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【摘 要】 本文通过对水电站大坝施工安全管理的分析，结合相关水电施工实践，在取得的已有成绩基础上，总结了在安全管理上的一些好的经验，为以后水电站大坝工程安全管理提供些许借鉴。
【关键词】 安全管理；安全生产工作；管理制度；安全质量标准化
大坝是水电站最主要的水工建筑物，大坝安全与否，关于整座水电站防洪防汛发电等功能以及上下游居民的生命财产安全。施工过程中，从基础开挖，坝体浇筑，设备安装到竣工清理的一道道工序，其中一道出现失误，都可能造成将来惨痛的重大事故。
1 水电站大坝施工危险性分析
在大专施工过程中容易发生很多事故主要有：机械伤害，起重伤害，高处坠落，触电火灾中毒等。在安全管理上有以下特点和难点：大坝施工大多在高处的临边作业；工期紧，施工强度大；施工人员中农民工占的比例高，与此同时，农民工安全意识不够，流动性大，这也是安全管理工作的难点和重点，和首先要注意的问题；危险源多，以缆机，门塔机等组成的设备群和拌合系统氨液为主的危险源对安全管理工作的要求高；水电站大多建在山区，施工的场地大多数路况复杂，道路交通安全管理难度高。对于大坝施工安全管理的难点和易发生的事故，需要从建立健全安全生产体系和监督体系，加强安全规章制度建设，注意落实安全生产要求，不断改进现场管理方面入手，才能保持安全生产平稳发展的态势。实现了施工生产顺利进行和人员设备施工安全的目标。
2 水电站大坝施工综合安全管理浅谈
2.1提高全体施工人员对安全生产工作重要性的认识。很多做安全生产工作的同志都只是在“安全说起来的重要，干起来次要，忙起来不要”的阶段，对安全工作的位置，认识不清，摇摆不定，那安全管理就不可能做到有的放矢；要搞好大坝施工安全工作，首先要解决的就是所有施工人员对安全工作重要性的认识问题。所以，从以下几个层面解决这个问题；第一，公司领导要以身作则，上层领导要起到模范作用，明确安全生是企业各项管理之首的观念，把安全生产工作的重要性提高到讲政治的高度。第二，可以通过丰富多样的宣讲活动来增强广大员工的安全意识。要预防事故发生，员工具备较强的安全意识是必要的。可以通过安全培训，技术比赛，技能考核等形式来提高员工安全生产技能，避免生硬的灌输条款。第三，必须做到施工现场具体落实。施工现场是安全管理的主战场，要落实“安全第一，预防为主”工作方针，在处理施工安全问题时要真正体现“生产可以停安全不能让”的决心。除此之外还有要广泛发动群众。安全工作只有全员参与，“安全第一预防为主”的方针才有意义。
2.2强化安全管理抓好落实。安全管理关键在落实，如果制度，章程仅仅是喊口号，而不在生产环境中落实，安全管理部门的同志和施工人员如果不把规定和安全要求，规程规范落实到实处，那我们的安全管理便成了“纸上谈兵”
1.推行安全质量标准化。项目质量管理的基本原则之一，就是项目质量是通过质量计划的实施所开展的质量保障活动达到的，而不是通过事后的质量检查得到的。项目的质量管理是从对项目质量计划安排开始的，通过对项目质量计划的实施实现的，因此，项目经理应主持编制项目质量计划。
在具体的实施过程中应注意“三全”管理：（1）“全过程”质量管理，在项目质量形成过程中，把可以影响项目质量的各环节和因素控制起来。（2）“全员”质量管理，上至项目经理下至一般员工，全体人员行动起来参与质量管理。（3）“全部质量管理”对项目各方面的工作质量进行管理，这个任务不仅由质检工程师来承担，而且项目的各部门都要参加。质量持续改进可以运用先进的专业技术和管理方法。
2.控制好现场危险源，落实重大危险源的安全监管。危险源是伤害事故发生的源头，危险源包括物的不安全状态，人的安全行为或管理上的缺隙。从源头杜绝不安全工作就是需要参建单位对现场危险源进行辨识，把辨识出来的危险源分别采取控制限制，消除隔离的方法来严格管理。而对一些工地上不能禁止的作业，如氨系统氨液这些危险源因生产需要必须存在的危险源不能采取消除的办法，只能通过限制数量，改进工艺加强枪查等措施来加以控制，针对这些危险源采了专门的隔离措施和编制了应急救援预案：那些既不能消除又不无法控制的危险源，则只能加强个人防护和将危险源隔离来达到预防事故的目的。通过消除，控制限制防护隔离三个层次的危险源安全管理，使施工现场危险源的安全管理能做到有的放矢过程受控。
