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摘要：近几年，随着社会经济的不断发展，施工企业之间原本已非常激烈的竞争更趋白热化。而这种严峻的市场竞争现状也为施工企业带来了更大的机遇和挑战。本文对工程项目预算管理及成本控制的探讨。
关键词：工程项目；预算管理；成本控制
中图分类号：DF431文献标识码： A
引言
企业拿到中标的工程，首先对中标价格进行复合分析，哪一部分可以获利，哪一部分是让利，然后根据施工图纸，由预算人员编制工程预算(即财务预算成本)。工程预算是成本控制的依据，编制的科学、合理、实用，对成本控制能起到事半功倍的作用。
一、工程预算的编制
1、工程预算的编制方法
工程预算的编制是根据施工图设计和预算定额单价(或单位估价法)、取费来编制的。目前,工程预算的编制方法有2种:即单价法和实物量法。
(1)单价法是采用地区统一单价计算工程造价的方法,首先根据施工图计算出分部分项工程量；其次根据工程预算定额单位估价表或预算定额单价计算分部分项工程直接费；然后根据取费规定,计算项目相关的间接措施、规费及税金等,汇总计算得工程预算造价。
(2)实物量法:此种方法是实际用工料数量来计算工程造价的方法,计算程序首先利用施工图设计计算材料消耗的数量、按照劳动定额计算人工工日、按照机械台班费用定额计算施工机械使用费；其次根据人工日工资标准、材料预算价格、机械台班费用单价等资料,计算单位工程直接费；然后算出间接费、利润、税金,并与直接费汇总成工程预算造价。
二、影响工程预算编制的因素
工程预算是一项专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作，预算编制超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和问题。影响因素有以下几个方面:
1、工程阶段性对预算的影响
一项建设工程要经历决策、设计、实施3个阶段,预算是施工图设计阶段中的产物,它产生在实施阶段之前,这就决定了预算的局限性。
2、设计修改与变更
工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时,设计也要相应变化,以适应建设需要,而预算不具备这种预见性。
3、预算工程量计算误差。工程量计算是一个重要环节,也是最繁杂的工序之一,正确的工程量计算结果是整个预算的基础。在工程项目中,材料用量表及工程量表,往往在图纸中已有明确标示。
4、补充定额的编制是否合理正确
随着生活水平的提高,科技的发达,新生事物层出不穷,新的材料及新的工艺不断涌现,导致预算定额缺项或需要编制补充定额,如缺少依据、缺少资料、缺少调查和方法,就有可能所补充的定额中的人、材、机单价是否合理,这也是影响工程造价的又一因素。
三、编制程序
工程预算的编制是一项艰苦细致的工作,它需要我们专业工作者有过硬的基本功。在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、工程量计算规则及尺度的同时,深入工程第一线收集资料、积累知识、着手编制。其预算编制需要依循以下程序及步骤:
1、作好准备工作广泛搜集、准备各种资料,包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、勘察现场、调查施工环境拟定施工组织设计,做好施工方案研究,走访定额管理部门,收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规则和地区材料预算价格,确定编制方法。
