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是否必要
支持者认为,美国携带常规弹头的战略导弹具有很高的命中精度,一旦使用新的制导技术,其作战能力将进一步提高,因此可为执行PGS任务提供近期的解决方案,可以取得明显的政治和战略优势。同时,鉴于美国在相当大的程度上极不情愿动用核武器,常规快速全球大家可以避免美国在决定回应突如其来的威胁使陷入不得不在动用核武器还是根本不作回应这两者之间进行抉择的两难境地。但反对者认为,美军目前没有必要实施该计划,现有的武器系统完全能够胜任PGS任务。首先,美海军为全球部署,能在可能的冲突地区对目标区域实施快速打击;其次,虽然有一些目标超过海军武器系统的射程,但美空军装备有巡航导弹的轰炸机有能力达到这些目标区域。
可能引发意外核战争
这是“快速全球打击”计划所面临的最现实也是最受质疑的问题。许多分析家担心诸如俄罗斯、中国等国家可能误判美国发射的携带常规弹头的远程弹道导弹,并认为它们遭到了美国核武器的攻击。虽然美海军和空军的常规导弹计划都存在这一问题,但是在CTM计划中这一问题更加突出:“三叉戟”潜艇发射的常规武器与核武器几乎没有任何区别,它们拥有同样的大小和相同的速度,并且从同一地点发射。而冷战后,苏联的弹道导弹预警雷达站分散到了多个独联体国家,加上资金短缺使之缺乏维护,由“眼睛”和“预测”卫星组成的天基预警网中的失效卫星也得不到及时补充,战略指挥控制网络系统中的71%也已超过了使用寿命,这都使俄罗斯战略预警能力大幅下降,几乎没有能力进行更详尽的核实能力。在这种情况下,如果美国将常规弹头与核弹头混合配置,更增加了核实打击性质的难度。为保证自身安全,俄罗斯很可能发动全面核大战,从而引发意外核战争。
核误判是反对推进“常规快速打击”(特别是“常规三叉戟改装”)计划时最常提及的理由。但支持者认为,通过采取技术措施并开展与俄罗斯等国家的合作与沟通,可以减小核误判的可能。如美国可以邀请其他国家观看这些导弹的试射或邀请它们参加包括这类导弹模拟演练内容的演习。这或许会让俄罗斯等国熟悉装有常规弹头的弹道导弹的操作步骤,分辨出这些操作步骤与核导弹操作步骤的不同之处。美国还可以在发射携带常规弹头的弹道导弹时预先通知俄罗斯,或者两国可以建立一条专用的、用于通告导弹发射的“热线”,这样美国就能向俄罗斯通告导弹发射计划并保证导弹不会携带核弹头,而且也不是射向俄罗斯的目标。
此外,助推一滑翔式导弹与弹道导弹的飞行弹道截然不同,因此可以通过发射前通告的形式避免误判。助推一滑翔式导弹将部署在美国东部的范登堡空军基地和西部的卡纳维拉尔角空军基地,从而与美军目前的洲际弹道导弹基地区分开来,这样具有战略预警系统的核大国可以从发射位置确定是常规打击还是核打击,也有助减少误判。
情报能力不足
美国防部已经确定了4种能够有效支撑PGS任务的关键使能能力:①情报搜集与分发;②情报、监视与侦察(ISR);③指挥、控制与通信(C3);④战场毁伤评估。2004年美国国防科学委员会在一份关于未来战略打击力量的报告中指出,“目前的情报能力并不能够完全支撑全球打击行动的需要”。2008年美国政府责任局(GAO)公布的一份报告指出,缺乏情报搜集能力可能是PGS目前面临的最大问题。情报作战主要服务于PGS的四个关键功能领域:监视并综合情报以分析敌方意图,定位并识别目标,跟踪目标直至实现预期目的,评估战场毁伤情况。美国战略司令部前司令卡特莱特和GAO都明确表示,PGS武器系统只是实现全球快速打击的一半,拥有相应的情报能力才能产生有效的全球快速打击能力。例如,如果美国即将面临攻击,高级决策者可能作出依赖于PGS的反应,但执行没有足够的情报或C3能力的PGS任务将增加攻击失误的可能性,这不仅不会取得预期的效果,而且还有可能导致严重的政治后果。
技术制约
