告),报告对近十年的针对毛利人教育的教育政策、教育计划与相关的数据作了整体的、详细的综述、概览。
这些教育策略、教育计划的实施对促进毛利人的教育发展起到了明显的作用。2006年,学前教育毛利人入学率是90%,比2002年的86%增加了四个百分点;11岁的国家教育成就资格证(National Certificate of Educational Achievement)考试中,达到一级以上证书的毛利学生是43%,而2005年是36%,2004年是33%;12岁的国家教育成就资格证考试中,达到二级以上证书的毛利学生是48%,而2005年是43%,2004年是37%;13岁的国家教育成就资格证考试中,达到二级以上资格的毛利学生是32%,而2005年是28%,2004年是25%;取得1-3级证书的毛利学生进入更高层次教育机构学习的人数由18%增加到25%。
在取得这些成绩的同时,也发现了一些问题。数据显示:九年级、十年级的许多学生,尤其是毛利族学生,感到自己脱离了教育,没有使他们的潜能得到发展而过早地离开了学校。面对此种情况,教育部出台了两项教育战略:一个是“Schooling Strategy;Making a Bigger Difference for All Students 2005-2010(《学校策略》)”,另一个是“Ka Hikitia—Managing for Success”,即《2008—2012毛利人教育策略》。
二、2008—2012教育策略介绍
(一)理论依据
1.毛利人的潜能。
对政府部门来说,毛利人潜能理论对毛利人教育提供了态度、思维和实践上的转换,关注毛利人的实力、机会和潜力,力图把人们对毛利人的认知从“存在的问题”向“拥有的优势”转换。
毛利人潜能理论在教育领域有三个主要的原则:第一,毛利人的潜能,每一个毛利学习者都有无限的发展潜能;第二,文化优势,根据“毛利人是财富,而不是问题”——毛利文化的先进性;第三,固有能力,毛利人有生而取得成功的能力。
毛利人潜能理论认为不同背景的人都有天赋、创造力和积极向上的潜能,并把这些融入到加速毛利人的成功;同时亦认为,在毛利人教育中有很多重要的团体,如:学习者、父母、部落、支部、教育者、顾问、毛利社区、企业和政府,每一个群体都有积极的、独特的贡献,并且都有支持高质量教育的人才、技能、知识和资源。对政府而言,这意味着将关注的重心转向聚焦潜能的活动(potential-focused activities),将综合技能和每个人的潜能考虑到教育中。关注重心的转变有:弥补不足(remedying deficit)——认识潜能(realising potential),功能失调(problems of dysfunction)——识别机会(identifying opportunity),政府干预(Government intevention)——授予人们和当地人解决(investing in people and local solution),针对赤字(targeting deficit)——对学习者规定教育(tailoring education to the learner),毛利人是少数民族(Maori as a minority)——具有独特性(distinctiveness),指导、通知(instructing and informing)——协作、共同构成(collaborating and co-constructing)。
2.互动模式(Ako)。
各种背景学生是否有高质量的教育产出,高质量的教学无疑对此有很重要的影响。据相关证据显示,有效的教学依靠的是教师和学生之间的关系、积极的参与和教师对学生的鼓励。
这种互动模式描述的是教和学的关系,是基于学习互动理论而提出的,认为学校和家庭、社区不可分割。它包含两方面:一是文化的重要性,认为教师要熟悉、尊重、重视学生,知道他们从哪儿来,并知道他们自身的特点。第一,文化和教育不仅在教育系统是不可避免的交织在一起的,在学习环境的创设上也是如此。当毛利儿童和学生在教学内容和教学环境中看到自己、他们的家庭、部落和支部的相关知识时,更可能达到教学目标,《新西兰课程框架》提供了更进一步的机会,使学校决定大部分的教学内容。第二,把文化认同融入教学环境是很有效的,这种文化认同直接、适当地规制了教学实践和学生的学习经验。二是有效的伙伴关系,毛利学生、部落、支族、部族和教育者共同分享知识和经验,产生良好的互动结果。
(二)2008—2012教育战略重点
1.学前教育和小学一年级教育(foundation year)。
高质量的早期儿童教育对儿童的未来是很重要的,为了使毛利族儿童有最好的学习和生活开端,新西兰政府采取了以下措施:一是要求每一位毛利族儿童都接受高质量的早期教育;二是有效地使儿童从幼儿园向小学过渡;三是打好坚实的阅读和数学基础;四是建立基于学习的、有效的家庭—学校的合作关系(home-school partnerships)。