2、熟悉施工图纸,计算工程量及套用定额单价。在计算工程量之前,必须熟悉和充分理解施工图纸及相关各专业间的衔接和所有的设计技术资料,依据工程量计算规则,合理的划分项目,了解工程的全貌,做到心中一盘棋。了解设计人员意图及图纸表达的内容,按设计图纸的要求采用的项目名称和内容,注意定额总说明、册说明、章说明及子目附注,合理的套用定额,注意學习日常的定额问题解答,了解定额子目分项的含义,对施工前已发生设计变更及甲方的要求也应做到心中有数。
3、注意取费文件的时效性,正确的确定取费标准。一般取费时,应遵循当地建设工程造价管理部门颁发的文件和规定,依据相关的要求和文件的时效性,按工程性质合理的确定取费基础,正确的确定取费标准,即保障国家及建设单位利益同时又维护施工企业的合法权益,做到公正、合理计费。
四、成本控制
1、成本目标分解
据工程预算和费用项目，将工程价款分为两大块：一块是项目直接费用即项目责任成本，包括工程完成所需要的人工、材料、机械和其他直接费，由项目部各施工队、班组控制；另一块是项目间接费用，由项目部直接控制。对于第一块的成本目标，要按可控成本的要求将成本目标分解落实到各责任单位和责任人。成本目标分解的越细，责任落的越实，成本费用管理的效果越好。
2、项目责任成本
项目责任成本管理是生产经营全过程的管理，也是全员的管理。分解后的目标成本就是各施工队各部门的成本控制标准和额度。整个经营过程自始至终围绕成本目标规定的消耗水平和费用开支标准进行工作。因此，企业需建立健全一套有效的管理制度，包括计量、统计、奖惩等制度，全员参与，坚持做到开支有控制，消耗有计量考核，节约有奖，浪费有罚，使成本目标管理一直处于受控状态，在企业经营管理中发挥作用。
3、直接费控制
成本目标确定后，各施工队根据已确定的施工方案和工程进度计划，计算出计划用工工日、材料计划消耗量、机械台班消耗量，确定项目月、季成本计划和目标利润，作为控制施工过程生产成本的依据。
直接费包括人工费、材料费、机械使用费、其他直接费等4项内容。各施工队按目标成本计划，编制分部分项工程的工、料、机成本开支计划并下达到各班组，重点是前3项费用的控制。
(1)人工费的控制
项目部要建立岗位责任制，实行竞争上岗，合理定员定编，制定企业内部先进的劳动定额，以确保员工的工作热情和积极性得到充分的保护。
各施工队和各班组根据生产任务，合理安排工序，合理配置人员，避免窝工，减少返工作业，减少重复劳动，提高劳动生产率水平。按工作部位和工作内容统计实际用工数，将每月实际用工情况和成本目标对照，发现超用工时、人工费支出过大等问题及时分析调整。
(2)材料费控制
材料费成本占项目总成本的65%-70%，控制的好坏直接影响项目部的效益，这是成本费用控制的主要目标，重点是材料采购成本的控制和材料消耗量的控制。对于主要材料和地材不仅要有金额控制计划，而且要有数量、价格、质量控制计划，同时还要考虑材料的采购费用。
(3)机械使用费控制
充分发挥自有施工机械设备的作用，减少设备闲置，提高设备利用率。选用合格的操作人员持证上岗，严格执行设备安全操作规程，定期保养和检查设备的运行情况，延长设备使用寿命，提高设备完好率，降低修理费用。如有闲置设备，可采用出租的方式对外出租。对于其他单位借用设备，及时办理单项费用结算，以降低设备固定费用。
4、间接费控制
间接费用是施工现场组织和管理工程施工而发生的各项费用。间接费用涉及的内容很多，较难控制。因此，项目部要根据预算取费，编制出详细的控制计划和开支标准。一方面定岗定编，压缩非生产人员数量，建立项目内部的竞争机制和激励机制，激发员工的工作热情和创新精神。
5、施工过程的控制
施工过程中执行的好坏，是项目成本控制成败的关键所在。因此，施工过程中必须加强检查和分析，同成本目标比较差异，采取措施对目标成本执行情况检查，才能保证成本目标的实现。
结束语
综上所述，工程项目的预算管理和成本控制是一项系统性很强的工作，它需要全体工作人员的共同努力，并且还要制定合理的控制目标和实施科学的控制方法。加强对工程项目的预算管理和成本控制，会使工程项目降低成本费用，获得较好的经济效益，使企业在市场竞争中处于不败地位。
