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几乎在最后一刻,美债危机才得以急刹车而暂时解决。奥巴马在加税和削减社会福利上让步,才与国会两党领袖达成协议。但接下来美国的债信评级是否下调,仍是最值得关注之点,而美国国债在经过此次风波后会不会遭到抛售也需观察。
对于奥巴马而言,提高美国国债上限本不是问题,因为仅从1960年代开始,美国已经78次提高债务上限。但今年奥巴马欲提高债限,却成了大问题。两党的政治恶斗表现无遗,债限被绑架。最后的结果是奥巴马不得不低头,在加税和削减社会福利上让步,才终于与国会两党领袖达成协议。华府的这场窝里斗,受损的不仅是政客声望,更令美国在国际上颜面大失、信誉受损。虽然债限危机暂除,但接下来美国的债信评级是否下调,仍是最值得关注之点,而美国国债在经过此次风波后会不会遭到抛售也需观察。
共和党的战略选择
共和党在去年国会选举中之所以能在众院翻身,夺回控制权,主要是依赖保守的茶党支持。茶党在国会的首要目标是削减联邦政府预算、迫使政府自动瘦身,进而达到小政府的格局。其次是与奥巴马对着干,努力降低奥巴马在2012年大选中获胜的几率。因此国会共和党人作出了战略决定,把奥巴马的2012年政府总预算与国债上限绑在一起,“要活一块活,要死一起死”。政府要举债,OK,但一定要大删预算而且不能加税,这是共和党提出的解决之道。过日子,没钱,省着点花。
联邦政府的预算分为固定预算和弹性预算两种,固定预算约占总预算的三分之二,主要是社会安全金、医疗保险、医疗补助和其他的联邦福利支出,这部分为法定支出,一分钱也删不得。能删钱的地方在弹性预算部分,这部分预算主要是国防开支、教育、能源科技、卫生健康、地方补助等国内方面的开支。国防预算可以削减一部分钱,再要削减的支出就剩下与民生有关的部分。所以在预算案和债务上限谈判中,民主党反对削减社会福利计划,并要求对富人加税。削减开支难、向富人加税也不行,这奥巴马总统当得只剩下“要饭”的份,举债成了政府的唯一出路。尽管奥巴马提出“削减开支、增加税收、改变福利”的三大变革的口号,但振臂一呼,响应者寥寥无几,急得奥巴马的黑发又白了一圈。
奥巴马呼吁民众向国会施压
奥巴马虽为美国总统,但在花钱上却受到国会的限制。联邦政府借钱的上限是需要国会设定,提高借债上限也需要国会批准。目前美国国债上限是14万2900亿美元,也是美国政府预算赤字多年累积下的结果。民主党控制国会参议院,共和党主导众议院,提高国债上限今年则变成了一场政治上较量,政客们的小算盘压倒了美国国家信誉的大算盘。8月2日是美国国债上限到期的日子,7月22日,奥巴马与众议院议长博纳在提高举债上限上的谈判破裂,博纳是拂袖而去,奥巴马则是大敲桌子。
在这场政治博弈中,奥巴马也只能做道德上的呼吁,他说,“如果美国历史上首次债务违约发生,国家的3A信贷评级将有史以来首次下调,使世界各地的投资者怀疑美国是否仍是一个值得投资的目的地。信用卡、房贷和汽车贷款利率将会飙升,这等于是大幅增加美国人民的税负。我们将会面临引发深度经济危机的危险,而这样一场危机将纯粹是由联邦政府造成的。”
历史上政府80多次提高债限
美国国债上限的历史可以追溯到近100年前,1917年为了应对第一次世界大战,美国决定发行国债,1919国会设定的国债上限是430亿美元,1939年将国债上限提高到450亿美元。二次世界大战期间,美国大举借债,从1941至1945年,美国的国债上限保持在3000亿美元,二战后降为2750亿美元。
目前美国国债上限是14.29万亿美元,这是美国政府预算赤字多年累积下的结果。政府借钱过日子在美国不是新闻,因为从1939年以后,政府已有80多次提高债务上限的经历,仅从1980年代起,历届总统已经39次提高国债上限。钱是越借越多,债是越还越还不完。而“山姆大叔”还能有“底气”的就是,印钞机在自己手里,实在扛不住了,大把美钞可以源源不断地从机器上获得。
双方妥协为债限危机解套
按照众院共和党提出的方案,国会将采取“两步走”的方式提高债务上限,即先提高9000亿美元债务上限,同时要求在未来十年削减赤字9170亿美元。这意味着在明年初,美国将再度面临提高债务上限的讨论,届时这一问题将成为奥巴马总统寻求连任的重要障碍。民主党则希望使债务上限提高的时限能够覆盖明年的总统大选,同时希望适当增加收入。
