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近年来，北仑区创新建筑渣土消纳、运输、执法管理体制机制，积极破解建筑渣土难以消纳、非法运输、无序倾倒等管理难题，渣土循环利用率达80%以上，实现了全链条、全天候监管。
创新消纳管理体制机制，实现建筑渣土源头减量化、循环利用化和处置规范化
一是建立综合平衡利用机制，推动建筑渣土源头减量化。2015年2月北仑区政府出台的《关于进一步改进政府投资项目管理的意见》明确规定，政府建设项目方案设计阶段，要同步编制建筑渣土的综合平衡利用方案，尽量在本工程内消化利用；根据项目渣土所需进度，积极衔接具备消纳条件的其它政府建设项目，确保及时消纳；无法自行消纳的由城管部门协调落实堆放处置场所并实行全程监管。目前全区81个政府投资项目均已实现工程建筑渣土综合平衡利用，从源头上控制和减少建筑垃圾的产生。
二是建立分层消纳机制，推动建筑渣土循环利用化。积极引进分层利用、分散消纳等建筑垃圾综合利用技术和设备，引导鼓励建材生产企业研究开发新技术、新工艺，不断提高建筑垃圾综合利用的技术水平和产业化水平，真正实现渣土变废为宝。例如，恒新建材等4家制砖厂引进了国内先进的自动化成套制砖生产技术，渣土经过工艺加工成环保烧结砖，可广泛应用于房地产项目。2015年，通过制砖技术消纳建筑渣土72.9万吨，制砖1.2亿块；通过园林绿化、渣土回填等方式消化渣土104.9万吨。
三是建立定点堆放机制，推动渣土管理规范化。2015年6月，在全市率先出台了《北仑区建筑渣土定点堆放中转管理办法》，明确了堆放中转场所经营管理、建筑渣土处置费结算与支付及资源化利用等制度，为建设绿色循环建筑渣土处置系统提供了制度保障。规划建设建筑渣土消纳场所，明确了柴桥协和地块、白峰峙南地块、春晓干岙海涂围堰二期地块、小港孔墅亚浆地块等4处堆放中转场所，其中白峰峙南地块部分消纳场地已于2015年8月份启用，4处地块建成后总消纳量达1000万吨。
创新运输管理体制机制，实现建筑渣土监控数字化、运输统一化和车辆密闭化
一是完善数字监控体系，打造立体式监督。构建以城管指挥中心为枢纽的信息沟通系统，完善部门联动网络和信息反馈机制。在通途路江五路线路口、丁家山高速出口等8个点安装10路高清视频监控设备，与区智慧城管监管平台联网，运用现代数字技术对渣土运输实行全程监控，为城管部门及时发现和处理问题提供技术支持。启动高速出口视频与公安部门视频共享的项目，实现进出北仑境内的渣土车全覆盖监控。2015年，全区累计处理渣土运输违章145起，同比下降23.7%。
二是建立“六统一”管理模式，实现运输统一化。对全区112辆渣土运输车辆进行整改维修，全部实行“六统一”管理模式—统一核定载质量，统一喷涂企业名称和放大号牌，统一加装防抛洒盖板，统一安装GPS导航系统，统一停车场地，统一管理机构、规章制度和台账资料，车辆安全性得到明显提升。
三是建立智慧标准体系，实现运输车辆密闭化。对全区5家资质企业的112辆运输车辆全部进行加装顶盖、防侧漏等密闭化改造，安装GPS定位系统和电子标签，对运输车辆的行车路线、出土点和卸土点进行实时监控，违规企业和车辆将直接影响车辆清运证的办理及运输公司资质的年检。截至目前，累计监测到不符合密闭化运输要求、不按规定路线清运渣土等违规行为12起，罚款3.2余万元，渣土车带泥上路、沿途撒漏等顽疾得到有效遏制。
创新综合执法体制机制，实现对渣土管理合法消纳有效保护、非法处置有效打击
一是建立建筑渣土统一审批、两级监管模式，有效保护合法消纳。2013年11月起，对全区建筑渣土处置实行统一审批、两级监管模式。凡申报的建筑渣土处置项目单位必须具备消纳场地证明、建筑渣土清运合同、清运车辆办证卡等10种资料，经区渣土办会同街道（镇）城建、城管部门现场勘查认可后予以办理，并把信息同步录入市建筑渣土运输处置监管系统。2015年，全区累计审批建筑渣土处置工地26家，处置审批建筑渣土177.8万吨。
二是建立区内综合执法体系，保持对非法运输、非法倾倒建筑渣土的高压态势。由区综合行政执法局牵头，组建覆盖全域的10支专业巡查队伍，实行出土工地-运输路线-消纳场地“两点一线”的24小时巡查管理。在江南公路、通途路、育王岭以及小港、大碶、霞浦等进入北仑的重要路段设置检查卡点。联合交警、公安、路政、运管等部门不定时开展治渣治超专项整治行动；2015年累计开展铁腕综合治超专项行动等142次，查扣违规渣土运输车辆197辆，办理渣土违规处置案件145起，罚款151万余元，有效规范了渣土处置运输市场。
三是建立跨区执法联动机制，探索合作式执法。同宁波高新区、鄞州区等多地城管局建立合作关系，构建渣土联合执法保障机制，对跨区偷倒渣土行为实施同步联合执法。首次发现违法工程车的执法部门先行登记保存相关证据，再根据出土地所在区域交由管辖地执法部门进行处理，破除了违法者的侥幸心理，有效破解了两区交界路段执法权限存在盲区的难题。2013年该机制实施以来，累计开展跨区域联动执法8次，查扣违规渣土车5辆。
