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[摘 要]目前我国经济发展迅速，尤其是改革开放以来，随着我国工业化、城镇化发展的加快，国家对于农业建设的调整也加大了力度。在土地管理过程中，随之而来的除了优秀的管理成绩，就是各种各样的土地问题，严重阻碍了农村土地管理的发展，拖后了社会主义新农村建设步伐，阻碍了农村经济的快速发展。现对农村土地管理中存在的问题进行探讨并提出解决方法，为我国农村土地管理的发展提供有利的依据。
[关键词]农村土地；管理问题；解决措施
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）09-0091-01
自从改革开放以来，国家领导人对农村土地改革与管理的问题非常重视。土地是农民赖以生存的保障，是我国农业发展的根本。随着农村土地管理政策的不断变更，极大程度地保护了农民的利益，使农村面貌有了明显改变。但是问题还是不断出现，土地违法现象频频发生。因此，我们要认真审视土地管理中存在的问题，找出解决办法，促进农村的可持续发展。
1.农村土地管理中存在的问题
1.1 农民使用土地时出现违反法律规定的现象
我国土地管理法中对农民集体土地在使用方面是有明确规定的，但在实际操作过程中，农村土地的使用仍然存在不少的违法情况。主要有以下三种违法情况：
一是未经批准擅自占地和采取欺骗手段骗取批准宅基地。目前在农村有许多村民虚报家庭人口数目，利用各种手段骗取土地使用权，这种行为已经构成了违法的条件；
二是非法转让土地。根据相关法律规定，农民的土地所有权是不能进行转让的，但是目前农村存在利用不正当手段获取多处土地所有权，并将其进行转让以达到获取利润的目的。这种情况的出现给社会造成了许多不安定因素，影响了农村土地管理；
三是非法強占土地。擅自改变土地用途也是一个常见的问题，实际上有许多家庭所持有的土地面积都大大超出了法律规定的面积，这是一种非常棘手的问题，强制没收土地将会引起农民的抵触情绪。因此，对于违法情况必须采取合理的方法去解决。
1.2 农村村民的土地使用意识比较落后
随着社会的快速发展，城镇化速度也越来越快，对土地资源的需求就随之提高。然而人多地少的现象越来越严重，同时在土地利用上存在着巨大的浪费，耕地面积的不断减少导致许多农民利益不断受损。在人地关系越来越紧张的现状下，存在土地浪费现象。主要有以下几个方面：非农用建设占用土地越来越多，导致农民能利用的土地面积减少，影响收入；人均耕地面积慢慢减少，虽然开展了土地整治，但是新增耕地质量不过关，也会影响农民的切身利益；随着城镇化建设加快，政府只重视建设速度，对建设策划缺乏计划，在建设过程中对土地的规划不够合理，造成土地有闲置现象。另外，农村的居民点不集中，呈现分散状态，一户多宅、空心村以及超标用地现象也造成了土地资源的严重浪费。
1.3 进行土地承包经营时操作不规范
在农村进行税费改革之后，集体经济的收入呈现下降趋势，这一现象导致集体经济薄弱，入不敷出，出现违法占地的情况。由于经济落后，一些基层干部为了个人利益，随意将农民的土地承包出去，对土地承包进行变更，对农民的土地有的收回，有的进行调整，使农民的利益大大减少。这些土地被非法承包后，成了非农用建设的基地。除此之外，在城镇建设中，有的基层干部私下出卖集体土地，或者高价对集体土地进行出租。另外，对农民的土地补偿和安置费用进行占用和挪用的现象也普遍突出，其后果就是损害了农民的利益而导致上访活动，最终两败俱伤。以上情况在城镇化建设的过程中层出不穷。我们能做的，就是提出解决方案，避免这些问题的出现。
2.关于农村土地管理中存在问题的解决办法
2.1 严格规范土地审批程序
要想减少农民在使用土地时存在的违法情况，就要在根本上下手，严格规范土地审批程序，这样在农民进行土地审批时，就能有效地遏制一部分私自规划土地使用的农民。在进行土地申请时，要求经过至少三分之二以上村民的同意并将结果公开，真正做到透明化。在土地申请下来以后，要求资源局进行统一审核，检查用户是否按照规定只有一处土地使用权，如不符合规定，政府有权利回收多余土地，进行统一安排使用。在进行已有土地建造时如果要进行非农业建设，要求接受群众监督，同时资源局进一步审查与审核。在建设过程中要严格按照相关程序规定，无论是测量、定位还是申报都要严格按照规定进行操作，做到严格把关。这样就能避免在建设过程中出现漏网之鱼进行违法建设。如果在土地上已经有了房屋，村民可以将其出卖，但是不允许在原有土地上进行翻建，否则政府有权对土地进行回收处理，这也同样适用于原有房屋损坏之后的处理方法。
2.2 加强对法律法规的认识，避免出现问题
