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【摘 要】当前我国的经济社会发展取得了骄人成绩，城市和乡村面貌也发生了巨大的变化，但与城市建设相比，农村建设从目前来说还相对滞后。近年来，各地纷纷开展新型农村社区建设工作，其目的就是要改善农村面貌，带动农村经济的发展，实现城乡一体化。因此，把握好其建设的基本思路成为主导新型农村社区建设的关键。
【关键词】新型社区；建设困境；解决路径
引言
农村社区作为一种制度平台，它比自然村落、社队村组体制更具有弹性，它围绕如何形成新型社会生活共同体而构建，注重通过整合资源、完善服务来提升人们的生活质量和凝聚力、认同感。加强新农村新型社区建设，有利于推动社区互惠网络的形成和和谐文明社会秩序的构建，提升农民幸福指数，对于保障社会的安有一定的促进作用。
一、新型农村社区建设的内涵
新型农村社区是相对于传统农村社区和现代城市社区而言的，具有五个方面的内涵：一是要体现全面建设小康社会的内容与要求，以物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明为重点，努力创造一个經济繁荣、教育普及、服务到位、环境清洁、社会和谐稳定和全面发展的文明社区。二是要适应城乡统筹发展的需要，以提高农村杜区自身建设水平和承接城市发展的辐射能力为突破点，逐渐增强城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，形成城乡良性互动的新格局。三是要坚持以共同富裕为根本目标的社会主义原则，大力发展农村社区经济，形成多种所有制经济共同发展的良性格局，体现实现共同富裕的目标。四是要遵循现代社区建设的规律，以中心村社区建设为重点，促进人口高度集中和大规模聚集，促进传统封闭社区全面向现代开放社区转变。五是要坚守政治文明建设的要求，建立健全以社区党支部为核心的组织体系，提升党组织的执行力和贯彻力，完善基层民主。
二、农村新型社区建设的积极影响
1、有利于提升农民居住条件和生活质量
如果政府能够科学规划，以合村并居、整体搬迁等方式，建设成环境优美、功能齐全、管理完善、经济发展的新型社区，将会彻底改变以往农村“脏、乱、差”的状况，使广大农民的居住环境、文明程度、生活水平得到有效改善和提高，
享受到和城市居民同等的服务和待遇。
2、有利于缓解土地供需矛盾
新型农村社区建设将几个村庄或者村庄与小城镇整合在一起，统一规划，集中建设，搬迁后将节约出原先村庄的大量土地，进行复垦或规划为企业投资或产业发展建设用地，充分发挥土地的经济社会效益。解决原先“空心村”的问题，土地的综合合理使用，有利于从多渠道增加农民收入。
3、有利于拉动农村经济
扩大农村消费已经成为我国扩大内需、保持经济平稳较快增长的重要措施，建设新型农村社区，最直接的好处就是农村基础设施投资需求和建房消费需求得到扩大，政府的投资可以发挥引导性，产生联动效应，吸引大量社会资金的投入，有效地推动农村经济增长。
4、有利于推动农村城镇化进程
新型农村社区建设带动了第二、第三产业的发展，有利于实现农民就地转移就业，改变以往农民工进城带来的诸多问题，突破传统的城市化模式瓶颈。有利于在“不失地不离乡”的前提下实现农民市民化，保障农民利益最大化；维护社会秩序的稳定，有效防治交通拥堵、房价贵等“城市问题”，减轻大城市的压力。
5、有利于农村居民积极参与社会治理
新型农村社区建设不但具有经济作用，也具有重大社会作用。社区作为公民社会的表现形式，它在社会治理中毫无疑问要发挥重要作用。政府改革要实现“小政府大社会”这一目标，就必须要充分调动公民的参与积极性，新型农村社区的建设将为广大农村居民提供一个参与当地基层政府活动的平台。
三、农村新型社区建设中存在的困境
1、对新农村社区资源的开发不全面。目前，科学文化教育和大众文化娱乐活动的开展依然是新农村社区文化建设的重点，而对于本土文化的挖掘和利用还十分欠缺。现代新农村社区文化缺乏与传统文化、民俗文化等的结合，导致社区文化活动的开展没有新意，而且有很强的类同感，缺少个性和特色。另外，新型社区文化在建设过程中对于现代文化资源的普及和利用率偏低，如对互联网的运用等，这也在一定程度上制约了新农村社区文化建设前进的步伐。
