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摘 要 新公共管理理论是社会发展到一定程度的必然产物，其所蕴含的服务理念对社会各个领域均产生积极影响，对高校现代教育技术方面的影响尤为显著。以徐州医科大学现代教育技术中心为例，从新公共管理的内涵入手，分析目前高校现代教育技术中心在服务方面存在的问题与对策，以及运用新公共管理服务理念的创新举措及成效。
关键词 新公共管理；服务理念；现代教育技术中心
中图分类号：G642 文献标识码：B
文章编号：1671-489X（2017）20-0021-03
Application of New Public Management Service Concept on Mo-
dern Education Technology Center in Universities： A Case Study of Modern Education Center at Xuzhou Medical University//ZHANG Yulong
Abstract The theory of new public management is an inevitable pro-
duct when the society develops in a certain degree. It implies the ser-
vice concept contributing a positive influence on all the social fields， especially on the modern education technology of universities. This article will take the modern education center at Xuzhou Medical Uni-
versity as an example to analyses some existing problems and find out some solutions for modern education Technology Center at uni-versities， as well as some innovation measures and effects of new public management service concept.
Key words new public management； service concept； modern edu-cation technology center
1 前言
新公共管理理论所奉行的服务理念，对高校管理体制的改革产生重大影响。而现代教育技术中心作为高校重要的教辅部门，其主要任务就是运用现代教育技术，为全校的教学、科研、管理和生活创造良好的信息化环境，为师生的教与学提供优质的教学资源服务。服务优质高效是现代教育技术中心的工作理念和基本宗旨，尤其是在市场化、信息化、经济全球化飛速发展的今天，要创新现代教育技术中心管理模式，促进现代教育技术中心持续健康发展，必须强化服务意识，寓管理于服务之中。故探析新公共管理的服务理念在高校现代教育技术中心的应用，在当下显得尤为重要和必要。
2 新公共管理的内涵
新公共管理理论建立在民主、责任与服务的基础上，目的是使公共行政适应迅速变化的信息社会的需求，根治官僚体制的弊端，精简日益膨胀的政府机构，缓解政府财政危机，提高公共服务部门的服务质量与效率，提升政府公信力，使政府由发号施令的权威官僚机构转变成以人为本的服务提供者，使政府公共行政由“管治行政”变为“服务行政”。“新公共管理主张在政府等公共部门广泛采用企业新的管理模式和方法，引入竞争机制，再造政府公共职能，降低公共服务成本，提高公共服务质量的管理模式，这也是新公共管理的内涵。”[1]
3 目前高校现代教育技术中心在服务方面存在的问题
队伍建设有待加强 目前大多数高校现代教育技术中心管理人员素质参差不齐，队伍建设相对落后，人员配备不到位，部分管理人员对现代教育专业知识掌握不全面，出现各管一块的不协调局面。以徐州医科大学为例，现代教育技术中心现有工作人员23人，其中高级职称6人，中级职称10人；硕士学位10人，本科学历13人。在现代教育技术与信息化日益发展的大趋势下，其管理人员的知识结构和管理能力明显不足。网络部、教育资源开发部、技术部、培训部一些工作人员只熟悉各自负责的工作，对其他部门现代教育技术业务知识把握不深不透；而一些高素质、高技能人才从事一般技术人员即能胜任的工作，工作积极性、主动性得不到有效发挥，人员队伍稳定性较差。队伍建设不强、学历层次失衡、激励机制不全等因素，必然导致服务水平不高，给现代教育技术中心的服务与发展带来诸多不利影响。
