摘要：做好农村档案工作，加强农村档案管理，逐步建立起资源丰富，设备齐全，管理规范，利用高效的农村档案管理体系已成为建设社会主义新农村的重要组成部分。文章就如何更好地服务于社会主义新农村建设，阐述了农村档案工作的基本内容和主要任务。
　　 关键词：档案工作；档案管理；农村档案
　　 1 引言
　　 农村档案是我国农村政权建设、农村产业化发展和农民生产生活情况的真实反映，是农民维护自身利益的重要凭证，建立完善农村档案工作，对于促进农村改革、发展、稳定，都具有十分重要的意义。充分认识加强农村档案工作的重要性和必要性，切实增强做好农村档案工作的责任感和使命感。社会主义新农村建设的丰富实践，为档案工作提供了广阔的舞台。做好农村档案工作是推进农村基层政权建设、民主法制和精神文明建设的需要，也是发展经济、提高农民科学文化素质、增加农民收入的需要。
　　 2 建设社会主义新农村档案工作的基本内容
　　 建设社会主义新农村必须是政府主导和农民主体地位相结合。档案工作是一种服务性的工作，首先是要为政府服务；其次是要为作为新农村建设的主体农民提供帮助。这些是充分认识社会主义新农村档案工作的基本原则，也是开展具体工作的指导思想。
　　 2．1 做好宣传，重点抓热点、亮点
　　 为建设社会主义新农村做好宣传和服务要抓住社会主义新农村建设中的热点、亮点，充分发挥声像、照片档案直观的特性，贴近实际、贴近群众，对社会主义新农村建设展开全方位、宽领域、多角度的宣传，扩大影响，营造声势。在农村形成领导干部重视，上下积极配合，农民大力支持的良好氛围，为做好新农村档案工作打下良好的基础。
　　 2．2认真理解新农村档案工作基本体制
　　 构建社会主义新农村档案工作的基本体制主要包括以下几个层次：一是乡镇。乡镇是基层政权，其国民经济和社会发展的内涵极其丰富，与此相适应的档案工作在我国档案事业中也占有相当重要的地位，做好乡镇档案工作是开展“建設社会主义新农村”的重要前提。二是社区(居委会)。要明确社区档案工作部门，积极有效地开展社区档案工作。三是行政村。村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。村委会应设立档案室，对本村各类档案实行集中统一管理。四是农村新组织及农户档案。近年来，农村出现了经济联社、专业合作社、行业协会以及规模养殖户等新经济组织。要加强对各类组织的建档指导，同时要提倡建立农村农户档案。做好这项基础工作，对于加强农村管理，提高农村人口科技文化素质，培养新型农民，都具有长远意义。
　　 2．3提高认识，强化监督指导
　　 一是提高认识。中国拥有世界上规模最大的农业、数量最多的农民和历史最悠久的农村。推进社会主义新农村建设，对全局关系重大，对农村影响深远。新农村建设需要各行各业群策群力，对于档案部门来说，就是要抓住机遇，服务大局，把为推进社会主义新农村建设服务作为档案工作的一项重大历史任务。二是强化监督指导。监督指导是档案行政管理部门驾轻就熟的任务，重心应当更多地向监督转移，即主要是监督乡镇档案部门依法履行其职责，定期开展行政和执法检查。在指导方面，主要是从事档案业务标准的推行和业务知识培训，从事农村档案工作不能强制执行行政命令，不能违背农民的意愿，不能增加农民的负担，从而保证农村档案工作的健康发展。
　　 3 农村档案管理工作中存在的主要问题
　　 3.1体制不健全，管理混乱
　　 自开展村级档案室以来，虽然村村有档案，村村有人管，但通过检查发现，一些行政村没有专门的负责人，没有建立档案的各项规章制度，档案装具过少，导致有些“老档案”还堆放在库房无人问津，虫蛀、鼠咬、损毁等现象仍然存在，管理混乱，严重影响了档案管理工作的进一步开展。
　　 3.2 档案结构单一，收集不全
　　 部分村虽然建立了档案室，由于村级档案管理人员不熟悉业务，不知从何入手，不知哪些应是收集整理范围，致使该形成的文件材料没有形成，无法实现齐全完整。档案室内存放的主要是财会档案，文书档案，但因管理不善，散失严重。村委会形成的文件材料大部分没有及时立卷归档，许多有价值的材料散失在个人手里，造成了门类不全，结构单一的现象，特别是村委会日常工作中形成的材料管理不当，比如年度工作计划、农业发展规划、脱贫致富方案、土地承包、计划生育、种植养殖业、农机、交通等等，将直接影响农业现代化发展进程。