参院的提案是由三位民主党议员和三位共和党议员联合推出的,多少有点跨党派的味道。被称之为“六人帮”所拟出的提高债务上限提案成了解决美国债限危机最易被接受的方案。该提案提出在未来十年内削减开支3.7万亿美元,提案也涉及到大税改以及变革联邦政府在医保和社保上的支付方式。通过消除漏洞和税改,该计划将增加超过1万亿美元的财政收入。该计划将降低收入税边际税率,废除替代最低税,创造全新的一套税率并削减80亿美元的防御支出。
7月29日,众院共和党勉强投票通过了自己债限方案,不到2小时候后即被民主党控制的参院否决,而参院提出债限提案自身也无法过关。就在山穷水尽之际,政治的妥协性发挥了作用。31日晚,奥巴马发表声明称,已同共和党国会领导人达成历史性协议框架,双方同意妥协,避免美国出现债信危机。
根据已达成的债限协议,未来十年将削减联邦支出2.5万亿美元,立即提高债限2.1万亿美元。
在削减政府开支方面,采取两步走的方法,首先批准削减未来十年政府预算9000多亿美元,削减的经费将不包括社会安全金和医保费用。第二部是由两党组成专门委员会,该委员会负责提出在各个领域削减1.5万亿美元计划。在国防预算方面,首先是在未来十年削减3500亿美元的军费开支。8月1日,债限方案在面临强力反弹的国会众议院获得通过。2日,参院的表决基本没有什么悬念,一场债限危机的政治角逐战就这样分不出胜负的过去了。
民众社会福利或受到重创
债限协议是民主、共和两党经过数月讨价还价的结果,被认为是“驴象”的一次典型妥协。能令奥巴马略感安慰的是,提高债限后可以保证政府在2013年前不需要再受到国会的牵制,这可以保证2012年年底的总统大选不会受债信危机的影响,当然这是奥巴马坚持的唯一底线。对美国经济和民众来说,协议的达成消除了美国政府迫在眉睫的违约危险以及由此可能引发的严重后果。对世界经济而言,新一波金融动荡暂时得以避免,国际投资者信心没有严重受损。
虽然债信危机解除,但两党为此付出了代价。美国媒体评论说,新协议将避免政府立即违约,其余部分则是完全对共和党极端分子“扣押人质”要求的投降。这种妥协的结果将伤害中产阶级和穷人的项目,遏制经济复苏。而多数民主党别无选择,只有吞下自己的怒火,接受协议。共和党人坚持大幅削减开支的目的达到,而民主党向富人加税的期望落空。而从长期来看,民众的社会福利或受到重创,因为这是政府能够减少支出的最主要之地。
美国信用评级被下调更令人担心
白宫和国会这些天最担心的问题其实并不是债务违约问题,而是美国的债信3A评级被调降。标准普尔曾于7月14日发出警告,美国想保住3A评级,单靠调高债务上限远远不够,还必须在10年内削减4万亿美元赤字。但问题是,两党最终达成协议的削减开支金额达不到那么高。经济学家认为,如果评级遭降,美国借贷成本就会增加,每年会给美国人多增加1000亿美元债务,美国经济不仅难以复苏,而且可能会引来另一次经济危机。
美国政府目前解决财政赤字的办法是吸引各国和银行购买美国债券以支付债务,维持政府的正常运转。美国吸引买主的唯一方法是给买家支付高利率。西北大学经济学教授萨皮恩扎表示,如果美国信用评级被下调,美国通过削减预算省下来的钱都会失去意义。
目前国际金融业对美国发生债务违约的担心似乎并不是太大,他们认为这种可能性很小,他们更关心的是美国信用评级一旦被下调可能会引起什么样的后果。自1917年以来,美国的信用评级总是最高的,也就是三A级。主要的信用评级公司表示,他们在关注美国政府的债务状况,有可能下调美国的信用评级。如果美国的信用评级真的被下调,后果将是深远的。金融专家认为,即使议员们达成一致提高了债务上限,避免了违约,但信用评级机构还会认为,美国没有拿出一个解决联邦赤字的长期计划,所以信用评级下调的威胁仍然不会消失。
美国信用评级如果下降不仅会影响美国乃至全球经济,美国市井小民的荷包也会受影响,因为美国不能在享受最低借债风险与最低利率的好处,这就会影响到有的美国民众。最明显的表现是,贷款利率会升高,这意味着信用卡、学生贷款、房贷和汽车贷款的利率都会水涨船高。贷款利率的上扬对学生贷款和汽车贷款影响不算太大,但对房贷影响较为深远,可调整利率房贷的利率一定上升,而且连固定利率房贷也会受到影响。因为固定利率贷款与10年期国库券的回报率直接挂钩。优惠利率上升,国库券回报率会上升,国定利率房贷的利率亦会跟着上升,这会影响美国房市的复苏。
