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【摘 要】 防洪工程的建设对人们的生活有很大的影响，保证防洪工程的质量有利于更好的进行水利工程的建设，保证防洪的效果。本文就防洪工程的相关问题精心分析，提出了水利防洪工程质量管理的具体措施。
【关键词】 水利工程;防洪工程;质量管理
一、防洪规划的基本原则研究
防洪的规则需要突出重点和要点，并且兼顾一般情况，将局部的工作和整体性的工作相互结合起来，同时合理的运用防洪的技术，与水资源的利用相互结合起来。
首先，需要从整体入手，掌控基本的防洪方法，加强全面的统筹效应，兼顾两岸以及上下游的防洪抵御工作，从大局入手，必要之时还需要牺牲局部的利益，这一点非常的关键。一般的来讲，防洪的主要对象包含有交通的干线部位、名胜古迹、城市地區等等，同时还有大面积的农田。
其次，还需要将防洪工作与水资源的利用紧密的结合起来，处理好泄洪和蓄水之间存在的联系。由于我国的水资源总量分布的差异较大，并且水资源流域较低，所以，还需要全面的加强水资源的开发和管理，将防洪工程和水利建设紧密的结合起来，达到一种统筹兼顾的效果。
最后，还需要加强水资源的综合利用，遵循基本的工作原则，采取恰当适宜的方式，突出防洪工程的重要性和必要性，并且逐步的降低洪水所带来的威胁，最终保证人民财产的安全和人身安全，不断的增强区域性的防洪能力。
二、加强水利防洪工程建设质量管理的具体措施
1.建立质量保证的组织机构。施工单位与工程质量关系最直接、最密切，其活动直接影响工程建成后的工程质量。强有力的项目部是确保工程质量的关键，因此，建立高效、多能的项目经理部显得非常重要。根据项目对人力资源的要求，择优选用技术能力高、质量意识强的人员组成项目管理班子，提高工作效率;项目部要成立必要的下属机构，确定以项目总工为首，技术科、质检科、财务科和实验室为辅的技术管理系统，为工程施工的顺利进行奠定坚实的基础。
2.建立健全质量保证体系。项目部应建立以项目总工为首、专职质检员为主、以质检员和施工员为骨干的质量管理体系，建立各项规章制度和措施，完善质量控制手段。施工中，严格按照规范、基本建设程序和施工合同进行施工，认真执行施工质量“三检制”，实行逐级检查逐级签字制度，确保质量保证体系的良好运行。
3.加强施工过程中的安全管理。近年来，国家对防洪安全日益重视，加之很多地区洪水造成的危害较严重，引起各级管理部门的高度重视，因此对防洪预警要求愈来愈高，需要建立一套数字化预警预报系统。这一报警系统采用现代信息技术与传统理念相结合。实现数字化软件系统的应用，保证水利工程施工过程中的安全。特别是在出现安全问题，或者是存在潜在的安全隐患问题的时候，报警系统能够在第一时间内实现工程的终止警告，保证人员安全以及施工进度的安全。水利工程的管理者应该把工程质量管理放在最重要的位置，要时刻地注重安全问题的监督、监管，组织建立完善的工程管理制度，并且认真落实质量管理工作。在施工的过程中，要根据国家规定的标准，对材料、设备进行质量检验，如果发现不合格的要剔除。重点堤防工程段，迎水面设立水标尺，加强水情预报工作。如果出现安全问题，要及时有效地采用工程前期准备、应急预案，保证损失的最小化。
4.水利工程中的基坑排水施工技术。通常情况下，水利工程的基础施工多处在地下水以及外水位，这就使得水利工程施工通常会受到地下水以及围堰渗水等影响，因此，为了保证水利施工具有一个良好的工作环境，一般会在施工过程中进行基坑排水工作。对地基进行基坑排水，一方面是为了使地基承载力得到进一步提高;另一方面则是为了将建筑基础与地基强度有效地结合在一起，从而使得开挖的工程量得到有效降低。而一旦基坑排水工程出现问题，便会给施工带来一定的难度，使得施工质量大幅度降低。