2、就业与转型难以保障。建设新型农村社区过程中，村庄的拆并导致很多农民离开自己的土地，来到城镇的新型社区，这样就造成他们因离原来的土地太远而无法进行耕作，心里也就没了底。在这样的情况下，他们该如何获取收入继续谋生，是摆在我们眼前的很现实的问题。理论上，如果土地流转，农民群众的收入将会更高，但在现实情况下，农村土地流转制度还不够完善，耕地难以以一定规模向大户以及企业集中，农民的组织化程度较低，他们如何去适应当前高度市场化的经济，将土地进行稳定流转，令人担忧。如果农民就业得不到妥善解决，即使农民能够在新型农村社区买房，也不可能真正在社区里生活，农他们可能依然会选择外出务工，那么，崭新的新型社区里仍然看不到生机，只剩下留守儿童和老人的身影。
3、对新农村社区文化建设的重视不够，经费投入有限。新农村社区文化活动的开展是需要一定的资金投入的。虽然近年来，伴随各级政府对农村基层文化建设重视程度的提高，无论是在基础文化设施，还是在文化建设配套设施方面，政府在不断加大投资力度，但是与理想的新型农村社区文化建设要求和目标还是有一定差距的。而且很多县乡级的社区文化建设的实际运作情况很不乐观，而且各政府的财力情况都受不同程度的限制，真正实现文化配套设施的特别少。村级的社区文化建设资金投入就更加薄弱，基本上是单纯依靠县财政的补助。这些现实情况在一定程度上影响了新农村社区文化阵地建设的推进进程。
四、农村新型社区建设的路径研究
1、以科学规划保证新型农村社区建设 科学合理不能盲目建设，而没有科学根据。可以邀请国内有资质、有影响的规划单位，打破现行的行政区域界线，采取合村并点的方式，制定新型农村社区建设总体规划和各乡镇的详细规划。要充分考虑各乡镇的历史变迁情况、所处地理位置、地区资源配置情况、人文环境和村民生活习惯等因素，合理确定社区建设位置和规模。根据各地特色建设风格鲜明的新型农村社区。
2、以产业发展做为新型农村社区建设的持久动力
农户入住社区后，虽然生活开支较以往会有所增加，但同时他们也享受到了相对完善的服务，这可以把他们从繁重的家務和土地劳作中解放出来，用剩余的时间来发展产业、增加收入。
3、发挥宣传作用，加强工作推进
新型农村社区建设，既是解决“三农”问题、加快新农村建设的关键，同时也是实施城镇化战略、统筹城乡融合发展的重要途径。所以，各乡镇、部门要高度重视，加大宣传引导力度，依靠典型带动，结合新的理念和实际案例来引导群
众，形成新型农村社区建设的合力。同时，还要明确部门、乡镇、村委会、农民群众在社区建设中各自应当承担哪些责任，形成“政府统筹推进、部门协调配合、乡（镇）村积极运作、农民主动参与”的推进工作联动机制。
4、加强新型农村社区文化建设
4.1整合新农村社区文化建设资源。政府要有效整合新农村社区文化建设资源，要立足新社区规划建设发展现状，积极采取相应措施，充分挖掘各类文化精华并加以应用，要逐步做到传统文化与现代文化相结合、通俗文化与高雅文化相结合、外来文化与本土文化相结合，丰富新农村社区文化内涵，使得社区文化活动的开展形式更加多彩，更加有特色，彰显出个性。此外，在新农村社区文化建设和开展的过程中，要重视现代文化资源，尤其是计算机、互联网的应用，以有效推进新农村社区文化的建设。
4.2加大宣传力度，提升新农村社区文化的层次。农村社区建设是一个新生事物，是一项全新的工作，广大群众甚至部分干部都还比较陌生，因此，要充分利用广播、电视、网络、橱窗等有效载体，多形式、多渠道、多角度地宣传新农村社区文化建设工作，提高广大干部、群众对新农村社区文化工作的知晓率，充分调动广大群众的主人翁精神，促使其自觉、积极地参与到新农村社区文化活动中，还要广泛吸收适合广大人民群众的特色鲜明的文化活动与文化项目，以各种群众喜闻乐见的形式为依托，构建适合新农村社区发展特点的文化，改善新农村社区居民的生活方式和休闲方式。
结束语
新型农村社区建设不仅带来了生产生活方式的巨大变，还将引发农村管理方式的重大变革。因此在农村新型社区建设的同时，就需要相关部门和乡镇应积极探索农村社区管理的新举措，培养一批指导社区管理及服务的人才，为新型农村社区管理提供原动力。
参考文献：
[1]王泉民.浅析建设新型农村社区的内涵和意义[J].漯河职业技术学院学报，2012（11）：167-169.
