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摘 要:近年来,成品油价格上涨不但使其日益成为影响我国物流业成本的主要因素之一,且因其不确定性,让很多业内人士亦难窥其方向和规律。所以这里探讨一下油价问题,藉此希望不但了解其过去与现在,更重要是了解其改革趋势和今后发展方向。当然具体解决油价问题是系统工程,主管机构会综合各种手段,包括减少三大油企行政色彩、深化其内部改革、多方多环节引入竞争、强化并切实严格执行相关反垄断等法规、加强对其价格形成和企业财务活动的多方监督等,多种方法合理组合应用。相信在油价改革不断深化和相关政策不断出台后,此问题终将更加得以理顺。我们物流业会迎来一个辉煌大发展的春天。
关键词:物流成本 成品油市场定价 多方、多环节引入竞争 政府法律监督
中图分类号:F505 文献标识码:A 文章编号:1674-198X(2011)11(c)-0226-02
1成品油价格问题引入——为什么油价问题值得物流业研究
作为物流供应链管理相关领域人士,工作中研究物流价格制定、成本管理时定会涉及成品油价格(后面简称油价)在物流成本中所占比例变化等问题,如:国际国内海、陆、空运报价会随油价走势同向移动等。所有这些被油价左右的运费价格远期走势等的预测、评估都要求对成品油市场的大方向、大趋势有基本宏观把握。
而且,随着油价涨幅波动,它已成为影响我们物流业日常成本的一个非常重要又较难把握的因素;所以,这里我们探讨一下油价—— 这个影响我们物流业成本的重要问题。
2 油价问题涉及面广,影响物流业及经济诸多方面
油价波动首先影响与物流业休戚相关的交通运输等。国家不断促进物流业发展,如果今后油价上涨过快可能不利于国家物流业调整和振兴规划等一些良性新政,同时对部分物流企业发展也可能会有影响。以我国08年航空用油为例,当年国内所有航空公司总成本内的航油成本所占比例从25%升到45%。如涨幅持续,物流业会有相应幅度的提价,随后其他所有涉及物流的企业都可能随之涨价,之后多重、多方涨价还可能会在各企业及其产品服务的消费者身上有所叠加。这会对很多方面产生影响,如对下游原料产业至更多产业的连锁传导反应,对蔬菜食品日用品及很多有车家庭也可能有影响。
具体在物流企业方面,如不掌握对油价大趋势的研判和预测方法的化,那么如有相对频繁的价格波动则可能有的企业很难跟上油价波动步伐,比如可能运输已始、油价突涨,物流企业全无与客户重新谈判、沟通及让客户逐级汇报审批新价时间。如此情况频繁发生,对物流业会产生两类不利影响:一是赢得运输合同后,油价涨由自身承担,但可能导致企业今后发展后劲不足、扩张乏力;另一是执行运输时,遇油价上涨,通过补充协议等把涨价转给客户,但这样也可能失去部分客户、甚至合同纠纷,影响企业当前业务量和今后客户群稳定。所以我们物流企业一定要对油价长期走势有所研究,对今后走势加强分析预判。
3 油价问题主要影响因素分析
3.1 国际市场原油价格
剔除政策性价格因素(如为缓解交通而在油价中附加各种税费)之后,影响我国油价的主要因素是国际市场原油价格。根据国际货币基金组织相关数据,鉴于原油一直以来走势及其资源稀缺性,短期内国际原油还会上涨,但涨幅不一定持续那么高,尤其是经过通胀指数调整后的实际油价涨幅不会像名义油价涨幅那么高。
另,六月下旬国际能源署宣布在30天内释放6千万桶原油战略储备以应对原油供应紧张对世界经济的不良影响,并敦促和欢迎OPEC及主要产油国增产。这一动向也证明了主要经济体联手干预原油飞涨的必然性,所以前期国际市场超高涨幅不会持续。而国际能源署管理着约40亿桶的石油储备,以应对市场供应中断等问题;这次是其自74年成立来第三次释放石油,第一次是90年8月海湾战争,第二次是05年9月卡特里娜飓风摧毁墨西哥湾原油生产设备。
3.2 国内油企的价格
国内中石油、中石化、中海油(后面简称三大油企)采用“国内开采原油+国内炼制”与“国外采购原油+国内炼制”两种采炼方式。以2010年为例,当年我国石油高达45%来自国内开采。因此,虽然国际市场原油价格上涨,但约占其原油量一半的国内原油成本相对维持稳定较低水平。所以,考虑原油成本时应通盘考虑国际市场原油上涨和国内市场原油成本基本持平;那么油价不会一味跟随国外大幅上涨。