5.水利工程管理创新需要配备现代化的工程设施。随着技术的不断发展，在这一背景下，各类水利工程应该根据自身要求建立创新机制，同时配备先进管理设施，根据管理设计的规范要求，配备完善的水利工程设施。另外，也需要改进维修管理方法，通过技术来提高整个水利工程管理水平。
6.注重对水利工程管理人员的素质要求。加强对基层水利员工的技术和质量意识方面的培训，保证他们树立质量为先的工作理念，提高他们的实际操作技术水平。另外，水利工程主管部门应重视人才的开发和培养，每年要有计划地安排基层员工带薪深造学习，加强员工对新知识和新技术的掌握，使水利工程的基层员工专业水平适应社会的发展。特别是对于水利工程中的管理人员的培训也需要提升，实现从上自下的优化管理体系，帮助水利工程施工的科学完善。
7.严把控制好工程建设材料的质量关。原材料、半成品是构成建设工程实体的基础，材料的质量也就形成了建设工程项目的质量，因此，对原材料质量的控制是提高工程质量的必要条件和前提。施工过程中，首先要控制材料的性能、标准与设计文件是否相符，然后从材料的采购、运输和保管上严格控制材料的质量、及时掌握材料的价格变化、供货能力等信息，选择信誉好的供货厂家，取得质量好、价格低的材料资源。按照规定要求进行材料的存放，对用量大、进货渠道畅通的材料，可定期进料;对用量较少供货紧张的材料，适当多进或一次进足，确保不误工需。进场材料要求提供出厂合格证和化验单，质量人员按要求进行抽样检验，严把进料关，杜绝不合格材料应用于工程建设中。
三、城市防洪具体措施
1.完善城市防洪应急预案体系。城市防洪应急预案是防御和处置城市各类洪涝灾害的实施方案，必须具有高度的完整性、针对性和可操作性。应根据城市发展实际，针对新情况、新问题，不断修订完善已有应急预案，不断提高预案的实效性。构建覆盖各项工程、各个单位、各个小区的城市防洪排涝预案体系，使基层防御工作有章可循。完善不同类型洪涝灾害的专题应急预案，分析各类灾害风险，针对不同等级风险制定相应防御方案，不断提高预案的针对性。 2.健全城市防洪应急管理机制。理顺城市防洪指挥机构与防汛抗旱指挥机构的关系，落实其办事机构，避免出现城区防洪工作多头管理的现象。落实城市防洪行政首长负责制，加强制度协调、规划协调和政策协调，确保防洪减灾工作责任到位、措施到位。明确防洪指挥机构各成员单位及其各自职责，细化各部门在防洪应急管理中的职责，划清权限范围，建立沟通协作机制，避免职能交叉，杜绝职责缺位。将城市防洪减灾组织延伸到街道、社区和企事業单位等基层单位，确定具体防汛防灾人员和职责，建立顺畅的政令通报、信息报送机制，确保防汛减灾措施落实到位，形成上下协同、步调一致的防洪减灾体系。
3.防洪防涝与水资源利用。当然水利工程规划中要考虑针对洪涝的防治问题也得考虑水资源的利用问题，我国水资源丰富，具有非常大的利用价值，经济效益非常明显。具体来说水资源的分布情况比较复杂，区域之间差异很大，那么在一些流量较低的区域，应当加强利用以及治理。水利工程的设计要将水资源利用与防洪防涝综合分析统筹兼顾，一般遵循如下原则：一要利用现有的防治洪涝工程，降低成本。二要同时做好水库和防洪工程建设，实现防治以及利用的双重目的。三要根据不同区域采用不同措施，具体问题具体分析，提高防治能力，减少洪涝对人们生命以及财产的威胁。通过科学合理的分析，因地制宜制定出具有一定可行性的规划设计方案，提高水利工程的防治洪涝能力。
