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<正> 一、一般情况 东京城市是从皇宫、东京车站、丸之内、霞关、银座一带开始发展起来的。中心地区密布着政府机关、全国性的经济管理机构和商业服务设施。1958年下半年,为了防止东京都内部布局过分集中的状态,结合周边地区的发展需要,日本城市规划工作者提出建设副都心的设想,拟议将新宿、涩谷、池袋三个地方建设为副都心。