3.做好现场事故防范工作。施工现场严格执行“十禁”严禁无票作业；严禁违章指挥；严禁不系安全带高处作业；严禁不戴安全帽进入现场；严禁特种作业无证上岗；严禁非班组成员参加作业；严禁擅自扩大工作范围；严禁使用不合格特种设备；严禁使用不合格脚手架；严禁外包工程队伍以包代管。
此外，为了提高安全管理水平，强化日常安全管理，达到控制和预防此类事故的目的，需要开展以班前交底预知危险活动和高危作业审批制度为主的日常安全活动，要求各施工组必须进行班前安全交底，对预知危险进行识别和控制。结合现场实际情况明确大件吊装，排架安拆作业，高边坡危石处理作业和大型设备安拆作业等八类作为高危作业，施工是必须制定安全措施，办理高危作业审批，专职安全员必须现场监控，否则不得施工。并将三项日常安全活动作为周/月检查和安令考评的重要内容进行推动落实，能收到较好的效果。
4.汛期紧急情况应急预案。如果大坝的主体工程施工期比较长，要经历多个汛期的话，施工期水流控制，防汛度汛是大坝建设过程中的重点。防汛度汛的重要工作范围主要有基坑施工区，施工附属企业生活营区等防汛度汛任务的目的是为了防范暴雨防范大风防范洪水等，要做好做到各种应对措施。
大坝的基坑施工期排水包括天然降雨，围堰堰体及基坑渗水，施工废水等，考虑到基坑施工时间较长和其他一些不可预测的自然水文因素的影响，要根据超标洪水的流量标准设计相应的应急预案。例如：
（1）加高围堰（增设子堰）
主要是为解决围堰的安全超高和风浪爬高带来的问题。对围堰进行加高，加固，尽量保证汛期围堰不过水，备用足够粘土草袋。
（2）基坑充水
当超标降水为预料之外的大洪水时，为防止漫堰洪水动荷载对大坝坝体的冲击和對围堰堰体的冲刷以及对基坑的破坏，应考虑对基坑预充水保护，在基坑形成水垫。此外，加强围堰的运行监测，在原设计防冲护底，护坡基础上备部分铅丝石笼或大块石，加大护底和护坡的范围和标准，准保堰体和基础不发生结构失稳。
3 结语
随着我国经济的又快又好发展的深入，经济发展对电力需求越来越大，水电站的大量建设势在必行，水电站的建设中，大坝安全管理是安全生产的重中之重。只要我们建立了良好的安全施工氛围，遵循以人为本的安全管理原则坚持“安全无小事”的认真严谨作风，加上水电工程建设者不断进取，追求完美的精神和科学的安全管方法，就一定能确保水电站大坝建设的施工安全，为我国能源建设添砖加瓦。
【关键词】 安全管理；安全生产工作；管理制度；安全质量标准化
大坝是水电站最主要的水工建筑物，大坝安全与否，关于整座水电站防洪防汛发电等功能以及上下游居民的生命财产安全。施工过程中，从基础开挖，坝体浇筑，设备安装到竣工清理的一道道工序，其中一道出现失误，都可能造成将来惨痛的重大事故。
1 水电站大坝施工危险性分析
在大专施工过程中容易发生很多事故主要有：机械伤害，起重伤害，高处坠落，触电火灾中毒等。在安全管理上有以下特点和难点：大坝施工大多在高处的临边作业；工期紧，施工强度大；施工人员中农民工占的比例高，与此同时，农民工安全意识不够，流动性大，这也是安全管理工作的难点和重点，和首先要注意的问题；危险源多，以缆机，门塔机等组成的设备群和拌合系统氨液为主的危险源对安全管理工作的要求高；水电站大多建在山区，施工的场地大多数路况复杂，道路交通安全管理难度高。对于大坝施工安全管理的难点和易发生的事故，需要从建立健全安全生产体系和监督体系，加强安全规章制度建设，注意落实安全生产要求，不断改进现场管理方面入手，才能保持安全生产平稳发展的态势。实现了施工生产顺利进行和人员设备施工安全的目标。
2 水电站大坝施工综合安全管理浅谈
2.1提高全体施工人员对安全生产工作重要性的认识。很多做安全生产工作的同志都只是在“安全说起来的重要，干起来次要，忙起来不要”的阶段，对安全工作的位置，认识不清，摇摆不定，那安全管理就不可能做到有的放矢；要搞好大坝施工安全工作，首先要解决的就是所有施工人员对安全工作重要性的认识问题。所以，从以下几个层面解决这个问题；第一，公司领导要以身作则，上层领导要起到模范作用，明确安全生是企业各项管理之首的观念，把安全生产工作的重要性提高到讲政治的高度。第二，可以通过丰富多样的宣讲活动来增强广大员工的安全意识。要预防事故发生，员工具备较强的安全意识是必要的。可以通过安全培训，技术比赛，技能考核等形式来提高员工安全生产技能，避免生硬的灌输条款。第三，必须做到施工现场具体落实。施工现场是安全管理的主战场，要落实“安全第一，预防为主”工作方针，在处理施工安全问题时要真正体现“生产可以停安全不能让”的决心。除此之外还有要广泛发动群众。安全工作只有全员参与，“安全第一预防为主”的方针才有意义。