实际上,三大油企财报连年增盈;作为一个分采、炼两板块的油企应整体看其利润,所以即使其内部炼油板块短时浮亏也不会因此立刻涨价。当然,今后如更加充分竞争、主管机构如能更多了解企业数据,将更利于决策。
4 针对油价问题主要影响因素的具体解决方案分析
目前看,今后合理做法会是放开特许、引入充分竞争,在打破垄断后让众多企业参与自由竞争定价,最终会让我们物流企业、普通民众受益。
4.1 减少三大油企的行政色彩和加强其企业化性质
今后趋势应会进一步减少三大油企行政色彩、强化其企业化性质;这样,其现代企业化运作更加完善。如已开始在油企试行的设董事会等举措不但利于企业自身发展,且更有利于我们相关反垄断机构对其管理。
4.2 多方、多环节引入竞争、打破垄断后由充分竞争的市场来定价
现在我国石油工业以三大油企为主;为避免价格联盟、避免联合涨价、建立均衡市场、最终促进油价形成机制朝更市场化方向完善,今后应会先打破石油经营垄断现状,然后下放定价权,充分竞争后市场定价。而鼓励竞争的当务之急是主管机构引导的多方、多环节引入竞争。
(1)多方引入竞争
即更多引入民企、外企竞争方。现在虽有一些民企、外企小幅参与,但达不到竞争水平;今后还会加大引入民企、外企,充分市场进入。尤其会按新“36条”给民企以更有利的生存环境。新36条是指“非公经济36条”颁布5年之后,国务院于10年5月13日再次发布的“国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见”国发〔2010〕13号。由于该意见中共计有36条,为了与前面的“非公经济36条”区别,故被简称为“新36条”。新“36条”的第八条就是鼓励民间资本参与石油天然气建设。支持民间资本进入油气勘探开发领域,与国有石油企业合作开展油气勘探开发。支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。
(2)多环节引入竞争
即从进口到提炼、批发、零售等多环节同时引入竞争。
a.开放特许进口制度。只有放开相关进口权,才能使成品油定价机制实现真正市场化。目前三大油企不仅主导了原油生产,还主导进口和批零资源,这不利于竞争形成。放开进口权应是开源治本之法,同时也可给一直以来原油储备不足情况带来久旱甘霖的效应、避免万一油荒时价格陡涨。
b.零售环节有效竞争。为公平竞争,防止同场竞技时大油企停止对小油企供油,三大油企可逐渐试行退出零售,今后其只做批发,不做零售,把零售交给其他众多企业经营;同时还可用措施促进农村地区油站建设。
c.批发段也不应只一两家外企跟三大油企价格走。今后会同时扩大引导外资大型油企和有实力民资进入批发,展开充分竞争,批发也由这些企业自行定价。
4.3 完善反垄断法律法规,建公平交易法并强化执行
《反垄断法》08年实施以来,尚未用于油价问题;今后,主管机构应会完善石油价格管理办法,把监控油企定价过程作为政府反垄断部门工作重中之重。
不少国家在把成品油定价从与国际油价接轨、政府定价变市场定价前,大多已制定公平交易法等规范管理,有的还专设反垄断部监控油企定价过程。而国内还在制定管理油企垄断的细则,因此今后主管机构应会注意放开定价权后强化对公平交易等法律法规具体执行、加强反垄断监督,防止联手涨价等行为。所以我们物流企业对此应不必过于担心。
4.4 发挥政府职能,监督其价格形成
在彻底引入充分竞争后,以企业自行定价为基础,让市场朝更加公平合理方向发展。主管机构只在价格特别异动时适度干预,这就是政府对价格形成的监督,像只负责审核其过大过密的涨价是否合理,以及其大幅调价时间窗口是否合适。所以,今后物流企业对于油价成本涨幅趋势的把握应比现在更加容易。
5 影响油价的其他因素的分析及解决
对三大油企这类自然垄断性国企的监督除了价格形成的监督外,主管机构还会对其企业财务、运营成本、投资等控制稽查。