管理人员服务理念有待提高 当今，高校信息化建设不断发展，多媒体教室、公共机房、语音实验室等硬件设施建设越来越标准化，新媒体的应用和迅速更新，使教育资源和环境逐渐达到一种数字化聚合的状态，各种新软件的应用使教与学的环境发生根本性变化[2]。虽然现代教育技术中心的软硬件环境均发生深刻变化，但传统的思维定式仍然束缚着人们的思想，相应的规章制度跟不上，重管理轻服务的思想观念依然存在，责任意识、创新意识不强，工作上缺乏主动服务的精神，往往是等设备或其他方面出了故障，才去维修和解决问题，跟踪服务不到位。
服务模式有待改进 目前，高校师生的信息化水平不断提高，设备集成化程度和性能稳定性也逐步提升，设备硬件故障与维修呈减少趋势，现代教育技术中心应把工作侧重点由保障设备正常运行转向网络教学资源的开发与推广利用上。就徐州医科大学来讲，虽然在提供教学资源服务上师生反映尚可，但大部分网络教学资源以外购成品为主，自主开发的本校网络教学资源较少，创新激励机制不健全。一方面，教师利用现代教育技术从事教学研究和开发教学资源的动力及能力有待提高；另一方面，现代教育技术中心人员与本校有科研创新成果的教师配合度不够，主动服务意识不强，不能及时将科研创新成果制作成课件等教学资源运用于师生的教与学。 4 新公共管理服务理念在高校现代教育技术中心的合理应用
坚持以人为本，强化服务理念 新公共管理奉行顾客至上的全新价值理念，行政权力和行政行为从属和服务于“顾客”的满意度这一中心，政府以提供全面优质的公共产品、公平公正的公共服务为第一要务。树立“服务理念”是新公共管理的一项重要要求，也是高校现代教育技术中心的工作理念和必然要求。服务是现代教育技术中心工作职能在广泛性上的体现，现代教育技术中心工作的价值和作用只有通过具体的服务来体现。现代教育技术中心既要为领导的决策服务，又要为教学、科研服务，还要为广大师生的学习、生活服务[3]。因此，现代教育技术中心服务理念的创新，其核心是在提供服务的过程中充分体现以人为本的思想。
高校要想加强管理人员的服务意识，就要对教育观念进行重新定位[4]。对现代教育技术中心而言，工作人员与师生的关系是服务者和被服务者的关系，不是管理与被管理的关系，现代教育技术中心工作人员应经常深入师生中，通过问卷调查、服务质量满意度调查等方式，征求意见建议与需求，不断改进工作方法和服务质量，从而达到最佳的服务效果。
完善制度体系，提高服务效率 新公共管理引入了现代企业的一些先进管理方法，如目标管理、分工细化、绩效评估等，对现代教育技术中心强化服务理念、降低教育成本、提高工作效率起着积极的借鉴和推动作用。现代教育技术中心应通过建立和完善岗位责任制、绩效评估、监督考评及科研开发奖励等一系列制度，强化工作人员的责任感和使命感，以提高服务成效。同时，要引入竞争机制，通过建立优胜劣汰的激励机制、向社会公开招聘高精尖专业技术人才等措施，刺激工作人员努力提高专业技能。
徐州医科大学现代教育技术中心即通过高层次人才公开招聘，引进优秀计算机博士，加强技术服务力量；在现代教育技术设备的购置与管理上也引入市场竞争机制，通过“基础设施竞争性招标”等模式，减少在设备管理上的资源浪费，在降低管理成本的同时也提高了服务效率；通过建立高效运转的自动化数字化办公系统等方式，助推服务水平进一步提升。
创新管理模式，优化服务质量 任何一种管理模式的创新都要结合应用环境进行具体改变，要与时俱进、以人为本，要适应实际需求，具有可操作性与实效性。现阶段教育信息化的普及，为高校现代教育技术部门带来全新的挑战，新媒体和数字化设备的应用快速更新了局限的教育资源，各种新型软件的研发也彻底改变了原本的教学环境，网络和智能化的融入使得这种现代教育技术逐渐走向成熟[5]。
在这种背景下，高校现代教育技术中心必须创新管理服务模式，寓管理于服务之中，采取多种措施满足师生对教育资源的需求。
徐州医科大学现代教育技术中心新建的多媒体教室已实现网络中央控制操作设备、教室现场电话报修、图标结合图像监测控制等综合技术服务与管理功能，外语广播电台可全方位多层次为学生提供外语教学节目，建立了国家级精品课程大学堂、教学素材资源库、医学视频点播库等一系列网络教学资源，及时为教学、科研一线的教师摄制电视教材与CAI课件，服务与管理功能进一步增强。
5 运用新公共管理服务理念的创新实践
徐州医科大学现代教育技术中心通过运用新公共管理服务理念，创新思路、创新方法，在服务与管理上取得明显成效。