4.不确定问题研究。在实践的防洪工作之中，还需要对不确定的因素进行全面的考虑和研究，针对因素的敏感性和敏感程度进行必要的研究，最终结合各年的效益，进行全面的额估算，并且使得数据可以真实客观的呈现出社会经济的增强以及洪水所带来的损害之间的联系和内在的关系，并且通过年效益的计算，来综合性的确定得出社会效益和环境的效益，确定出防洪的工作质量和工作效果。
由于水利工程是一项长期的工程，并且随着运营时间的增加必须进行相应的维护，这就需要足够的资金支持。然而，一些水利工程在建设中往往缺乏相应的资金，从而使得工程项目中拖欠现象比较严重。一些承包方为了在工程中获取较多的额外资金，就压缩工程建设成本，这样一来，就大大地降低了工程质量。另外，在水利工程管理中由于缺乏相应的先进设备，也就不能及时地对工程中出现的问题进行监测，也相应地增加了水利工程中质量以及安全问题。
四、施工地理环境的管理
施工地点的地质水文环境、气候变化条件，不可抗的各项因素，都是施工环境包含的内容，施工现场的通风、照明等也包含其中，进行施工的过程中，施工环境对施工的影响是有一定影响的，因此进行防洪工程施工的过程中，对不利的环境因素要进行尽量的避免，采取预测预防的方法对其进行控制，施工的过程中，对地质等各项资料要进行具体的分析，采取相应的技术措施进行防治，要准备相应的应急预案，出现问题要立即进行解决，这样可以有效减少损失，各单位要共同进行努力，保证工程质量。
综上所述，只有加强水利工程的防洪建设，才能有效的控制建设质量，进行防洪工程管理，做好防洪工程的质量控制，保证防洪能力的具体实现。
参考文献：
[1]陆桂华，陆宝宏，张行南，宋兰兰.洪水对非防洪工程建设项目影响评价方法研究[J].水科学进展，2003，04：380-384.
[2]王科.黄河下游防洪工程区植被现状调查与评价[D].河南师范大学，2012.
[3]冯波.黄河下游防洪工程建设经济评价与分析[D].浙江大学，2004.
【关键词】 水利工程;防洪工程;质量管理
一、防洪规划的基本原则研究
防洪的规则需要突出重点和要点，并且兼顾一般情况，将局部的工作和整体性的工作相互结合起来，同时合理的运用防洪的技术，与水资源的利用相互结合起来。
首先，需要从整体入手，掌控基本的防洪方法，加强全面的统筹效应，兼顾两岸以及上下游的防洪抵御工作，从大局入手，必要之时还需要牺牲局部的利益，这一点非常的关键。一般的来讲，防洪的主要对象包含有交通的干线部位、名胜古迹、城市地區等等，同时还有大面积的农田。
其次，还需要将防洪工作与水资源的利用紧密的结合起来，处理好泄洪和蓄水之间存在的联系。由于我国的水资源总量分布的差异较大，并且水资源流域较低，所以，还需要全面的加强水资源的开发和管理，将防洪工程和水利建设紧密的结合起来，达到一种统筹兼顾的效果。
最后，还需要加强水资源的综合利用，遵循基本的工作原则，采取恰当适宜的方式，突出防洪工程的重要性和必要性，并且逐步的降低洪水所带来的威胁，最终保证人民财产的安全和人身安全，不断的增强区域性的防洪能力。
二、加强水利防洪工程建设质量管理的具体措施
1.建立质量保证的组织机构。施工单位与工程质量关系最直接、最密切，其活动直接影响工程建成后的工程质量。强有力的项目部是确保工程质量的关键，因此，建立高效、多能的项目经理部显得非常重要。根据项目对人力资源的要求，择优选用技术能力高、质量意识强的人员组成项目管理班子，提高工作效率;项目部要成立必要的下属机构，确定以项目总工为首，技术科、质检科、财务科和实验室为辅的技术管理系统，为工程施工的顺利进行奠定坚实的基础。