防止油企财务问题、避免国有资产流失;让国有股股东真正行使权力就要通过参与企业参股变卖资产决策、对企业账目年度预算审批、加强账目检查、督促企业遵守各项财务规章制度等手段对其成本控制。降低财务成本在油价中比重,也间接降低油价。
6 对今后油价变化趋势的预测
总之,主管机构解决油价问题会综合各种手段,使今后油价涨幅更加合理。
6月底财政部宣布:为进一步扩大能源原材料进口,保证国内经济平稳,自7月1日起,我国将大幅下调汽油等进口关税。此条对冲油价上涨势头的消息,再次印证我们油价涨势向缓的判断。
另外,从货币市场看,原油成本与美元的反向联动导致以美元计价的国际原油市场价格上涨,但如同时考虑人民币与美元的反向变动,即人民币相对美元的升值因素,那么以人民币计价的原油的增幅可能会被重新评估。且,我们最近看到人民币又再次加速重拾升势,外围对人民币升值的施压更是不断加大;与此对应的美元反是由于美国信用评级下降等原因而有被相对进一步被贬值趋势。
当然,解决需时间;现有条件下,通盘考虑国际原油、货币市场、并鉴于政府近期治理通胀等等因素,我们认为虽然油价涨幅可能很难一下子降下来,但目前也不会延续前期涨幅;后面涨幅应趋于渐窄。
今后短期看,油价涨幅逐渐相对趋缓;中期看,可能是微涨为主而不是之前的快涨;长期看,由于包括我国在内的世界主要经济体已展开一轮新能源领域竞争合作、不断加大新能源投入、其替代成品油趋势强劲,这将导致长期油价有逐渐走平趋势。
所以,对于这个占据物流企业主要日常成本的油价,我们认为其今后涨势会逐渐趋于更加合理;长期看,物流业对其可持相对谨慎乐观态度。
参考文献
[1] 杨瑞龙著.社会主义经济理论.中国人民大学出版社,2008年5月,第二版.
[2] 汪寿阳等著.国际油价波动分析与预测.湖南大学出版社,2008年10月第一版.
[3] (美)多米尼克·萨尔瓦多.国际经济学.清华大学出版社,2011年1月,第一版.
[4] 张志前涂俊著.国际油价谁主沉浮.中国经济出版社,2009年1月,第一版.
[5] 高鸿业著.西方经济学.中国人民大学出版社,2011年1月,第五版.
[6] 中国民用航空,月刊,中国民航科学技术研究中心主办.
[7] 中国国家外汇管理局.http://www.safe.gov.cn/.
[8] 国际货币基金组织.http://www.imf.org/.
[9] 国际清算银行http://www.bis.org/.
关键词:物流成本 成品油市场定价 多方、多环节引入竞争 政府法律监督
中图分类号:F505 文献标识码:A 文章编号:1674-198X(2011)11(c)-0226-02
1成品油价格问题引入——为什么油价问题值得物流业研究
作为物流供应链管理相关领域人士,工作中研究物流价格制定、成本管理时定会涉及成品油价格(后面简称油价)在物流成本中所占比例变化等问题,如:国际国内海、陆、空运报价会随油价走势同向移动等。所有这些被油价左右的运费价格远期走势等的预测、评估都要求对成品油市场的大方向、大趋势有基本宏观把握。
而且,随着油价涨幅波动,它已成为影响我们物流业日常成本的一个非常重要又较难把握的因素;所以,这里我们探讨一下油价—— 这个影响我们物流业成本的重要问题。
2 油价问题涉及面广,影响物流业及经济诸多方面
油价波动首先影响与物流业休戚相关的交通运输等。国家不断促进物流业发展,如果今后油价上涨过快可能不利于国家物流业调整和振兴规划等一些良性新政,同时对部分物流企业发展也可能会有影响。以我国08年航空用油为例,当年国内所有航空公司总成本内的航油成本所占比例从25%升到45%。如涨幅持续,物流业会有相应幅度的提价,随后其他所有涉及物流的企业都可能随之涨价,之后多重、多方涨价还可能会在各企业及其产品服务的消费者身上有所叠加。这会对很多方面产生影响,如对下游原料产业至更多产业的连锁传导反应,对蔬菜食品日用品及很多有车家庭也可能有影响。