“快速全球打击”武器仍需突破一些关键技术,这也制约了其未来的进一步发展。目前,“快速全球打击”计划的各个备选方案都面临着一些共性的关键技术问题,如热防护问题,制导、导航和控制精度问题,推进系统的开发问题等。助推一滑翔式飞行器的热保护系统必须能够保证其在再入大气层后,能够以高超声速飞行3000秒。当前所采用的热防护系统重量较重且体积庞大,不适宜在大气层内较长时间滑翔飞行。新型热保护系统开发面临许多技术挑战,如能精确预测气动热力负载和烧蚀率的技术、成规模制造大型碳-碳飞行器技术、用于保护再人飞行器内部部件的绝热技术等。此外,高超声速巡航导弹还需突破高超声速推进技术、发动机和机身一体化、热防护材料等关键技术。
军备控制条约限制
目前,限制美国发展快速全球打击计划的国际公约主要有:1987年签署的《中导条约》和2010年签署的新的《削减和限制进攻性战略武器条约》。
美国与苏联签署的《中导条约》禁止进行所有射程为500-5500公里的地基弹道导弹和地面发射巡航导弹(常规弹头和核弹头均包括在内)的飞行试验、生产和部署,该条约适用于美国和苏联(俄罗斯)在全球部署的所有导弹,因此美国不能在前沿基地部署常规中远程弹道导弹或地面发射巡航导弹。但该条约对有人驾驶飞机、空射或海射型系统未加限制,对射程不足500公里或超过5500公里的地面发射系统也没有限制,因此,“常规三叉戟”改装计划并不会受到该条约限制。
新的《削减和限制进攻性战略武器》条约,将对快速全球打击武器部署的数量、种类和地点作出限制。该条约要求美国洲际弹道导弹和潜射弹道导弹所携带的弹头数量不超过1550枚,洲际弹道导弹和潜射弹道导弹等投送工具的数量不超过700件,该条约涉及所有的洲际弹道导弹和潜射型弹道导弹及其相关的发射装置,并没有区分核和非核弹道导弹。此外,该条约还规定美国每部署1枚“快速全球打击”武器,就要退役1枚核导弹,受此限制美国不可能部署过多的快速全球打击武器。总体来看,这对美国发展快速全球打击武器有一定限制,但限制作用有限。
支持者认为,美国携带常规弹头的战略导弹具有很高的命中精度,一旦使用新的制导技术,其作战能力将进一步提高,因此可为执行PGS任务提供近期的解决方案,可以取得明显的政治和战略优势。同时,鉴于美国在相当大的程度上极不情愿动用核武器,常规快速全球大家可以避免美国在决定回应突如其来的威胁使陷入不得不在动用核武器还是根本不作回应这两者之间进行抉择的两难境地。但反对者认为,美军目前没有必要实施该计划,现有的武器系统完全能够胜任PGS任务。首先,美海军为全球部署,能在可能的冲突地区对目标区域实施快速打击;其次,虽然有一些目标超过海军武器系统的射程,但美空军装备有巡航导弹的轰炸机有能力达到这些目标区域。
可能引发意外核战争
这是“快速全球打击”计划所面临的最现实也是最受质疑的问题。许多分析家担心诸如俄罗斯、中国等国家可能误判美国发射的携带常规弹头的远程弹道导弹,并认为它们遭到了美国核武器的攻击。虽然美海军和空军的常规导弹计划都存在这一问题,但是在CTM计划中这一问题更加突出:“三叉戟”潜艇发射的常规武器与核武器几乎没有任何区别,它们拥有同样的大小和相同的速度,并且从同一地点发射。而冷战后,苏联的弹道导弹预警雷达站分散到了多个独联体国家,加上资金短缺使之缺乏维护,由“眼睛”和“预测”卫星组成的天基预警网中的失效卫星也得不到及时补充,战略指挥控制网络系统中的71%也已超过了使用寿命,这都使俄罗斯战略预警能力大幅下降,几乎没有能力进行更详尽的核实能力。在这种情况下,如果美国将常规弹头与核弹头混合配置,更增加了核实打击性质的难度。为保证自身安全,俄罗斯很可能发动全面核大战,从而引发意外核战争。