目前，广大农民对我国土地政策以及相关法律法规都有着充分的了解，这些都是农村普法宣传的功劳。通过宣传，农民懂得了如何维护自身合法权益，明白了自身的权利与义务。也正是这样，在土地承包时也就避免了许多问题的发生。基层干部们应该提高法律意识，做到真正依法执政，确保在进行土地管理时落实好相应的路线及方针，杜绝土地经营时违法行为的发生。要求其在坚持稳定和健全农村土地承包经营制度的前提下，遵循有偿、自愿和依法的原则，努力探索土地流转新机制，为农村土地管理真正出力。同时要注意的是，在土地承包期间，基层干部不允许干涉农民的自主决定权，关于土地的流转以及补偿等方面的事宜应该由双方进行协商，不允许有不法途径进行干涉与损害农民利益的情况出现。关于土地管理。要求我们进行自我规范，在坚持稳定和健全农村土地承包经营制度的前提下，遵循有偿、自愿和依法的原则，努力探索土地流转的新机制，为土地改革更好的发展出一份力。
2.3 加强执法监督与处罚力度
在进行城镇化发展的过程中，会有非农业建设占用农民耕地的现象出现。实现一边进行经济快速发展一边保护耕地面积，保障农业生产的可持续发展，要求我们合理利用耕地，做好奖惩分明的准备，在进行土地征用时要严格按照市场上征地补偿标准对农民进行征地补偿，切实保障农民利益。除此之外，要严格遵守规章制度，政府要不断建立和完善执法制度，对违法占用土地的行为进行查处，保障社会的稳定。近年来国家已有了一些针对农民的土地优惠政策，但是执行力度不够，导致这些制度不能发挥真正的效果。国家应该把目光放得更加长远，这样才能真正看到农民的需求。为了解决这一问题，就要求国家加快建设社会保障制度，优先考虑失去土地的农民，保证其基本生活。把农民的问题解决了，才算是解决了国家的基本问题。加强执法监督力度，把一切违法问题的萌芽扼杀在摇篮中，是我们现阶段应该加大重视的问题。
3.结语
农民是一个国家的基础，农民权益将直接关系着国家的稳定和发展。土地作为农村重要的资源是农民赖以生存的生活保障，直接影响农民的利益。因此，在我国城镇化建设中不应该轻视农村土地管理问题，应当强化土地管理制度，严格依法办事，维护农民利益。只有把基础发展好，才能获得更大的利益。除此之外，还应不断地增强法律意识，落实国家的相关土地政策，促进社会主义新农村建设。只有这样，才能真正解决土地管理中存在的问题，为可持续发展提供便利。
参考文献
[1] 陈世权.农村土地管理中存在的问题及解决措施[J].中国科技信息，2011，（21）：55+73.
[2] 张远志.农村土地管理中存在的问题及解决措施[J].吉林农业，2013，（05）：2-3.
[关键词]农村土地；管理问题；解决措施
中图分类号：C93 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）09-0091-01
自从改革开放以来，国家领导人对农村土地改革与管理的问题非常重视。土地是农民赖以生存的保障，是我国农业发展的根本。随着农村土地管理政策的不断变更，极大程度地保护了农民的利益，使农村面貌有了明显改变。但是问题还是不断出现，土地违法现象频频发生。因此，我们要认真审视土地管理中存在的问题，找出解决办法，促进农村的可持续发展。
1.农村土地管理中存在的问题
1.1 农民使用土地时出现违反法律规定的现象
我国土地管理法中对农民集体土地在使用方面是有明确规定的，但在实际操作过程中，农村土地的使用仍然存在不少的违法情况。主要有以下三种违法情况：
一是未经批准擅自占地和采取欺骗手段骗取批准宅基地。目前在农村有许多村民虚报家庭人口数目，利用各种手段骗取土地使用权，这种行为已经构成了违法的条件；
二是非法转让土地。根据相关法律规定，农民的土地所有权是不能进行转让的，但是目前农村存在利用不正当手段获取多处土地所有权，并将其进行转让以达到获取利润的目的。这种情况的出现给社会造成了许多不安定因素，影响了农村土地管理；
三是非法強占土地。擅自改变土地用途也是一个常见的问题，实际上有许多家庭所持有的土地面积都大大超出了法律规定的面积，这是一种非常棘手的问题，强制没收土地将会引起农民的抵触情绪。因此，对于违法情况必须采取合理的方法去解决。
1.2 农村村民的土地使用意识比较落后
随着社会的快速发展，城镇化速度也越来越快，对土地资源的需求就随之提高。然而人多地少的现象越来越严重，同时在土地利用上存在着巨大的浪费，耕地面积的不断减少导致许多农民利益不断受损。在人地关系越来越紧张的现状下，存在土地浪费现象。主要有以下几个方面：非农用建设占用土地越来越多，导致农民能利用的土地面积减少，影响收入；人均耕地面积慢慢减少，虽然开展了土地整治，但是新增耕地质量不过关，也会影响农民的切身利益；随着城镇化建设加快，政府只重视建设速度，对建设策划缺乏计划，在建设过程中对土地的规划不够合理，造成土地有闲置现象。另外，农村的居民点不集中，呈现分散状态，一户多宅、空心村以及超标用地现象也造成了土地资源的严重浪费。
