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近年来，各级政府和教育主管部门通过网点布局调整、农村寄宿制学校建设、农村中小学薄弱学校维修改造等工程，农村基础教育办学条件得到改善。但是随着经济的快速发展和人民生活水平的不断提高，广大群众要求子女接受优质教育的呼声日益高涨。农村中小学教育受到前所未有的冲击。农村学校存在的问题，严重制约着农村教育事业健康持续发展。因此，如何实现教育均衡，确保农村中小学校可持续发展，已成为亟待解决的问题。
一、农村中小学教育所凸显的主要问题
（一）家长“放”、学校“圈”，“留守学生”问题频现
随着改革开放的不断深入，外出务工已经成了广大农民脱贫致富的重要方式。许多农民工家长把孩子托咐给祖父母、外祖父母等亲人身边；有的干脆“丢”给学校，造成大量留守学生。有些孩子缺乏父母保护，也给不法分子带来可趁之机，留守学生受到伤害的事件更容易发生。而缺乏父母呵护的孩子往往会产生自我封闭、自卑、缺乏爱心、自暴自弃等多种心理特征。
（二）教师“老”、学生“新”，教与学的矛盾日益激化
师资力量是学校办学的主要力量，农村中小学师资力量都比较薄弱。面对新形势下的素质教育和新课程改革，他们应付正常教学尚且力不从心，何谈推行素质教育。但是，随着电视、手机、电脑等现代传播媒体的普及，农村学生面对的新信息、新观念呈爆炸式增长，农村学校“教”与“学”的矛盾日益突出。
（三）质量“低”、优生“流”，发展趋势令人忧虑
农村中小学办学条件普遍落后，很多教师或考研、考公务员或选调至县城，师资力量就愈发薄弱，教学质量差。有条件的家长纷纷把孩子转到县城就读，造成大量“优生”外流。班级没有优生，学生没有学习积极性，学习氛围差，校园没有生气，学校更显冷冷清清。因此，农村学校的教学状态与发展趋势着实令人忧虑。
二、农村中小学校走出困境的对策与建议
面对这些突出问题，实现农村中小学教育的可持续发展刻不容缓。必须引起各级党委、政府和教育主管部门的高度重视，要动员社会各方面的积极力量，整体联动，齐抓共管，切实解决当前农村中小学校发展的困难和问题。为此，提出如下建议：
（一）关注留守学生要“以人为本”“对症下药”
1、推行教师“家长化”，实施家校联动制
留守学生由于长时间和父母分离，对学习、生活缺乏热情和自信，造成了许多问题，作为学校和教师应该给他们更多的关爱，像家长一样在安全上时刻提醒；在心理上细心观察，善于疏导；在生活上给予照顾，减少其心灵的孤独和寂寞，使其保持活泼开朗的学习、生活心态。
2、促进学校“乐园化”，日常管理“专项制”
学校要充分发挥班、队组织作用，经常组织一些丰富多彩的课内外活动，激发留守学生的兴趣，增强其自信心。让学生在集体活动中，培养合作精神和自信心，使其感受到集体的温暖。可在班集体为留守学生集体过生日，送小礼物，送祝福等活动，把学校营造成学生快乐学习、健康成长的乐园。
（二）师资力量的配置要“与时俱进”、“改革创新”
1、构建“优质培训—-山区锤炼—-择优选调”模式
为有效地避免农村中小学校优质教师的断层，各级政府及教育有关部门可采取“优质培训—-山区锤炼—-择优选调”模式：即确定县级优质教师培训基地，把每年新招聘的教师放在培训基地上集中培训3-5年。由于新招录的年轻人血气方刚、豪情满怀，正是事业打基础、情感找归宿的最佳期间，让他们在较优越的环境里，学习到最先进的教育教学理念，发掘最大的教育教学潜力，等他们事业爱情都丰收了，练就了好的本领时，再派往条件最艰苦、事业最需要的地方去，以奉献他们的聪明才智。