责任编辑：林依臻颖
创新消纳管理体制机制，实现建筑渣土源头减量化、循环利用化和处置规范化
一是建立综合平衡利用机制，推动建筑渣土源头减量化。2015年2月北仑区政府出台的《关于进一步改进政府投资项目管理的意见》明确规定，政府建设项目方案设计阶段，要同步编制建筑渣土的综合平衡利用方案，尽量在本工程内消化利用；根据项目渣土所需进度，积极衔接具备消纳条件的其它政府建设项目，确保及时消纳；无法自行消纳的由城管部门协调落实堆放处置场所并实行全程监管。目前全区81个政府投资项目均已实现工程建筑渣土综合平衡利用，从源头上控制和减少建筑垃圾的产生。
二是建立分层消纳机制，推动建筑渣土循环利用化。积极引进分层利用、分散消纳等建筑垃圾综合利用技术和设备，引导鼓励建材生产企业研究开发新技术、新工艺，不断提高建筑垃圾综合利用的技术水平和产业化水平，真正实现渣土变废为宝。例如，恒新建材等4家制砖厂引进了国内先进的自动化成套制砖生产技术，渣土经过工艺加工成环保烧结砖，可广泛应用于房地产项目。2015年，通过制砖技术消纳建筑渣土72.9万吨，制砖1.2亿块；通过园林绿化、渣土回填等方式消化渣土104.9万吨。
三是建立定点堆放机制，推动渣土管理规范化。2015年6月，在全市率先出台了《北仑区建筑渣土定点堆放中转管理办法》，明确了堆放中转场所经营管理、建筑渣土处置费结算与支付及资源化利用等制度，为建设绿色循环建筑渣土处置系统提供了制度保障。规划建设建筑渣土消纳场所，明确了柴桥协和地块、白峰峙南地块、春晓干岙海涂围堰二期地块、小港孔墅亚浆地块等4处堆放中转场所，其中白峰峙南地块部分消纳场地已于2015年8月份启用，4处地块建成后总消纳量达1000万吨。
创新运输管理体制机制，实现建筑渣土监控数字化、运输统一化和车辆密闭化
一是完善数字监控体系，打造立体式监督。构建以城管指挥中心为枢纽的信息沟通系统，完善部门联动网络和信息反馈机制。在通途路江五路线路口、丁家山高速出口等8个点安装10路高清视频监控设备，与区智慧城管监管平台联网，运用现代数字技术对渣土运输实行全程监控，为城管部门及时发现和处理问题提供技术支持。启动高速出口视频与公安部门视频共享的项目，实现进出北仑境内的渣土车全覆盖监控。2015年，全区累计处理渣土运输违章145起，同比下降23.7%。
二是建立“六统一”管理模式，实现运输统一化。对全区112辆渣土运输车辆进行整改维修，全部实行“六统一”管理模式—统一核定载质量，统一喷涂企业名称和放大号牌，统一加装防抛洒盖板，统一安装GPS导航系统，统一停车场地，统一管理机构、规章制度和台账资料，车辆安全性得到明显提升。
三是建立智慧标准体系，实现运输车辆密闭化。对全区5家资质企业的112辆运输车辆全部进行加装顶盖、防侧漏等密闭化改造，安装GPS定位系统和电子标签，对运输车辆的行车路线、出土点和卸土点进行实时监控，违规企业和车辆将直接影响车辆清运证的办理及运输公司资质的年检。截至目前，累计监测到不符合密闭化运输要求、不按规定路线清运渣土等违规行为12起，罚款3.2余万元，渣土车带泥上路、沿途撒漏等顽疾得到有效遏制。
创新综合执法体制机制，实现对渣土管理合法消纳有效保护、非法处置有效打击
一是建立建筑渣土统一审批、两级监管模式，有效保护合法消纳。2013年11月起，对全区建筑渣土处置实行统一审批、两级监管模式。凡申报的建筑渣土处置项目单位必须具备消纳场地证明、建筑渣土清运合同、清运车辆办证卡等10种资料，经区渣土办会同街道（镇）城建、城管部门现场勘查认可后予以办理，并把信息同步录入市建筑渣土运输处置监管系统。2015年，全区累计审批建筑渣土处置工地26家，处置审批建筑渣土177.8万吨。
二是建立区内综合执法体系，保持对非法运输、非法倾倒建筑渣土的高压态势。由区综合行政执法局牵头，组建覆盖全域的10支专业巡查队伍，实行出土工地-运输路线-消纳场地“两点一线”的24小时巡查管理。在江南公路、通途路、育王岭以及小港、大碶、霞浦等进入北仑的重要路段设置检查卡点。联合交警、公安、路政、运管等部门不定时开展治渣治超专项整治行动；2015年累计开展铁腕综合治超专项行动等142次，查扣违规渣土运输车辆197辆，办理渣土违规处置案件145起，罚款151万余元，有效规范了渣土处置运输市场。
三是建立跨区执法联动机制，探索合作式执法。同宁波高新区、鄞州区等多地城管局建立合作关系，构建渣土联合执法保障机制，对跨区偷倒渣土行为实施同步联合执法。首次发现违法工程车的执法部门先行登记保存相关证据，再根据出土地所在区域交由管辖地执法部门进行处理，破除了违法者的侥幸心理，有效破解了两区交界路段执法权限存在盲区的难题。2013年该机制实施以来，累计开展跨区域联动执法8次，查扣违规渣土车5辆。
责任编辑：林依臻颖