参考文献
[1]张国萍.建设工程项目预结算审核存在的问题分析与解决措施探讨[J].四川建材.2010(01)
[2]王立平.关于工程预决算审核的思考[J].中国房地产业.2011(02)
[3]郑辉.我国建筑工程造价控制面临的问题与对策[J].华章.2010(21)
关键词：工程项目；预算管理；成本控制
中图分类号：DF431文献标识码： A
引言
企业拿到中标的工程，首先对中标价格进行复合分析，哪一部分可以获利，哪一部分是让利，然后根据施工图纸，由预算人员编制工程预算(即财务预算成本)。工程预算是成本控制的依据，编制的科学、合理、实用，对成本控制能起到事半功倍的作用。
一、工程预算的编制
1、工程预算的编制方法
工程预算的编制是根据施工图设计和预算定额单价(或单位估价法)、取费来编制的。目前,工程预算的编制方法有2种:即单价法和实物量法。
(1)单价法是采用地区统一单价计算工程造价的方法,首先根据施工图计算出分部分项工程量；其次根据工程预算定额单位估价表或预算定额单价计算分部分项工程直接费；然后根据取费规定,计算项目相关的间接措施、规费及税金等,汇总计算得工程预算造价。
(2)实物量法:此种方法是实际用工料数量来计算工程造价的方法,计算程序首先利用施工图设计计算材料消耗的数量、按照劳动定额计算人工工日、按照机械台班费用定额计算施工机械使用费；其次根据人工日工资标准、材料预算价格、机械台班费用单价等资料,计算单位工程直接费；然后算出间接费、利润、税金,并与直接费汇总成工程预算造价。
二、影响工程预算编制的因素
工程预算是一项专业性、知识性、政策性、技巧性很强的工作，预算编制超前性注定了从一开始其自身就存在着不可避免的缺陷和问题。影响因素有以下几个方面:
1、工程阶段性对预算的影响
一项建设工程要经历决策、设计、实施3个阶段,预算是施工图设计阶段中的产物,它产生在实施阶段之前,这就决定了预算的局限性。
2、设计修改与变更
工程设计同样受到诸如地质勘察资料、设计技术规范、设计标准、设计手段、建筑材料等客观条件影响和制约。当客观条件发生变化时,设计也要相应变化,以适应建设需要,而预算不具备这种预见性。
3、预算工程量计算误差。工程量计算是一个重要环节,也是最繁杂的工序之一,正确的工程量计算结果是整个预算的基础。在工程项目中,材料用量表及工程量表,往往在图纸中已有明确标示。
4、补充定额的编制是否合理正确
随着生活水平的提高,科技的发达,新生事物层出不穷,新的材料及新的工艺不断涌现,导致预算定额缺项或需要编制补充定额,如缺少依据、缺少资料、缺少调查和方法,就有可能所补充的定额中的人、材、机单价是否合理,这也是影响工程造价的又一因素。
三、编制程序
工程预算的编制是一项艰苦细致的工作,它需要我们专业工作者有过硬的基本功。在充分熟悉掌握定额的内涵、工作程序、子目包括的内容、工程量计算规则及尺度的同时,深入工程第一线收集资料、积累知识、着手编制。其预算编制需要依循以下程序及步骤:
1、作好准备工作广泛搜集、准备各种资料,包括工程勘察地质报告、地形测量图、施工设计图纸及说明、各类标准图集、勘察现场、调查施工环境拟定施工组织设计,做好施工方案研究,走访定额管理部门,收集现行建筑安装工程预算定额、取费标准、统一的工程量计算规则和地区材料预算价格,确定编制方法。
2、熟悉施工图纸,计算工程量及套用定额单价。在计算工程量之前,必须熟悉和充分理解施工图纸及相关各专业间的衔接和所有的设计技术资料,依据工程量计算规则,合理的划分项目,了解工程的全貌,做到心中一盘棋。了解设计人员意图及图纸表达的内容,按设计图纸的要求采用的项目名称和内容,注意定额总说明、册说明、章说明及子目附注,合理的套用定额,注意學习日常的定额问题解答,了解定额子目分项的含义,对施工前已发生设计变更及甲方的要求也应做到心中有数。
