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摘 要：对于现阶段社会发展而言，由于其各项基本政策大多是以各级行政事业单位为实施主体来开展相关工作。随着现代化建设水平的不断提高，我国的公共支出规模也越来越大，这样就给各级行政事业单位提出了更加严格要求。内部控制作为企事业单位提高自身管理水平以及工作效率的重要措施，近年来其作用也愈发的明显。基于此，本文对如何加强行政事业单位财务内部控制进行了相关的探讨。
关键词：行政事业单位；财务内部控制；措施
随着我国社会的不断发展，我国的内部控制制度建设也日趋完善，但是无论是法律规定还是政府文件以及相关规章制度，其大多侧重于对于企业的管理，对于行政事业单位内部控制并未作出相应的规范。随着现阶段我国现代化建设水平的不断提高，我国的公共支出规模也越来越大，如何加强行政事业单位财务内部控制，是现阶段行政事业单位发展过程亟待解决的一项问题。
一、行政事业单位财务内部控制现状分析
（一）并未对财务内部控制引起足够的重视
由于行政事业单位是我国现阶段各项基本政策的实施主体，因此，其所使用的大部分资金也是由国家拨款。但是在实际工作过程中，国家拨款的资金并不参与其相应的管理。这样一来，就极易导致行政事业单位的财务管理人员并未对财务内部控制引起足够的重视。其主要表现为以下两个方面，一方面为在实际的管理过程中，财务人员并未对资金进行正确的预算；一方面为部分领导凭借自己手中的权利，任意操作单位的资金。
（二）财务管理制度不健全
财务管理制度方面，很多单位未制定独立成文的内部财务管理制度，在实际操作时含糊不清，管理的随意性较大。有的单位虽有内部财务制度，但很不完整。原则性的规定无法囊括在实际执行时涉及的方方面面，内部财务制度依旧是一纸空文。
（三）缺乏风险管理意识
行政事业单位缺乏必要的风险意识以及风险应对措施。大多数行政事业单位认为自己是政府职能部门，从事的是社会管理和公益服务工作，上级单位拨付的资金用之无度，用之无方。有些人认为行政事业单位很少从事生产经营活动，无所谓生产经营风险，但是他们却忽略了履行社会管理和公益服务职能的过程中要面临的各种社会风险，因此很少对其进行风险分析，缺少必要的风险应对措施。
（四）缺乏专业的财务管理人员
除了上述的几个问题外，笔者认为，在现阶段行政事业单位财务内部控制管理过程中，缺乏专业的财务管理人员也是非常重要的一个问题。就现阶段我国行政事业单位的财务管理从业人员来说，其专业素养并不是特别高，这样一来，就极易在实际的工作过程中出现失误或者偏差，给我国的国有资产造成严重的损失。
二、改善行政事业单位财务内部控制的策略分析
（一）制定并完善行政事业单位财务内部控制制度
基于现阶段我国行政事业单位财务内部控制管理过程中存在着诸多问题，笔者认为，行政事业单位要想改善财务内部控制，应结合实际的工作情况，建立一套完整的财务内部控制制度，特别是资金发放、报销以及挪用方面，并以此为基础来对财务内部控制提供一个参考依据。不仅如此，在实际的财务内部控制管理过程中，还应通过控制制度来对相关工作人员进行约束，最终实现控制管理工作的整体提升。
（二）建立健全行政事业单位财务监督管理体系
首先要加强内部审计。内审部门要围绕本单位经济的工作重点，对内部控制进行审查，评价内部控制制度的执行情况，及时提出改进建议，规范管理，堵塞漏洞，消除隐患，防范风险，促进各项资金的安全有效运行。同时，加强财政、税务、审计等部门的合作，形成有力的监督合力，充分发挥审计机关、社会审计机构的权威性的监督作用，把內控制度的检查作为常态化工作纳入监督检查范围，及时通报典型案例，促进行政事业单位内控制度落到实处。
（三）强化风险防范意识，建立预警机制
各行政事业单位可以借鉴国际先进经验并运用现代科技手段，逐步建立风险监控、评价和预警系统。要定期对经济活动存在的风险进行全面、系统和客观评估。经济活动风险评估至少每年进行一次。在进行风险预测分析时要重点关注预算执行、收支管理、政府采购、项目建设、资产管理、合同管理等方面的内容。通过一系列指标的横向和纵向数据比较，对财务运作中潜在风险预警预报，提出控制措施，将可能萌发的财务风险予以化解。
（四）不断提高财务管理人员的综合素养
长期以来，行政事业单位财务管理人员的专业素养一直被人们所诟病，这也是制约我国行政事业单位财政内部控制发展的一项重要因素。因此，在实际的行政事业单位工作过程中，只有不断提高财务管理人员的专业技能水平，才能真正改善财务内部控制。首先，加强对于管理人员对于财务内部控制的重视程度；其次是做好相应的人次选拔工作，选拔一些专业技能或者经验丰富的人员来参与到实际的内部控制工作中；最后，做好相应的培训工作，不断提升财务管理人员的专业技能水平，以此为基础实现财务管理人员综合素养的提升。
综上，尽管现阶段我国的市场经济得到了较大的发展，我国的各项建设也取得了较为显著的成效， 但是在我国行政事业单位中，其财务内部控制管理依然存在着诸多不足。只有不断加强对于财务内部控制的管理重视程度，才能从根本上实现新时期我国行政事业单位的正常运行以及长期有效发展，才能真正发挥出其在我国现代化建设中的积极作用，最终促进我国社会主义现代化水平的不断提高。
参考文献：
[1]梁凯.论行政事业单位的财务内部控制[J].中国商论，2017，（15）：80-81.