1.3 进行土地承包经营时操作不规范
在农村进行税费改革之后，集体经济的收入呈现下降趋势，这一现象导致集体经济薄弱，入不敷出，出现违法占地的情况。由于经济落后，一些基层干部为了个人利益，随意将农民的土地承包出去，对土地承包进行变更，对农民的土地有的收回，有的进行调整，使农民的利益大大减少。这些土地被非法承包后，成了非农用建设的基地。除此之外，在城镇建设中，有的基层干部私下出卖集体土地，或者高价对集体土地进行出租。另外，对农民的土地补偿和安置费用进行占用和挪用的现象也普遍突出，其后果就是损害了农民的利益而导致上访活动，最终两败俱伤。以上情况在城镇化建设的过程中层出不穷。我们能做的，就是提出解决方案，避免这些问题的出现。
2.关于农村土地管理中存在问题的解决办法
2.1 严格规范土地审批程序
要想减少农民在使用土地时存在的违法情况，就要在根本上下手，严格规范土地审批程序，这样在农民进行土地审批时，就能有效地遏制一部分私自规划土地使用的农民。在进行土地申请时，要求经过至少三分之二以上村民的同意并将结果公开，真正做到透明化。在土地申请下来以后，要求资源局进行统一审核，检查用户是否按照规定只有一处土地使用权，如不符合规定，政府有权利回收多余土地，进行统一安排使用。在进行已有土地建造时如果要进行非农业建设，要求接受群众监督，同时资源局进一步审查与审核。在建设过程中要严格按照相关程序规定，无论是测量、定位还是申报都要严格按照规定进行操作，做到严格把关。这样就能避免在建设过程中出现漏网之鱼进行违法建设。如果在土地上已经有了房屋，村民可以将其出卖，但是不允许在原有土地上进行翻建，否则政府有权对土地进行回收处理，这也同样适用于原有房屋损坏之后的处理方法。
2.2 加强对法律法规的认识，避免出现问题
目前，广大农民对我国土地政策以及相关法律法规都有着充分的了解，这些都是农村普法宣传的功劳。通过宣传，农民懂得了如何维护自身合法权益，明白了自身的权利与义务。也正是这样，在土地承包时也就避免了许多问题的发生。基层干部们应该提高法律意识，做到真正依法执政，确保在进行土地管理时落实好相应的路线及方针，杜绝土地经营时违法行为的发生。要求其在坚持稳定和健全农村土地承包经营制度的前提下，遵循有偿、自愿和依法的原则，努力探索土地流转新机制，为农村土地管理真正出力。同时要注意的是，在土地承包期间，基层干部不允许干涉农民的自主决定权，关于土地的流转以及补偿等方面的事宜应该由双方进行协商，不允许有不法途径进行干涉与损害农民利益的情况出现。关于土地管理。要求我们进行自我规范，在坚持稳定和健全农村土地承包经营制度的前提下，遵循有偿、自愿和依法的原则，努力探索土地流转的新机制，为土地改革更好的发展出一份力。
2.3 加强执法监督与处罚力度
在进行城镇化发展的过程中，会有非农业建设占用农民耕地的现象出现。实现一边进行经济快速发展一边保护耕地面积，保障农业生产的可持续发展，要求我们合理利用耕地，做好奖惩分明的准备，在进行土地征用时要严格按照市场上征地补偿标准对农民进行征地补偿，切实保障农民利益。除此之外，要严格遵守规章制度，政府要不断建立和完善执法制度，对违法占用土地的行为进行查处，保障社会的稳定。近年来国家已有了一些针对农民的土地优惠政策，但是执行力度不够，导致这些制度不能发挥真正的效果。国家应该把目光放得更加长远，这样才能真正看到农民的需求。为了解决这一问题，就要求国家加快建设社会保障制度，优先考虑失去土地的农民，保证其基本生活。把农民的问题解决了，才算是解决了国家的基本问题。加强执法监督力度，把一切违法问题的萌芽扼杀在摇篮中，是我们现阶段应该加大重视的问题。
3.结语
农民是一个国家的基础，农民权益将直接关系着国家的稳定和发展。土地作为农村重要的资源是农民赖以生存的生活保障，直接影响农民的利益。因此，在我国城镇化建设中不应该轻视农村土地管理问题，应当强化土地管理制度，严格依法办事，维护农民利益。只有把基础发展好，才能获得更大的利益。除此之外，还应不断地增强法律意识，落实国家的相关土地政策，促进社会主义新农村建设。只有这样，才能真正解决土地管理中存在的问题，为可持续发展提供便利。
参考文献
[1] 陈世权.农村土地管理中存在的问题及解决措施[J].中国科技信息，2011，（21）：55+73.
[2] 张远志.农村土地管理中存在的问题及解决措施[J].吉林农业，2013，（05）：2-3.