2.建立健全质量保证体系。项目部应建立以项目总工为首、专职质检员为主、以质检员和施工员为骨干的质量管理体系，建立各项规章制度和措施，完善质量控制手段。施工中，严格按照规范、基本建设程序和施工合同进行施工，认真执行施工质量“三检制”，实行逐级检查逐级签字制度，确保质量保证体系的良好运行。
3.加强施工过程中的安全管理。近年来，国家对防洪安全日益重视，加之很多地区洪水造成的危害较严重，引起各级管理部门的高度重视，因此对防洪预警要求愈来愈高，需要建立一套数字化预警预报系统。这一报警系统采用现代信息技术与传统理念相结合。实现数字化软件系统的应用，保证水利工程施工过程中的安全。特别是在出现安全问题，或者是存在潜在的安全隐患问题的时候，报警系统能够在第一时间内实现工程的终止警告，保证人员安全以及施工进度的安全。水利工程的管理者应该把工程质量管理放在最重要的位置，要时刻地注重安全问题的监督、监管，组织建立完善的工程管理制度，并且认真落实质量管理工作。在施工的过程中，要根据国家规定的标准，对材料、设备进行质量检验，如果发现不合格的要剔除。重点堤防工程段，迎水面设立水标尺，加强水情预报工作。如果出现安全问题，要及时有效地采用工程前期准备、应急预案，保证损失的最小化。
4.水利工程中的基坑排水施工技术。通常情况下，水利工程的基础施工多处在地下水以及外水位，这就使得水利工程施工通常会受到地下水以及围堰渗水等影响，因此，为了保证水利施工具有一个良好的工作环境，一般会在施工过程中进行基坑排水工作。对地基进行基坑排水，一方面是为了使地基承载力得到进一步提高;另一方面则是为了将建筑基础与地基强度有效地结合在一起，从而使得开挖的工程量得到有效降低。而一旦基坑排水工程出现问题，便会给施工带来一定的难度，使得施工质量大幅度降低。
5.水利工程管理创新需要配备现代化的工程设施。随着技术的不断发展，在这一背景下，各类水利工程应该根据自身要求建立创新机制，同时配备先进管理设施，根据管理设计的规范要求，配备完善的水利工程设施。另外，也需要改进维修管理方法，通过技术来提高整个水利工程管理水平。
6.注重对水利工程管理人员的素质要求。加强对基层水利员工的技术和质量意识方面的培训，保证他们树立质量为先的工作理念，提高他们的实际操作技术水平。另外，水利工程主管部门应重视人才的开发和培养，每年要有计划地安排基层员工带薪深造学习，加强员工对新知识和新技术的掌握，使水利工程的基层员工专业水平适应社会的发展。特别是对于水利工程中的管理人员的培训也需要提升，实现从上自下的优化管理体系，帮助水利工程施工的科学完善。
7.严把控制好工程建设材料的质量关。原材料、半成品是构成建设工程实体的基础，材料的质量也就形成了建设工程项目的质量，因此，对原材料质量的控制是提高工程质量的必要条件和前提。施工过程中，首先要控制材料的性能、标准与设计文件是否相符，然后从材料的采购、运输和保管上严格控制材料的质量、及时掌握材料的价格变化、供货能力等信息，选择信誉好的供货厂家，取得质量好、价格低的材料资源。按照规定要求进行材料的存放，对用量大、进货渠道畅通的材料，可定期进料;对用量较少供货紧张的材料，适当多进或一次进足，确保不误工需。进场材料要求提供出厂合格证和化验单，质量人员按要求进行抽样检验，严把进料关，杜绝不合格材料应用于工程建设中。
三、城市防洪具体措施