　　 总之，存在以上问题的主要原因是部分村的领导对档案工作重视不够，认识不足，缺乏档案管理意识，没有把档案管理工作纳入领导工作的议事日程，认为可有可无，无关大局。个人手中的材料不认为是归档之内，同时，档案员本身的业务能力也差，缺乏档案工作意识。
　　 4 建设社会主义新农村档案工作的任务
　　 4．1 建立健全农业科技档案
　　 建立健全农业科技档案，是满足农业生产“七大体系”建设的需要。党中央提出，要搞好种养业良种体系、农业科技创新与应用体系、动植物保护体系、农产品质量安全体系、农产品市场信息体系、农业资源与生态保护体系、农业社会化服务与管理体系等七大体系建设。档案部门要根据这“七大体系”的建设，建立健全农业科技档案，促进农业科技档案的信息化建设，以适应和满足“七大体系”建设对档案信息的需要，发挥农业科技档案作为基础技术条件对“七大体系”建设的支撑作用。同时，积极引导和重点培育农村新生的各种合作经济组织、专业合作组织以及龙头企业等做好档案工作，推进农业产业化经营和农村组织化管理水平的提高。
　　 4．2 抓好城镇建设和农业基本建设档案
　　 大力做好城镇建设和农业基本建设档案，为农村经济可持续发展服务城镇建设涉及诸多方面，所以其档案工作的服务任务很重。要对城镇建设档案工作给予足够的重视，抓好城镇建设方面的档案工作，解决城镇建设档案工作普遍存在的管理体制不健全、缺乏统一管理和规范管理的问题，借鉴大中城市建设档案工作的有益经验，避免走弯路。同时，抓好以水利建设为重点的农业基础设施建设方面的档案工作，可使农村的各项基本建设有案可查、有据可依，为保护农业生态环境和农业资源，保证农业和农村经济的可持续发展服务。
　　 4．3 加强乡镇企业、农业产业化经营档案管理
　　 搞好乡镇企业、农业产业化经营档案管理推动农村经济发展，一方面，应指导镇级企业进一步贯彻执行《乡镇企业档案管理办法》。结合实际，提出档案工作的基本要求，帮助乡镇企业做好建档工作，不断提高建档率；对已经建档的企业，针对目前乡镇企业档案管理不够规范的问题，按照规范的要求，逐步使其做到规范化管理。另一方面，应重视农业产业化经营档案管理工作，农业产业化经营是在家庭承包经营的基础上实现农业现代化的有效途径，重视对农业产业化经营档案的收集，从档案管理的角度加以指导，为农业产业化经营的发展提供支持，提供服务。
　　 4．4 强化乡镇机关档案工作
　　 进一步推动乡镇档案的发展是国家档案的一个重要组成部分，也是农业和农村档案工作的重要环节。今后应强化和完善乡镇机关档案工作，不断提高建档率，发挥档案的作用，加强对农村村级档案工作进行监督和业务指导，推进农村村级档案工作的全面发展。认真贯彻《乡镇档案管理试行办法》，完善各项基础业务建设，不断提高镇级机关的档案管理水平。
　　 4．5 建立健全农村村务档案工作
　　 建立健全农村村务档案工作是满足村民自治的需要，村民自治是社会主义新农村建设的组织保障。党和国家提出，要切实解决好“三农”问题，必须进一步健全和完善村务公开和民主管理制度，扎实推进村务公开和民主管理工作。村务公开和民主管理涉及广大农民群众的根本利益，是基层民主政治建设的一个重要方面，档案部门要主动配合相关部门，指导基层组织做好村务公开和民主管理的档案工作，使村务档案有效地为村民自治的各项工作服务。同时，加强就业、社保、公共卫生与基本医疗、教育、文化、社会治安防控等社会保障和公共服务体系建设的档案工作，发挥跨越发展的优势。
　　 4．6 建立健全农户档案
　　 建立健全农户档案，是满足“乡风文明”建设的需要。“乡风文明”要求乡村管理做到情况明、底数清，工作有计划，决策有依据，要求培养更多的新型农民，全面提高农民的科技文化素质。档案部门应该帮助和指导乡村两级建好、管好农户档案，为乡村党政决策，调整农民种养计划、生产计划，转移农村劳动力，解决农村中的矛盾，提供准确、翔实的数据和依据，使档案信息在促进村民安居乐业和文明先进乡村建设中发挥更大的作用。
　　 5 结束语
　　 档案部门应该充分认识到，建设社会主义新农村的档案工作是一项长期而重要的任务，一定要在实践中不断地创新和探索，因地制宜地建立起长效的工作机制，围绕农民的长远利益，紧扣农村经济的战略性调整、农业科技创新、精神文明建设、基层民主政权建设，积极进取，求真务实，不断采取更直接、更有效的服务方式，使档案工作在新农村这个广阔的天地里作出新的贡献。