2、优化教师资源配置，尽力缓解教师队伍结构矛盾
（1）待遇留人、情感留人。农村中小学校教师工作压力和生活压力都比较大，学校要加强对教师心理方面的疏导，要大力关注教师的身心健康，让教师拥有一颗良好的心态从事教育工作。学校内部要建立健全教师激励机制，确保教师的物质待遇和精神待遇。
（2）合理配置、资源共享。上级教育主管部门要全面分析各校师资配备的情况，至少要把握各门学科有人教，切不可出现某门学科教师拥挤，某门学科却无人问津现象，要建立健全教师资源的共享机制，要开展示范学校“教学开放周”活动，并使之常态化、规范化；加强区域内骨干教师巡回上示范课、城镇教师到乡村学校“支教”等制度；建立健全并稳步推进“教师跟班学习”。
（三）教学质量的提高要作为农村中小学校的“生命线”
1、增强全员质量意识，坚持领导负责制
教学质量是一所学校可持续发展的生命线。要让全体教职员工认识到质量就是生命，质量就是办学的根本。要让质量观念深入人心，人人树立质量意识。要明确责任，实行领导负责制，一把手抓质量，把质量作为全校工作的重心。
2、打牢教师基本功，提高教师教学水平
学校要优化教师队伍结构，提高教师素质，树立现代教育的价值观、质量观、管理观。要健全农村薄弱学校师资培训制度，以提高教师实际教学能力和接受新信息、新知识的能力，并掌握科学的教育教学理论和方法，努力提高教师教育教学水平。
3、“育优”“转差”促中层，全面提高学生成绩
课堂教学面向全体学生，当从后进生抓起，牢牢把握中间层次的学生，在作业和辅导上照顾优生。教学中知识的当堂落实，注意章节单元知识的及时反馈和过关弥补，精讲多练，高效课堂。强调教师的合作意识，谨防教师的单兵作战和优生的偏科。学校要为优生创设良好的学习、生活环境，并给予一定奖励政策，留住优生，培育优生，以优生带差生。
总之，提高农村中小学教育质量和促进农村学校可持续发展是一项长期而艰巨的工作，我们要大力弘扬求真务实的精神，抢抓机遇、增强紧迫感和责任感，始终保持奋发有为、开拓进取的精神状态，坚持“创业、创新、创优”原则，大胆实践，积极探索，不断开创农村教育工作的新局面。
一、农村中小学教育所凸显的主要问题
（一）家长“放”、学校“圈”，“留守学生”问题频现
随着改革开放的不断深入，外出务工已经成了广大农民脱贫致富的重要方式。许多农民工家长把孩子托咐给祖父母、外祖父母等亲人身边；有的干脆“丢”给学校，造成大量留守学生。有些孩子缺乏父母保护，也给不法分子带来可趁之机，留守学生受到伤害的事件更容易发生。而缺乏父母呵护的孩子往往会产生自我封闭、自卑、缺乏爱心、自暴自弃等多种心理特征。
（二）教师“老”、学生“新”，教与学的矛盾日益激化
师资力量是学校办学的主要力量，农村中小学师资力量都比较薄弱。面对新形势下的素质教育和新课程改革，他们应付正常教学尚且力不从心，何谈推行素质教育。但是，随着电视、手机、电脑等现代传播媒体的普及，农村学生面对的新信息、新观念呈爆炸式增长，农村学校“教”与“学”的矛盾日益突出。
（三）质量“低”、优生“流”，发展趋势令人忧虑
农村中小学办学条件普遍落后，很多教师或考研、考公务员或选调至县城，师资力量就愈发薄弱，教学质量差。有条件的家长纷纷把孩子转到县城就读，造成大量“优生”外流。班级没有优生，学生没有学习积极性，学习氛围差，校园没有生气，学校更显冷冷清清。因此，农村学校的教学状态与发展趋势着实令人忧虑。
二、农村中小学校走出困境的对策与建议
面对这些突出问题，实现农村中小学教育的可持续发展刻不容缓。必须引起各级党委、政府和教育主管部门的高度重视，要动员社会各方面的积极力量，整体联动，齐抓共管，切实解决当前农村中小学校发展的困难和问题。为此，提出如下建议：