具体在物流企业方面,如不掌握对油价大趋势的研判和预测方法的化,那么如有相对频繁的价格波动则可能有的企业很难跟上油价波动步伐,比如可能运输已始、油价突涨,物流企业全无与客户重新谈判、沟通及让客户逐级汇报审批新价时间。如此情况频繁发生,对物流业会产生两类不利影响:一是赢得运输合同后,油价涨由自身承担,但可能导致企业今后发展后劲不足、扩张乏力;另一是执行运输时,遇油价上涨,通过补充协议等把涨价转给客户,但这样也可能失去部分客户、甚至合同纠纷,影响企业当前业务量和今后客户群稳定。所以我们物流企业一定要对油价长期走势有所研究,对今后走势加强分析预判。
3 油价问题主要影响因素分析
3.1 国际市场原油价格
剔除政策性价格因素(如为缓解交通而在油价中附加各种税费)之后,影响我国油价的主要因素是国际市场原油价格。根据国际货币基金组织相关数据,鉴于原油一直以来走势及其资源稀缺性,短期内国际原油还会上涨,但涨幅不一定持续那么高,尤其是经过通胀指数调整后的实际油价涨幅不会像名义油价涨幅那么高。
另,六月下旬国际能源署宣布在30天内释放6千万桶原油战略储备以应对原油供应紧张对世界经济的不良影响,并敦促和欢迎OPEC及主要产油国增产。这一动向也证明了主要经济体联手干预原油飞涨的必然性,所以前期国际市场超高涨幅不会持续。而国际能源署管理着约40亿桶的石油储备,以应对市场供应中断等问题;这次是其自74年成立来第三次释放石油,第一次是90年8月海湾战争,第二次是05年9月卡特里娜飓风摧毁墨西哥湾原油生产设备。
3.2 国内油企的价格
国内中石油、中石化、中海油(后面简称三大油企)采用“国内开采原油+国内炼制”与“国外采购原油+国内炼制”两种采炼方式。以2010年为例,当年我国石油高达45%来自国内开采。因此,虽然国际市场原油价格上涨,但约占其原油量一半的国内原油成本相对维持稳定较低水平。所以,考虑原油成本时应通盘考虑国际市场原油上涨和国内市场原油成本基本持平;那么油价不会一味跟随国外大幅上涨。
实际上,三大油企财报连年增盈;作为一个分采、炼两板块的油企应整体看其利润,所以即使其内部炼油板块短时浮亏也不会因此立刻涨价。当然,今后如更加充分竞争、主管机构如能更多了解企业数据,将更利于决策。
4 针对油价问题主要影响因素的具体解决方案分析
目前看,今后合理做法会是放开特许、引入充分竞争,在打破垄断后让众多企业参与自由竞争定价,最终会让我们物流企业、普通民众受益。
4.1 减少三大油企的行政色彩和加强其企业化性质
今后趋势应会进一步减少三大油企行政色彩、强化其企业化性质;这样,其现代企业化运作更加完善。如已开始在油企试行的设董事会等举措不但利于企业自身发展,且更有利于我们相关反垄断机构对其管理。
4.2 多方、多环节引入竞争、打破垄断后由充分竞争的市场来定价
现在我国石油工业以三大油企为主;为避免价格联盟、避免联合涨价、建立均衡市场、最终促进油价形成机制朝更市场化方向完善,今后应会先打破石油经营垄断现状,然后下放定价权,充分竞争后市场定价。而鼓励竞争的当务之急是主管机构引导的多方、多环节引入竞争。
(1)多方引入竞争
即更多引入民企、外企竞争方。现在虽有一些民企、外企小幅参与,但达不到竞争水平;今后还会加大引入民企、外企,充分市场进入。尤其会按新“36条”给民企以更有利的生存环境。新36条是指“非公经济36条”颁布5年之后,国务院于10年5月13日再次发布的“国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见”国发〔2010〕13号。由于该意见中共计有36条,为了与前面的“非公经济36条”区别,故被简称为“新36条”。新“36条”的第八条就是鼓励民间资本参与石油天然气建设。支持民间资本进入油气勘探开发领域,与国有石油企业合作开展油气勘探开发。支持民间资本参股建设原油、天然气、成品油的储运和管道输送设施及网络。
(2)多环节引入竞争
即从进口到提炼、批发、零售等多环节同时引入竞争。
a.开放特许进口制度。只有放开相关进口权,才能使成品油定价机制实现真正市场化。目前三大油企不仅主导了原油生产,还主导进口和批零资源,这不利于竞争形成。放开进口权应是开源治本之法,同时也可给一直以来原油储备不足情况带来久旱甘霖的效应、避免万一油荒时价格陡涨。