3、注意取费文件的时效性,正确的确定取费标准。一般取费时,应遵循当地建设工程造价管理部门颁发的文件和规定,依据相关的要求和文件的时效性,按工程性质合理的确定取费基础,正确的确定取费标准,即保障国家及建设单位利益同时又维护施工企业的合法权益,做到公正、合理计费。
四、成本控制
1、成本目标分解
据工程预算和费用项目，将工程价款分为两大块：一块是项目直接费用即项目责任成本，包括工程完成所需要的人工、材料、机械和其他直接费，由项目部各施工队、班组控制；另一块是项目间接费用，由项目部直接控制。对于第一块的成本目标，要按可控成本的要求将成本目标分解落实到各责任单位和责任人。成本目标分解的越细，责任落的越实，成本费用管理的效果越好。
2、项目责任成本
项目责任成本管理是生产经营全过程的管理，也是全员的管理。分解后的目标成本就是各施工队各部门的成本控制标准和额度。整个经营过程自始至终围绕成本目标规定的消耗水平和费用开支标准进行工作。因此，企业需建立健全一套有效的管理制度，包括计量、统计、奖惩等制度，全员参与，坚持做到开支有控制，消耗有计量考核，节约有奖，浪费有罚，使成本目标管理一直处于受控状态，在企业经营管理中发挥作用。
3、直接费控制
成本目标确定后，各施工队根据已确定的施工方案和工程进度计划，计算出计划用工工日、材料计划消耗量、机械台班消耗量，确定项目月、季成本计划和目标利润，作为控制施工过程生产成本的依据。
直接费包括人工费、材料费、机械使用费、其他直接费等4项内容。各施工队按目标成本计划，编制分部分项工程的工、料、机成本开支计划并下达到各班组，重点是前3项费用的控制。
(1)人工费的控制
项目部要建立岗位责任制，实行竞争上岗，合理定员定编，制定企业内部先进的劳动定额，以确保员工的工作热情和积极性得到充分的保护。
各施工队和各班组根据生产任务，合理安排工序，合理配置人员，避免窝工，减少返工作业，减少重复劳动，提高劳动生产率水平。按工作部位和工作内容统计实际用工数，将每月实际用工情况和成本目标对照，发现超用工时、人工费支出过大等问题及时分析调整。
(2)材料费控制
材料费成本占项目总成本的65%-70%，控制的好坏直接影响项目部的效益，这是成本费用控制的主要目标，重点是材料采购成本的控制和材料消耗量的控制。对于主要材料和地材不仅要有金额控制计划，而且要有数量、价格、质量控制计划，同时还要考虑材料的采购费用。
(3)机械使用费控制
充分发挥自有施工机械设备的作用，减少设备闲置，提高设备利用率。选用合格的操作人员持证上岗，严格执行设备安全操作规程，定期保养和检查设备的运行情况，延长设备使用寿命，提高设备完好率，降低修理费用。如有闲置设备，可采用出租的方式对外出租。对于其他单位借用设备，及时办理单项费用结算，以降低设备固定费用。
4、间接费控制
间接费用是施工现场组织和管理工程施工而发生的各项费用。间接费用涉及的内容很多，较难控制。因此，项目部要根据预算取费，编制出详细的控制计划和开支标准。一方面定岗定编，压缩非生产人员数量，建立项目内部的竞争机制和激励机制，激发员工的工作热情和创新精神。
5、施工过程的控制
施工过程中执行的好坏，是项目成本控制成败的关键所在。因此，施工过程中必须加强检查和分析，同成本目标比较差异，采取措施对目标成本执行情况检查，才能保证成本目标的实现。
结束语
综上所述，工程项目的预算管理和成本控制是一项系统性很强的工作，它需要全体工作人员的共同努力，并且还要制定合理的控制目标和实施科学的控制方法。加强对工程项目的预算管理和成本控制，会使工程项目降低成本费用，获得较好的经济效益，使企业在市场竞争中处于不败地位。
参考文献
[1]张国萍.建设工程项目预结算审核存在的问题分析与解决措施探讨[J].四川建材.2010(01)
[2]王立平.关于工程预决算审核的思考[J].中国房地产业.2011(02)
[3]郑辉.我国建筑工程造价控制面临的问题与对策[J].华章.2010(21)