[2]范鑫华.加强行政事业单位财务内部控制的思考[J].中国国际财经（中英文），2017，（08）：90-91.
作者简介：
安小丽，甘肃省天水市秦州区财政局。
关键词：行政事业单位；财务内部控制；措施
随着我国社会的不断发展，我国的内部控制制度建设也日趋完善，但是无论是法律规定还是政府文件以及相关规章制度，其大多侧重于对于企业的管理，对于行政事业单位内部控制并未作出相应的规范。随着现阶段我国现代化建设水平的不断提高，我国的公共支出规模也越来越大，如何加强行政事业单位财务内部控制，是现阶段行政事业单位发展过程亟待解决的一项问题。
一、行政事业单位财务内部控制现状分析
（一）并未对财务内部控制引起足够的重视
由于行政事业单位是我国现阶段各项基本政策的实施主体，因此，其所使用的大部分资金也是由国家拨款。但是在实际工作过程中，国家拨款的资金并不参与其相应的管理。这样一来，就极易导致行政事业单位的财务管理人员并未对财务内部控制引起足够的重视。其主要表现为以下两个方面，一方面为在实际的管理过程中，财务人员并未对资金进行正确的预算；一方面为部分领导凭借自己手中的权利，任意操作单位的资金。
（二）财务管理制度不健全
财务管理制度方面，很多单位未制定独立成文的内部财务管理制度，在实际操作时含糊不清，管理的随意性较大。有的单位虽有内部财务制度，但很不完整。原则性的规定无法囊括在实际执行时涉及的方方面面，内部财务制度依旧是一纸空文。
（三）缺乏风险管理意识
行政事业单位缺乏必要的风险意识以及风险应对措施。大多数行政事业单位认为自己是政府职能部门，从事的是社会管理和公益服务工作，上级单位拨付的资金用之无度，用之无方。有些人认为行政事业单位很少从事生产经营活动，无所谓生产经营风险，但是他们却忽略了履行社会管理和公益服务职能的过程中要面临的各种社会风险，因此很少对其进行风险分析，缺少必要的风险应对措施。
（四）缺乏专业的财务管理人员
除了上述的几个问题外，笔者认为，在现阶段行政事业单位财务内部控制管理过程中，缺乏专业的财务管理人员也是非常重要的一个问题。就现阶段我国行政事业单位的财务管理从业人员来说，其专业素养并不是特别高，这样一来，就极易在实际的工作过程中出现失误或者偏差，给我国的国有资产造成严重的损失。
二、改善行政事业单位财务内部控制的策略分析
（一）制定并完善行政事业单位财务内部控制制度
基于现阶段我国行政事业单位财务内部控制管理过程中存在着诸多问题，笔者认为，行政事业单位要想改善财务内部控制，应结合实际的工作情况，建立一套完整的财务内部控制制度，特别是资金发放、报销以及挪用方面，并以此为基础来对财务内部控制提供一个参考依据。不仅如此，在实际的财务内部控制管理过程中，还应通过控制制度来对相关工作人员进行约束，最终实现控制管理工作的整体提升。
（二）建立健全行政事业单位财务监督管理体系
首先要加强内部审计。内审部门要围绕本单位经济的工作重点，对内部控制进行审查，评价内部控制制度的执行情况，及时提出改进建议，规范管理，堵塞漏洞，消除隐患，防范风险，促进各项资金的安全有效运行。同时，加强财政、税务、审计等部门的合作，形成有力的监督合力，充分发挥审计机关、社会审计机构的权威性的监督作用，把內控制度的检查作为常态化工作纳入监督检查范围，及时通报典型案例，促进行政事业单位内控制度落到实处。
（三）强化风险防范意识，建立预警机制
各行政事业单位可以借鉴国际先进经验并运用现代科技手段，逐步建立风险监控、评价和预警系统。要定期对经济活动存在的风险进行全面、系统和客观评估。经济活动风险评估至少每年进行一次。在进行风险预测分析时要重点关注预算执行、收支管理、政府采购、项目建设、资产管理、合同管理等方面的内容。通过一系列指标的横向和纵向数据比较，对财务运作中潜在风险预警预报，提出控制措施，将可能萌发的财务风险予以化解。
（四）不断提高财务管理人员的综合素养
长期以来，行政事业单位财务管理人员的专业素养一直被人们所诟病，这也是制约我国行政事业单位财政内部控制发展的一项重要因素。因此，在实际的行政事业单位工作过程中，只有不断提高财务管理人员的专业技能水平，才能真正改善财务内部控制。首先，加强对于管理人员对于财务内部控制的重视程度；其次是做好相应的人次选拔工作，选拔一些专业技能或者经验丰富的人员来参与到实际的内部控制工作中；最后，做好相应的培训工作，不断提升财务管理人员的专业技能水平，以此为基础实现财务管理人员综合素养的提升。
综上，尽管现阶段我国的市场经济得到了较大的发展，我国的各项建设也取得了较为显著的成效， 但是在我国行政事业单位中，其财务内部控制管理依然存在着诸多不足。只有不断加强对于财务内部控制的管理重视程度，才能从根本上实现新时期我国行政事业单位的正常运行以及长期有效发展，才能真正发挥出其在我国现代化建设中的积极作用，最终促进我国社会主义现代化水平的不断提高。
参考文献：
[1]梁凯.论行政事业单位的财务内部控制[J].中国商论，2017，（15）：80-81.
[2]范鑫华.加强行政事业单位财务内部控制的思考[J].中国国际财经（中英文），2017，（08）：90-91.
作者简介：
安小丽，甘肃省天水市秦州区财政局。