1.完善城市防洪应急预案体系。城市防洪应急预案是防御和处置城市各类洪涝灾害的实施方案，必须具有高度的完整性、针对性和可操作性。应根据城市发展实际，针对新情况、新问题，不断修订完善已有应急预案，不断提高预案的实效性。构建覆盖各项工程、各个单位、各个小区的城市防洪排涝预案体系，使基层防御工作有章可循。完善不同类型洪涝灾害的专题应急预案，分析各类灾害风险，针对不同等级风险制定相应防御方案，不断提高预案的针对性。 2.健全城市防洪应急管理机制。理顺城市防洪指挥机构与防汛抗旱指挥机构的关系，落实其办事机构，避免出现城区防洪工作多头管理的现象。落实城市防洪行政首长负责制，加强制度协调、规划协调和政策协调，确保防洪减灾工作责任到位、措施到位。明确防洪指挥机构各成员单位及其各自职责，细化各部门在防洪应急管理中的职责，划清权限范围，建立沟通协作机制，避免职能交叉，杜绝职责缺位。将城市防洪减灾组织延伸到街道、社区和企事業单位等基层单位，确定具体防汛防灾人员和职责，建立顺畅的政令通报、信息报送机制，确保防汛减灾措施落实到位，形成上下协同、步调一致的防洪减灾体系。
3.防洪防涝与水资源利用。当然水利工程规划中要考虑针对洪涝的防治问题也得考虑水资源的利用问题，我国水资源丰富，具有非常大的利用价值，经济效益非常明显。具体来说水资源的分布情况比较复杂，区域之间差异很大，那么在一些流量较低的区域，应当加强利用以及治理。水利工程的设计要将水资源利用与防洪防涝综合分析统筹兼顾，一般遵循如下原则：一要利用现有的防治洪涝工程，降低成本。二要同时做好水库和防洪工程建设，实现防治以及利用的双重目的。三要根据不同区域采用不同措施，具体问题具体分析，提高防治能力，减少洪涝对人们生命以及财产的威胁。通过科学合理的分析，因地制宜制定出具有一定可行性的规划设计方案，提高水利工程的防治洪涝能力。
4.不确定问题研究。在实践的防洪工作之中，还需要对不确定的因素进行全面的考虑和研究，针对因素的敏感性和敏感程度进行必要的研究，最终结合各年的效益，进行全面的额估算，并且使得数据可以真实客观的呈现出社会经济的增强以及洪水所带来的损害之间的联系和内在的关系，并且通过年效益的计算，来综合性的确定得出社会效益和环境的效益，确定出防洪的工作质量和工作效果。
由于水利工程是一项长期的工程，并且随着运营时间的增加必须进行相应的维护，这就需要足够的资金支持。然而，一些水利工程在建设中往往缺乏相应的资金，从而使得工程项目中拖欠现象比较严重。一些承包方为了在工程中获取较多的额外资金，就压缩工程建设成本，这样一来，就大大地降低了工程质量。另外，在水利工程管理中由于缺乏相应的先进设备，也就不能及时地对工程中出现的问题进行监测，也相应地增加了水利工程中质量以及安全问题。
四、施工地理环境的管理
施工地点的地质水文环境、气候变化条件，不可抗的各项因素，都是施工环境包含的内容，施工现场的通风、照明等也包含其中，进行施工的过程中，施工环境对施工的影响是有一定影响的，因此进行防洪工程施工的过程中，对不利的环境因素要进行尽量的避免，采取预测预防的方法对其进行控制，施工的过程中，对地质等各项资料要进行具体的分析，采取相应的技术措施进行防治，要准备相应的应急预案，出现问题要立即进行解决，这样可以有效减少损失，各单位要共同进行努力，保证工程质量。
综上所述，只有加强水利工程的防洪建设，才能有效的控制建设质量，进行防洪工程管理，做好防洪工程的质量控制，保证防洪能力的具体实现。
参考文献：
[1]陆桂华，陆宝宏，张行南，宋兰兰.洪水对非防洪工程建设项目影响评价方法研究[J].水科学进展，2003，04：380-384.
[2]王科.黄河下游防洪工程区植被现状调查与评价[D].河南师范大学，2012.
[3]冯波.黄河下游防洪工程建设经济评价与分析[D].浙江大学，2004.