对于奥巴马而言,提高美国国债上限本不是问题,因为仅从1960年代开始,美国已经78次提高债务上限。但今年奥巴马欲提高债限,却成了大问题。两党的政治恶斗表现无遗,债限被绑架。最后的结果是奥巴马不得不低头,在加税和削减社会福利上让步,才终于与国会两党领袖达成协议。华府的这场窝里斗,受损的不仅是政客声望,更令美国在国际上颜面大失、信誉受损。虽然债限危机暂除,但接下来美国的债信评级是否下调,仍是最值得关注之点,而美国国债在经过此次风波后会不会遭到抛售也需观察。
共和党的战略选择
共和党在去年国会选举中之所以能在众院翻身,夺回控制权,主要是依赖保守的茶党支持。茶党在国会的首要目标是削减联邦政府预算、迫使政府自动瘦身,进而达到小政府的格局。其次是与奥巴马对着干,努力降低奥巴马在2012年大选中获胜的几率。因此国会共和党人作出了战略决定,把奥巴马的2012年政府总预算与国债上限绑在一起,“要活一块活,要死一起死”。政府要举债,OK,但一定要大删预算而且不能加税,这是共和党提出的解决之道。过日子,没钱,省着点花。
联邦政府的预算分为固定预算和弹性预算两种,固定预算约占总预算的三分之二,主要是社会安全金、医疗保险、医疗补助和其他的联邦福利支出,这部分为法定支出,一分钱也删不得。能删钱的地方在弹性预算部分,这部分预算主要是国防开支、教育、能源科技、卫生健康、地方补助等国内方面的开支。国防预算可以削减一部分钱,再要削减的支出就剩下与民生有关的部分。所以在预算案和债务上限谈判中,民主党反对削减社会福利计划,并要求对富人加税。削减开支难、向富人加税也不行,这奥巴马总统当得只剩下“要饭”的份,举债成了政府的唯一出路。尽管奥巴马提出“削减开支、增加税收、改变福利”的三大变革的口号,但振臂一呼,响应者寥寥无几,急得奥巴马的黑发又白了一圈。
奥巴马呼吁民众向国会施压
奥巴马虽为美国总统,但在花钱上却受到国会的限制。联邦政府借钱的上限是需要国会设定,提高借债上限也需要国会批准。目前美国国债上限是14万2900亿美元,也是美国政府预算赤字多年累积下的结果。民主党控制国会参议院,共和党主导众议院,提高国债上限今年则变成了一场政治上较量,政客们的小算盘压倒了美国国家信誉的大算盘。8月2日是美国国债上限到期的日子,7月22日,奥巴马与众议院议长博纳在提高举债上限上的谈判破裂,博纳是拂袖而去,奥巴马则是大敲桌子。
在这场政治博弈中,奥巴马也只能做道德上的呼吁,他说,“如果美国历史上首次债务违约发生,国家的3A信贷评级将有史以来首次下调,使世界各地的投资者怀疑美国是否仍是一个值得投资的目的地。信用卡、房贷和汽车贷款利率将会飙升,这等于是大幅增加美国人民的税负。我们将会面临引发深度经济危机的危险,而这样一场危机将纯粹是由联邦政府造成的。”
历史上政府80多次提高债限
美国国债上限的历史可以追溯到近100年前,1917年为了应对第一次世界大战,美国决定发行国债,1919国会设定的国债上限是430亿美元,1939年将国债上限提高到450亿美元。二次世界大战期间,美国大举借债,从1941至1945年,美国的国债上限保持在3000亿美元,二战后降为2750亿美元。
目前美国国债上限是14.29万亿美元,这是美国政府预算赤字多年累积下的结果。政府借钱过日子在美国不是新闻,因为从1939年以后,政府已有80多次提高债务上限的经历,仅从1980年代起,历届总统已经39次提高国债上限。钱是越借越多,债是越还越还不完。而“山姆大叔”还能有“底气”的就是,印钞机在自己手里,实在扛不住了,大把美钞可以源源不断地从机器上获得。
双方妥协为债限危机解套
按照众院共和党提出的方案,国会将采取“两步走”的方式提高债务上限,即先提高9000亿美元债务上限,同时要求在未来十年削减赤字9170亿美元。这意味着在明年初,美国将再度面临提高债务上限的讨论,届时这一问题将成为奥巴马总统寻求连任的重要障碍。民主党则希望使债务上限提高的时限能够覆盖明年的总统大选,同时希望适当增加收入。