2.2强化安全管理抓好落实。安全管理关键在落实，如果制度，章程仅仅是喊口号，而不在生产环境中落实，安全管理部门的同志和施工人员如果不把规定和安全要求，规程规范落实到实处，那我们的安全管理便成了“纸上谈兵”
1.推行安全质量标准化。项目质量管理的基本原则之一，就是项目质量是通过质量计划的实施所开展的质量保障活动达到的，而不是通过事后的质量检查得到的。项目的质量管理是从对项目质量计划安排开始的，通过对项目质量计划的实施实现的，因此，项目经理应主持编制项目质量计划。
在具体的实施过程中应注意“三全”管理：（1）“全过程”质量管理，在项目质量形成过程中，把可以影响项目质量的各环节和因素控制起来。（2）“全员”质量管理，上至项目经理下至一般员工，全体人员行动起来参与质量管理。（3）“全部质量管理”对项目各方面的工作质量进行管理，这个任务不仅由质检工程师来承担，而且项目的各部门都要参加。质量持续改进可以运用先进的专业技术和管理方法。
2.控制好现场危险源，落实重大危险源的安全监管。危险源是伤害事故发生的源头，危险源包括物的不安全状态，人的安全行为或管理上的缺隙。从源头杜绝不安全工作就是需要参建单位对现场危险源进行辨识，把辨识出来的危险源分别采取控制限制，消除隔离的方法来严格管理。而对一些工地上不能禁止的作业，如氨系统氨液这些危险源因生产需要必须存在的危险源不能采取消除的办法，只能通过限制数量，改进工艺加强枪查等措施来加以控制，针对这些危险源采了专门的隔离措施和编制了应急救援预案：那些既不能消除又不无法控制的危险源，则只能加强个人防护和将危险源隔离来达到预防事故的目的。通过消除，控制限制防护隔离三个层次的危险源安全管理，使施工现场危险源的安全管理能做到有的放矢过程受控。
3.做好现场事故防范工作。施工现场严格执行“十禁”严禁无票作业；严禁违章指挥；严禁不系安全带高处作业；严禁不戴安全帽进入现场；严禁特种作业无证上岗；严禁非班组成员参加作业；严禁擅自扩大工作范围；严禁使用不合格特种设备；严禁使用不合格脚手架；严禁外包工程队伍以包代管。
此外，为了提高安全管理水平，强化日常安全管理，达到控制和预防此类事故的目的，需要开展以班前交底预知危险活动和高危作业审批制度为主的日常安全活动，要求各施工组必须进行班前安全交底，对预知危险进行识别和控制。结合现场实际情况明确大件吊装，排架安拆作业，高边坡危石处理作业和大型设备安拆作业等八类作为高危作业，施工是必须制定安全措施，办理高危作业审批，专职安全员必须现场监控，否则不得施工。并将三项日常安全活动作为周/月检查和安令考评的重要内容进行推动落实，能收到较好的效果。
4.汛期紧急情况应急预案。如果大坝的主体工程施工期比较长，要经历多个汛期的话，施工期水流控制，防汛度汛是大坝建设过程中的重点。防汛度汛的重要工作范围主要有基坑施工区，施工附属企业生活营区等防汛度汛任务的目的是为了防范暴雨防范大风防范洪水等，要做好做到各种应对措施。
大坝的基坑施工期排水包括天然降雨，围堰堰体及基坑渗水，施工废水等，考虑到基坑施工时间较长和其他一些不可预测的自然水文因素的影响，要根据超标洪水的流量标准设计相应的应急预案。例如：
（1）加高围堰（增设子堰）
主要是为解决围堰的安全超高和风浪爬高带来的问题。对围堰进行加高，加固，尽量保证汛期围堰不过水，备用足够粘土草袋。
（2）基坑充水
当超标降水为预料之外的大洪水时，为防止漫堰洪水动荷载对大坝坝体的冲击和對围堰堰体的冲刷以及对基坑的破坏，应考虑对基坑预充水保护，在基坑形成水垫。此外，加强围堰的运行监测，在原设计防冲护底，护坡基础上备部分铅丝石笼或大块石，加大护底和护坡的范围和标准，准保堰体和基础不发生结构失稳。
3 结语
随着我国经济的又快又好发展的深入，经济发展对电力需求越来越大，水电站的大量建设势在必行，水电站的建设中，大坝安全管理是安全生产的重中之重。只要我们建立了良好的安全施工氛围，遵循以人为本的安全管理原则坚持“安全无小事”的认真严谨作风，加上水电工程建设者不断进取，追求完美的精神和科学的安全管方法，就一定能确保水电站大坝建设的施工安全，为我国能源建设添砖加瓦。