拓展培训服务方式，提升教师现代教育技术应用水平 徐州医科大学现代教育技术中心十分重视对一线教师教育技术能力的培养，每年定期不定期地对本校教师及各附属医院的教师进行实践能力与教育技术理论培训，使教师成为数字化资源建设和多媒体制作的主体，有效推动了现代教育技术在教学中的普及应用。
参与教学任务，身历一线为学生服务 在立足学校教学服务、技术支撑工作的同时，积极开设医学信息系统、数码音视频处理、电脑图文设计、计算机软硬件安装与维护、摄影基础等10余门不同学科领域、不同门类的选修课程，拓展医学生的视野，提升大学生的综合素质。中心还设身处地为学生着想，定期为学生参加全国计算机等级考试进行有针对性的培训，提高学生的计算机应用水平。
开发教育资源，实现资源共享 徐州医科大學现代教育技术中心依托自身的优势资源，积极开展与各教学医院、附属医院、特别是各医院信息部门之间的多层面交流与合作，取得明显成效。
一是以学校为中心，建设“徐医网络信息高架桥”工程，搭建真正畅通的资源共享平台，用光纤连通十余家三级以上本地和外地附属医院，形成以学校为中心节点的网络覆盖拓扑结构，这在全国医学院校中堪称首创之举。
二是成立以徐州医科大学现代教育技术中心为核心成员单位，涵盖学校各教学医院及附属医院信息部门的“徐医网络信息管理协会”，为促进医院与学校间交流沟通、相互学习、人才与技术资源共享，创建更为广泛而有效的合作模式。
三是主动上门服务，为教学、科研一线教师摄制电视教材与CAI课件，及时将新的科研成果提供给师生。
6 结语
总之，新公共管理的服务理念是一种先进、科学的管理理念，徐州医科大学现代教育技术中心秉承这一理念打造出的“教学和教学服务、理论与具体动手、科研与应用实践、学校与临床医院”密切结合的管理服务模式，不仅极大地降低了管理成本，而且使现代教育技术的优势发挥得淋漓尽致，为学校师生的教与学提供了优质的教育资源服务，有效提升了公共教学资源管理效率，对高校管理体制改革和现代教育技术中心持续健康发展起到十分重要的推动作用。
参考文献
[1]侯秀芳，王栋.新公共管理的服务理念在高校中的应用[J].文教资料，2010（1）：193-194.
[2]李庆华，施芝元，洪璇玲，等.创新高校现代教育技术服务管理模式的探讨[J].中国教育信息化，2012（17）：6-9.
[3]梁圣杰.高校现代教育技术中心的工作职能和特点[J].学理论，2011（6）：181-182.
[4]李芳.公共管理的服务理念在高校中的应用分析[J].才智，2014（33）：108.
[5]刘伟.创新高校现代教育技术服务管理模式的探讨[J].科技创新导报，2013（14）：202.
关键词 新公共管理；服务理念；现代教育技术中心
中图分类号：G642 文献标识码：B
文章编号：1671-489X（2017）20-0021-03
Application of New Public Management Service Concept on Mo-
dern Education Technology Center in Universities： A Case Study of Modern Education Center at Xuzhou Medical University//ZHANG Yulong
Abstract The theory of new public management is an inevitable pro-
duct when the society develops in a certain degree. It implies the ser-
vice concept contributing a positive influence on all the social fields， especially on the modern education technology of universities. This article will take the modern education center at Xuzhou Medical Uni-
versity as an example to analyses some existing problems and find out some solutions for modern education Technology Center at uni-versities， as well as some innovation measures and effects of new public management service concept.