参院的提案是由三位民主党议员和三位共和党议员联合推出的,多少有点跨党派的味道。被称之为“六人帮”所拟出的提高债务上限提案成了解决美国债限危机最易被接受的方案。该提案提出在未来十年内削减开支3.7万亿美元,提案也涉及到大税改以及变革联邦政府在医保和社保上的支付方式。通过消除漏洞和税改,该计划将增加超过1万亿美元的财政收入。该计划将降低收入税边际税率,废除替代最低税,创造全新的一套税率并削减80亿美元的防御支出。
7月29日,众院共和党勉强投票通过了自己债限方案,不到2小时候后即被民主党控制的参院否决,而参院提出债限提案自身也无法过关。就在山穷水尽之际,政治的妥协性发挥了作用。31日晚,奥巴马发表声明称,已同共和党国会领导人达成历史性协议框架,双方同意妥协,避免美国出现债信危机。
根据已达成的债限协议,未来十年将削减联邦支出2.5万亿美元,立即提高债限2.1万亿美元。
在削减政府开支方面,采取两步走的方法,首先批准削减未来十年政府预算9000多亿美元,削减的经费将不包括社会安全金和医保费用。第二部是由两党组成专门委员会,该委员会负责提出在各个领域削减1.5万亿美元计划。在国防预算方面,首先是在未来十年削减3500亿美元的军费开支。8月1日,债限方案在面临强力反弹的国会众议院获得通过。2日,参院的表决基本没有什么悬念,一场债限危机的政治角逐战就这样分不出胜负的过去了。
民众社会福利或受到重创
债限协议是民主、共和两党经过数月讨价还价的结果,被认为是“驴象”的一次典型妥协。能令奥巴马略感安慰的是,提高债限后可以保证政府在2013年前不需要再受到国会的牵制,这可以保证2012年年底的总统大选不会受债信危机的影响,当然这是奥巴马坚持的唯一底线。对美国经济和民众来说,协议的达成消除了美国政府迫在眉睫的违约危险以及由此可能引发的严重后果。对世界经济而言,新一波金融动荡暂时得以避免,国际投资者信心没有严重受损。
虽然债信危机解除,但两党为此付出了代价。美国媒体评论说,新协议将避免政府立即违约,其余部分则是完全对共和党极端分子“扣押人质”要求的投降。这种妥协的结果将伤害中产阶级和穷人的项目,遏制经济复苏。而多数民主党别无选择,只有吞下自己的怒火,接受协议。共和党人坚持大幅削减开支的目的达到,而民主党向富人加税的期望落空。而从长期来看,民众的社会福利或受到重创,因为这是政府能够减少支出的最主要之地。
美国信用评级被下调更令人担心
白宫和国会这些天最担心的问题其实并不是债务违约问题,而是美国的债信3A评级被调降。标准普尔曾于7月14日发出警告,美国想保住3A评级,单靠调高债务上限远远不够,还必须在10年内削减4万亿美元赤字。但问题是,两党最终达成协议的削减开支金额达不到那么高。经济学家认为,如果评级遭降,美国借贷成本就会增加,每年会给美国人多增加1000亿美元债务,美国经济不仅难以复苏,而且可能会引来另一次经济危机。
美国政府目前解决财政赤字的办法是吸引各国和银行购买美国债券以支付债务,维持政府的正常运转。美国吸引买主的唯一方法是给买家支付高利率。西北大学经济学教授萨皮恩扎表示,如果美国信用评级被下调,美国通过削减预算省下来的钱都会失去意义。
目前国际金融业对美国发生债务违约的担心似乎并不是太大,他们认为这种可能性很小,他们更关心的是美国信用评级一旦被下调可能会引起什么样的后果。自1917年以来,美国的信用评级总是最高的,也就是三A级。主要的信用评级公司表示,他们在关注美国政府的债务状况,有可能下调美国的信用评级。如果美国的信用评级真的被下调,后果将是深远的。金融专家认为,即使议员们达成一致提高了债务上限,避免了违约,但信用评级机构还会认为,美国没有拿出一个解决联邦赤字的长期计划,所以信用评级下调的威胁仍然不会消失。
美国信用评级如果下降不仅会影响美国乃至全球经济,美国市井小民的荷包也会受影响,因为美国不能在享受最低借债风险与最低利率的好处,这就会影响到有的美国民众。最明显的表现是,贷款利率会升高,这意味着信用卡、学生贷款、房贷和汽车贷款的利率都会水涨船高。贷款利率的上扬对学生贷款和汽车贷款影响不算太大,但对房贷影响较为深远,可调整利率房贷的利率一定上升,而且连固定利率房贷也会受到影响。因为固定利率贷款与10年期国库券的回报率直接挂钩。优惠利率上升,国库券回报率会上升,国定利率房贷的利率亦会跟着上升,这会影响美国房市的复苏。