2.青少年教育,尤其是9、10年级教育(young people engaged in learning particularly in years 9 and 10)。
为确保毛利族学生在中学,以及进入大学后能够成功地学习,相应的一些措施是:一是对毛利族9、10年级的学生的有效教学;二是给予自身的专业发展;三是在决定通过哪种途径继续学习时,提高学生的参与能力;四是增进家庭与学校在促进学生出勤率、参与率和学业成绩的伙伴关系。
3.毛利语言教育(Maori Language Education)。
语言是文化的精髓,正是通过语言,毛利族的优秀传统文化才得以继承和传播。通过毛利语言的学习,学习者可以肯定自己、接受毛利语言和毛利人的观点。采取的措施:一是加强以毛利语言教学的学校;二是对“蒂雷欧毛利语”(波利尼西亚语言,使用这种语言的人大约有一半不到二十五岁)的教学;三是提供高质量的教师。
4.富有成效的组织(organisational success)。
2008年教育政策目标的达成是所有人共同承担和分享的责任,为了达到目标,采取以下原则:一是加强教育部和教育部门在毛利人教育方面的领导力;二是组织自信的人为毛利人教育工作;三是增加结果的说明性、解释性;四是在对毛利族学生的监测和报告数据与教育策略所定结果不一致时,找到影响因素,重新调整政府投资,支持进一步的改革。
三、启示
(一)随着时代的进步、社会的发展,物质文化和生活水平的提高,人们对教育的要求也越来越高,教育的均衡发展越来越受到人们的重视,也成为教育能否向更高水平发展的焦点问题。教育均衡发展不是教育平均发展,它包含三层基本含义:以人的发展和人的自由自觉生命存在的实现为出发点和归属点的物质层面、制度层面和意识层面的动态均衡过程。[3]政府、各级各类学校和社会各界在物质层面和制度层面作了很多努力并取得了相当的成绩,但在意识层面的工作相对薄弱,所谓意识层面的均衡发展是指人的潜力的最大限度的发展,它的核心是全体社会成员树立起这样一个基本观念:尊重每个个体作为人的生命存在,每个人的人性是第一位的,没有高低贵贱之分,而是具有同等重要的意义,因此,所有的教育措施都应该公正地对待每个个体。[4]新西兰关于毛利人的2008—2012教育战略的理论基础——毛利人的潜能为毛利人的发展提供了广阔的空间,在理念上、意识上尊重作为少数民族之一的毛利人,认为“所有的毛利人都有无限的发展潜能”,这是教育均衡发展的在意识层面的有力体现。
同时,“毛利人潜能的无限发展”理论亦确立了这样一个价值取向:不仅仅只有主流文化群体才有发展的潜能,作为少数民族群体也有发展的潜能。尊重每个少数民族个体,充分发展每个少数民族个体的潜能,是加快少数民族教育事业发展的前提。
(二)由于全球化趋势的加强,不同文化间的影响和冲突日渐凸显,多元文化主义的出现为主流文化和非主流文化提供了共同存在的模式。不再是主流文化压制非主流文化,而是尊重不同的文化、了解不同的文化,使文化呈现多样化。教育的对象是充满易变因素的人,而人是一切文化的载体,要取得理想的教育效果,就不得不重视存在于人身上的文化。新《2008—2012毛利人教育策略》中提出了文化在教育中的重要性。从文化视角出发了解一定文化背景下的人,了解其思维方式、价值取向,将会更好的促进教育的长足发展。
(三)构建学校、家庭、社区一体化学习环境。教育效果的提高,在很大程度上依靠学校、家庭和社会的共同努力,三者是相互联系、密不可分的,缺了其中的任何一个,教育效果就会大打折扣。我国在《中国教育改革和发展纲要》和一些文章中提到:形成社会教育、家庭教育同学校教育结合的局面,有利于青少年的健康成长。虽然有这样的理念,但是没有与之相适应的具体的教育计划或活动。2007年新西兰教育部发布的《毛利人教育年度报告》(Nga Haeata Maotauranga/Annual Report on Maori Education)把构建学校、家庭、社区学习环境作为教育部优先支持的策略之一,其目标就是增加家庭和社区在各级各类教育的参与程度,其下设的教育计划有:父母是第一老师计划、学校支持计划、家庭整合计划、社区语言计划、特殊教育伙伴计划等。
参考文献:
[1]王素华主编.新西兰社会与文化[M].武汉:武汉大学出版社,2007:15-16.
[2]中华人民共和国教育部国际合作与交流司组编.首都师范大学出版社,2001:165-168.
[3][4]杨军著.西北少数民族地区基础教育均衡发展研究[M].民族教育出版社,2001:13-14.
[5]http://www.minedu.govt.nz/educationSectors/MaoriEducation.aspx
[6]http://kahikitia.minedu.govt.nz/kahikitia/default.htm
[7]http://www.educationcounts.govt.nz/publications/series/5851/16867.