Key words new public management； service concept； modern edu-cation technology center
1 前言
新公共管理理论所奉行的服务理念，对高校管理体制的改革产生重大影响。而现代教育技术中心作为高校重要的教辅部门，其主要任务就是运用现代教育技术，为全校的教学、科研、管理和生活创造良好的信息化环境，为师生的教与学提供优质的教学资源服务。服务优质高效是现代教育技术中心的工作理念和基本宗旨，尤其是在市场化、信息化、经济全球化飛速发展的今天，要创新现代教育技术中心管理模式，促进现代教育技术中心持续健康发展，必须强化服务意识，寓管理于服务之中。故探析新公共管理的服务理念在高校现代教育技术中心的应用，在当下显得尤为重要和必要。
2 新公共管理的内涵
新公共管理理论建立在民主、责任与服务的基础上，目的是使公共行政适应迅速变化的信息社会的需求，根治官僚体制的弊端，精简日益膨胀的政府机构，缓解政府财政危机，提高公共服务部门的服务质量与效率，提升政府公信力，使政府由发号施令的权威官僚机构转变成以人为本的服务提供者，使政府公共行政由“管治行政”变为“服务行政”。“新公共管理主张在政府等公共部门广泛采用企业新的管理模式和方法，引入竞争机制，再造政府公共职能，降低公共服务成本，提高公共服务质量的管理模式，这也是新公共管理的内涵。”[1]
3 目前高校现代教育技术中心在服务方面存在的问题
队伍建设有待加强 目前大多数高校现代教育技术中心管理人员素质参差不齐，队伍建设相对落后，人员配备不到位，部分管理人员对现代教育专业知识掌握不全面，出现各管一块的不协调局面。以徐州医科大学为例，现代教育技术中心现有工作人员23人，其中高级职称6人，中级职称10人；硕士学位10人，本科学历13人。在现代教育技术与信息化日益发展的大趋势下，其管理人员的知识结构和管理能力明显不足。网络部、教育资源开发部、技术部、培训部一些工作人员只熟悉各自负责的工作，对其他部门现代教育技术业务知识把握不深不透；而一些高素质、高技能人才从事一般技术人员即能胜任的工作，工作积极性、主动性得不到有效发挥，人员队伍稳定性较差。队伍建设不强、学历层次失衡、激励机制不全等因素，必然导致服务水平不高，给现代教育技术中心的服务与发展带来诸多不利影响。
管理人员服务理念有待提高 当今，高校信息化建设不断发展，多媒体教室、公共机房、语音实验室等硬件设施建设越来越标准化，新媒体的应用和迅速更新，使教育资源和环境逐渐达到一种数字化聚合的状态，各种新软件的应用使教与学的环境发生根本性变化[2]。虽然现代教育技术中心的软硬件环境均发生深刻变化，但传统的思维定式仍然束缚着人们的思想，相应的规章制度跟不上，重管理轻服务的思想观念依然存在，责任意识、创新意识不强，工作上缺乏主动服务的精神，往往是等设备或其他方面出了故障，才去维修和解决问题，跟踪服务不到位。
服务模式有待改进 目前，高校师生的信息化水平不断提高，设备集成化程度和性能稳定性也逐步提升，设备硬件故障与维修呈减少趋势，现代教育技术中心应把工作侧重点由保障设备正常运行转向网络教学资源的开发与推广利用上。就徐州医科大学来讲，虽然在提供教学资源服务上师生反映尚可，但大部分网络教学资源以外购成品为主，自主开发的本校网络教学资源较少，创新激励机制不健全。一方面，教师利用现代教育技术从事教学研究和开发教学资源的动力及能力有待提高；另一方面，现代教育技术中心人员与本校有科研创新成果的教师配合度不够，主动服务意识不强，不能及时将科研创新成果制作成课件等教学资源运用于师生的教与学。 4 新公共管理服务理念在高校现代教育技术中心的合理应用
坚持以人为本，强化服务理念 新公共管理奉行顾客至上的全新价值理念，行政权力和行政行为从属和服务于“顾客”的满意度这一中心，政府以提供全面优质的公共产品、公平公正的公共服务为第一要务。树立“服务理念”是新公共管理的一项重要要求，也是高校现代教育技术中心的工作理念和必然要求。服务是现代教育技术中心工作职能在广泛性上的体现，现代教育技术中心工作的价值和作用只有通过具体的服务来体现。现代教育技术中心既要为领导的决策服务，又要为教学、科研服务，还要为广大师生的学习、生活服务[3]。因此，现代教育技术中心服务理念的创新，其核心是在提供服务的过程中充分体现以人为本的思想。
高校要想加强管理人员的服务意识，就要对教育观念进行重新定位[4]。对现代教育技术中心而言，工作人员与师生的关系是服务者和被服务者的关系，不是管理与被管理的关系，现代教育技术中心工作人员应经常深入师生中，通过问卷调查、服务质量满意度调查等方式，征求意见建议与需求，不断改进工作方法和服务质量，从而达到最佳的服务效果。