核误判是反对推进“常规快速打击”(特别是“常规三叉戟改装”)计划时最常提及的理由。但支持者认为,通过采取技术措施并开展与俄罗斯等国家的合作与沟通,可以减小核误判的可能。如美国可以邀请其他国家观看这些导弹的试射或邀请它们参加包括这类导弹模拟演练内容的演习。这或许会让俄罗斯等国熟悉装有常规弹头的弹道导弹的操作步骤,分辨出这些操作步骤与核导弹操作步骤的不同之处。美国还可以在发射携带常规弹头的弹道导弹时预先通知俄罗斯,或者两国可以建立一条专用的、用于通告导弹发射的“热线”,这样美国就能向俄罗斯通告导弹发射计划并保证导弹不会携带核弹头,而且也不是射向俄罗斯的目标。
此外,助推一滑翔式导弹与弹道导弹的飞行弹道截然不同,因此可以通过发射前通告的形式避免误判。助推一滑翔式导弹将部署在美国东部的范登堡空军基地和西部的卡纳维拉尔角空军基地,从而与美军目前的洲际弹道导弹基地区分开来,这样具有战略预警系统的核大国可以从发射位置确定是常规打击还是核打击,也有助减少误判。
情报能力不足
美国防部已经确定了4种能够有效支撑PGS任务的关键使能能力:①情报搜集与分发;②情报、监视与侦察(ISR);③指挥、控制与通信(C3);④战场毁伤评估。2004年美国国防科学委员会在一份关于未来战略打击力量的报告中指出,“目前的情报能力并不能够完全支撑全球打击行动的需要”。2008年美国政府责任局(GAO)公布的一份报告指出,缺乏情报搜集能力可能是PGS目前面临的最大问题。情报作战主要服务于PGS的四个关键功能领域:监视并综合情报以分析敌方意图,定位并识别目标,跟踪目标直至实现预期目的,评估战场毁伤情况。美国战略司令部前司令卡特莱特和GAO都明确表示,PGS武器系统只是实现全球快速打击的一半,拥有相应的情报能力才能产生有效的全球快速打击能力。例如,如果美国即将面临攻击,高级决策者可能作出依赖于PGS的反应,但执行没有足够的情报或C3能力的PGS任务将增加攻击失误的可能性,这不仅不会取得预期的效果,而且还有可能导致严重的政治后果。
技术制约
“快速全球打击”武器仍需突破一些关键技术,这也制约了其未来的进一步发展。目前,“快速全球打击”计划的各个备选方案都面临着一些共性的关键技术问题,如热防护问题,制导、导航和控制精度问题,推进系统的开发问题等。助推一滑翔式飞行器的热保护系统必须能够保证其在再入大气层后,能够以高超声速飞行3000秒。当前所采用的热防护系统重量较重且体积庞大,不适宜在大气层内较长时间滑翔飞行。新型热保护系统开发面临许多技术挑战,如能精确预测气动热力负载和烧蚀率的技术、成规模制造大型碳-碳飞行器技术、用于保护再人飞行器内部部件的绝热技术等。此外,高超声速巡航导弹还需突破高超声速推进技术、发动机和机身一体化、热防护材料等关键技术。
军备控制条约限制
目前,限制美国发展快速全球打击计划的国际公约主要有:1987年签署的《中导条约》和2010年签署的新的《削减和限制进攻性战略武器条约》。
美国与苏联签署的《中导条约》禁止进行所有射程为500-5500公里的地基弹道导弹和地面发射巡航导弹(常规弹头和核弹头均包括在内)的飞行试验、生产和部署,该条约适用于美国和苏联(俄罗斯)在全球部署的所有导弹,因此美国不能在前沿基地部署常规中远程弹道导弹或地面发射巡航导弹。但该条约对有人驾驶飞机、空射或海射型系统未加限制,对射程不足500公里或超过5500公里的地面发射系统也没有限制,因此,“常规三叉戟”改装计划并不会受到该条约限制。
新的《削减和限制进攻性战略武器》条约,将对快速全球打击武器部署的数量、种类和地点作出限制。该条约要求美国洲际弹道导弹和潜射弹道导弹所携带的弹头数量不超过1550枚,洲际弹道导弹和潜射弹道导弹等投送工具的数量不超过700件,该条约涉及所有的洲际弹道导弹和潜射型弹道导弹及其相关的发射装置,并没有区分核和非核弹道导弹。此外,该条约还规定美国每部署1枚“快速全球打击”武器,就要退役1枚核导弹,受此限制美国不可能部署过多的快速全球打击武器。总体来看,这对美国发展快速全球打击武器有一定限制,但限制作用有限。