b.零售环节有效竞争。为公平竞争,防止同场竞技时大油企停止对小油企供油,三大油企可逐渐试行退出零售,今后其只做批发,不做零售,把零售交给其他众多企业经营;同时还可用措施促进农村地区油站建设。
c.批发段也不应只一两家外企跟三大油企价格走。今后会同时扩大引导外资大型油企和有实力民资进入批发,展开充分竞争,批发也由这些企业自行定价。
4.3 完善反垄断法律法规,建公平交易法并强化执行
《反垄断法》08年实施以来,尚未用于油价问题;今后,主管机构应会完善石油价格管理办法,把监控油企定价过程作为政府反垄断部门工作重中之重。
不少国家在把成品油定价从与国际油价接轨、政府定价变市场定价前,大多已制定公平交易法等规范管理,有的还专设反垄断部监控油企定价过程。而国内还在制定管理油企垄断的细则,因此今后主管机构应会注意放开定价权后强化对公平交易等法律法规具体执行、加强反垄断监督,防止联手涨价等行为。所以我们物流企业对此应不必过于担心。
4.4 发挥政府职能,监督其价格形成
在彻底引入充分竞争后,以企业自行定价为基础,让市场朝更加公平合理方向发展。主管机构只在价格特别异动时适度干预,这就是政府对价格形成的监督,像只负责审核其过大过密的涨价是否合理,以及其大幅调价时间窗口是否合适。所以,今后物流企业对于油价成本涨幅趋势的把握应比现在更加容易。
5 影响油价的其他因素的分析及解决
对三大油企这类自然垄断性国企的监督除了价格形成的监督外,主管机构还会对其企业财务、运营成本、投资等控制稽查。
防止油企财务问题、避免国有资产流失;让国有股股东真正行使权力就要通过参与企业参股变卖资产决策、对企业账目年度预算审批、加强账目检查、督促企业遵守各项财务规章制度等手段对其成本控制。降低财务成本在油价中比重,也间接降低油价。
6 对今后油价变化趋势的预测
总之,主管机构解决油价问题会综合各种手段,使今后油价涨幅更加合理。
6月底财政部宣布:为进一步扩大能源原材料进口,保证国内经济平稳,自7月1日起,我国将大幅下调汽油等进口关税。此条对冲油价上涨势头的消息,再次印证我们油价涨势向缓的判断。
另外,从货币市场看,原油成本与美元的反向联动导致以美元计价的国际原油市场价格上涨,但如同时考虑人民币与美元的反向变动,即人民币相对美元的升值因素,那么以人民币计价的原油的增幅可能会被重新评估。且,我们最近看到人民币又再次加速重拾升势,外围对人民币升值的施压更是不断加大;与此对应的美元反是由于美国信用评级下降等原因而有被相对进一步被贬值趋势。
当然,解决需时间;现有条件下,通盘考虑国际原油、货币市场、并鉴于政府近期治理通胀等等因素,我们认为虽然油价涨幅可能很难一下子降下来,但目前也不会延续前期涨幅;后面涨幅应趋于渐窄。
今后短期看,油价涨幅逐渐相对趋缓;中期看,可能是微涨为主而不是之前的快涨;长期看,由于包括我国在内的世界主要经济体已展开一轮新能源领域竞争合作、不断加大新能源投入、其替代成品油趋势强劲,这将导致长期油价有逐渐走平趋势。
所以,对于这个占据物流企业主要日常成本的油价,我们认为其今后涨势会逐渐趋于更加合理;长期看,物流业对其可持相对谨慎乐观态度。
参考文献
[1] 杨瑞龙著.社会主义经济理论.中国人民大学出版社,2008年5月,第二版.
[2] 汪寿阳等著.国际油价波动分析与预测.湖南大学出版社,2008年10月第一版.
[3] (美)多米尼克·萨尔瓦多.国际经济学.清华大学出版社,2011年1月,第一版.
[4] 张志前涂俊著.国际油价谁主沉浮.中国经济出版社,2009年1月,第一版.
[5] 高鸿业著.西方经济学.中国人民大学出版社,2011年1月,第五版.
[6] 中国民用航空,月刊,中国民航科学技术研究中心主办.
[7] 中国国家外汇管理局.http://www.safe.gov.cn/.
[8] 国际货币基金组织.http://www.imf.org/.
[9] 国际清算银行http://www.bis.org/.