完善制度体系，提高服务效率 新公共管理引入了现代企业的一些先进管理方法，如目标管理、分工细化、绩效评估等，对现代教育技术中心强化服务理念、降低教育成本、提高工作效率起着积极的借鉴和推动作用。现代教育技术中心应通过建立和完善岗位责任制、绩效评估、监督考评及科研开发奖励等一系列制度，强化工作人员的责任感和使命感，以提高服务成效。同时，要引入竞争机制，通过建立优胜劣汰的激励机制、向社会公开招聘高精尖专业技术人才等措施，刺激工作人员努力提高专业技能。
徐州医科大学现代教育技术中心即通过高层次人才公开招聘，引进优秀计算机博士，加强技术服务力量；在现代教育技术设备的购置与管理上也引入市场竞争机制，通过“基础设施竞争性招标”等模式，减少在设备管理上的资源浪费，在降低管理成本的同时也提高了服务效率；通过建立高效运转的自动化数字化办公系统等方式，助推服务水平进一步提升。
创新管理模式，优化服务质量 任何一种管理模式的创新都要结合应用环境进行具体改变，要与时俱进、以人为本，要适应实际需求，具有可操作性与实效性。现阶段教育信息化的普及，为高校现代教育技术部门带来全新的挑战，新媒体和数字化设备的应用快速更新了局限的教育资源，各种新型软件的研发也彻底改变了原本的教学环境，网络和智能化的融入使得这种现代教育技术逐渐走向成熟[5]。
在这种背景下，高校现代教育技术中心必须创新管理服务模式，寓管理于服务之中，采取多种措施满足师生对教育资源的需求。
徐州医科大学现代教育技术中心新建的多媒体教室已实现网络中央控制操作设备、教室现场电话报修、图标结合图像监测控制等综合技术服务与管理功能，外语广播电台可全方位多层次为学生提供外语教学节目，建立了国家级精品课程大学堂、教学素材资源库、医学视频点播库等一系列网络教学资源，及时为教学、科研一线的教师摄制电视教材与CAI课件，服务与管理功能进一步增强。
5 运用新公共管理服务理念的创新实践
徐州医科大学现代教育技术中心通过运用新公共管理服务理念，创新思路、创新方法，在服务与管理上取得明显成效。
拓展培训服务方式，提升教师现代教育技术应用水平 徐州医科大学现代教育技术中心十分重视对一线教师教育技术能力的培养，每年定期不定期地对本校教师及各附属医院的教师进行实践能力与教育技术理论培训，使教师成为数字化资源建设和多媒体制作的主体，有效推动了现代教育技术在教学中的普及应用。
参与教学任务，身历一线为学生服务 在立足学校教学服务、技术支撑工作的同时，积极开设医学信息系统、数码音视频处理、电脑图文设计、计算机软硬件安装与维护、摄影基础等10余门不同学科领域、不同门类的选修课程，拓展医学生的视野，提升大学生的综合素质。中心还设身处地为学生着想，定期为学生参加全国计算机等级考试进行有针对性的培训，提高学生的计算机应用水平。
开发教育资源，实现资源共享 徐州医科大學现代教育技术中心依托自身的优势资源，积极开展与各教学医院、附属医院、特别是各医院信息部门之间的多层面交流与合作，取得明显成效。
一是以学校为中心，建设“徐医网络信息高架桥”工程，搭建真正畅通的资源共享平台，用光纤连通十余家三级以上本地和外地附属医院，形成以学校为中心节点的网络覆盖拓扑结构，这在全国医学院校中堪称首创之举。
二是成立以徐州医科大学现代教育技术中心为核心成员单位，涵盖学校各教学医院及附属医院信息部门的“徐医网络信息管理协会”，为促进医院与学校间交流沟通、相互学习、人才与技术资源共享，创建更为广泛而有效的合作模式。
三是主动上门服务，为教学、科研一线教师摄制电视教材与CAI课件，及时将新的科研成果提供给师生。
6 结语
总之，新公共管理的服务理念是一种先进、科学的管理理念，徐州医科大学现代教育技术中心秉承这一理念打造出的“教学和教学服务、理论与具体动手、科研与应用实践、学校与临床医院”密切结合的管理服务模式，不仅极大地降低了管理成本，而且使现代教育技术的优势发挥得淋漓尽致，为学校师生的教与学提供了优质的教育资源服务，有效提升了公共教学资源管理效率，对高校管理体制改革和现代教育技术中心持续健康发展起到十分重要的推动作用。
参考文献
[1]侯秀芳，王栋.新公共管理的服务理念在高校中的应用[J].文教资料，2010（1）：193-194.
[2]李庆华，施芝元，洪璇玲，等.创新高校现代教育技术服务管理模式的探讨[J].中国教育信息化，2012（17）：6-9.
[3]梁圣杰.高校现代教育技术中心的工作职能和特点[J].学理论，2011（6）：181-182.
[4]李芳.公共管理的服务理念在高校中的应用分析[J].才智，2014（33）：108.
[5]刘伟.创新高校现代教育技术服务管理模式的探讨[J].科技创新导报，2013（14）：202.