（一）关注留守学生要“以人为本”“对症下药”
1、推行教师“家长化”，实施家校联动制
留守学生由于长时间和父母分离，对学习、生活缺乏热情和自信，造成了许多问题，作为学校和教师应该给他们更多的关爱，像家长一样在安全上时刻提醒；在心理上细心观察，善于疏导；在生活上给予照顾，减少其心灵的孤独和寂寞，使其保持活泼开朗的学习、生活心态。
2、促进学校“乐园化”，日常管理“专项制”
学校要充分发挥班、队组织作用，经常组织一些丰富多彩的课内外活动，激发留守学生的兴趣，增强其自信心。让学生在集体活动中，培养合作精神和自信心，使其感受到集体的温暖。可在班集体为留守学生集体过生日，送小礼物，送祝福等活动，把学校营造成学生快乐学习、健康成长的乐园。
（二）师资力量的配置要“与时俱进”、“改革创新”
1、构建“优质培训—-山区锤炼—-择优选调”模式
为有效地避免农村中小学校优质教师的断层，各级政府及教育有关部门可采取“优质培训—-山区锤炼—-择优选调”模式：即确定县级优质教师培训基地，把每年新招聘的教师放在培训基地上集中培训3-5年。由于新招录的年轻人血气方刚、豪情满怀，正是事业打基础、情感找归宿的最佳期间，让他们在较优越的环境里，学习到最先进的教育教学理念，发掘最大的教育教学潜力，等他们事业爱情都丰收了，练就了好的本领时，再派往条件最艰苦、事业最需要的地方去，以奉献他们的聪明才智。
2、优化教师资源配置，尽力缓解教师队伍结构矛盾
（1）待遇留人、情感留人。农村中小学校教师工作压力和生活压力都比较大，学校要加强对教师心理方面的疏导，要大力关注教师的身心健康，让教师拥有一颗良好的心态从事教育工作。学校内部要建立健全教师激励机制，确保教师的物质待遇和精神待遇。
（2）合理配置、资源共享。上级教育主管部门要全面分析各校师资配备的情况，至少要把握各门学科有人教，切不可出现某门学科教师拥挤，某门学科却无人问津现象，要建立健全教师资源的共享机制，要开展示范学校“教学开放周”活动，并使之常态化、规范化；加强区域内骨干教师巡回上示范课、城镇教师到乡村学校“支教”等制度；建立健全并稳步推进“教师跟班学习”。
（三）教学质量的提高要作为农村中小学校的“生命线”
1、增强全员质量意识，坚持领导负责制
教学质量是一所学校可持续发展的生命线。要让全体教职员工认识到质量就是生命，质量就是办学的根本。要让质量观念深入人心，人人树立质量意识。要明确责任，实行领导负责制，一把手抓质量，把质量作为全校工作的重心。
2、打牢教师基本功，提高教师教学水平
学校要优化教师队伍结构，提高教师素质，树立现代教育的价值观、质量观、管理观。要健全农村薄弱学校师资培训制度，以提高教师实际教学能力和接受新信息、新知识的能力，并掌握科学的教育教学理论和方法，努力提高教师教育教学水平。
3、“育优”“转差”促中层，全面提高学生成绩
课堂教学面向全体学生，当从后进生抓起，牢牢把握中间层次的学生，在作业和辅导上照顾优生。教学中知识的当堂落实，注意章节单元知识的及时反馈和过关弥补，精讲多练，高效课堂。强调教师的合作意识，谨防教师的单兵作战和优生的偏科。学校要为优生创设良好的学习、生活环境，并给予一定奖励政策，留住优生，培育优生，以优生带差生。
总之，提高农村中小学教育质量和促进农村学校可持续发展是一项长期而艰巨的工作，我们要大力弘扬求真务实的精神，抢抓机遇、增强紧迫感和责任感，始终保持奋发有为、开拓进取的精神状态，坚持“创业、创新、创优”原则，大胆实践，积极探索，不断开创农村教育工作的新局面。