[2]张丽颖.中部地区新型农村社区建设的必要性与可行性[J].贵州农业科学，2013（23）：212-213.
[3]何雪萍.以社区为重心推进乡村文化建设[D].中共宁波市委党校学报，2010.05.
【关键词】新型社区；建设困境；解决路径
引言
农村社区作为一种制度平台，它比自然村落、社队村组体制更具有弹性，它围绕如何形成新型社会生活共同体而构建，注重通过整合资源、完善服务来提升人们的生活质量和凝聚力、认同感。加强新农村新型社区建设，有利于推动社区互惠网络的形成和和谐文明社会秩序的构建，提升农民幸福指数，对于保障社会的安有一定的促进作用。
一、新型农村社区建设的内涵
新型农村社区是相对于传统农村社区和现代城市社区而言的，具有五个方面的内涵：一是要体现全面建设小康社会的内容与要求，以物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明为重点，努力创造一个經济繁荣、教育普及、服务到位、环境清洁、社会和谐稳定和全面发展的文明社区。二是要适应城乡统筹发展的需要，以提高农村杜区自身建设水平和承接城市发展的辐射能力为突破点，逐渐增强城市对农村的带动作用和农村对城市的促进作用，形成城乡良性互动的新格局。三是要坚持以共同富裕为根本目标的社会主义原则，大力发展农村社区经济，形成多种所有制经济共同发展的良性格局，体现实现共同富裕的目标。四是要遵循现代社区建设的规律，以中心村社区建设为重点，促进人口高度集中和大规模聚集，促进传统封闭社区全面向现代开放社区转变。五是要坚守政治文明建设的要求，建立健全以社区党支部为核心的组织体系，提升党组织的执行力和贯彻力，完善基层民主。
二、农村新型社区建设的积极影响
1、有利于提升农民居住条件和生活质量
如果政府能够科学规划，以合村并居、整体搬迁等方式，建设成环境优美、功能齐全、管理完善、经济发展的新型社区，将会彻底改变以往农村“脏、乱、差”的状况，使广大农民的居住环境、文明程度、生活水平得到有效改善和提高，
享受到和城市居民同等的服务和待遇。
2、有利于缓解土地供需矛盾
新型农村社区建设将几个村庄或者村庄与小城镇整合在一起，统一规划，集中建设，搬迁后将节约出原先村庄的大量土地，进行复垦或规划为企业投资或产业发展建设用地，充分发挥土地的经济社会效益。解决原先“空心村”的问题，土地的综合合理使用，有利于从多渠道增加农民收入。
3、有利于拉动农村经济
扩大农村消费已经成为我国扩大内需、保持经济平稳较快增长的重要措施，建设新型农村社区，最直接的好处就是农村基础设施投资需求和建房消费需求得到扩大，政府的投资可以发挥引导性，产生联动效应，吸引大量社会资金的投入，有效地推动农村经济增长。
4、有利于推动农村城镇化进程
新型农村社区建设带动了第二、第三产业的发展，有利于实现农民就地转移就业，改变以往农民工进城带来的诸多问题，突破传统的城市化模式瓶颈。有利于在“不失地不离乡”的前提下实现农民市民化，保障农民利益最大化；维护社会秩序的稳定，有效防治交通拥堵、房价贵等“城市问题”，减轻大城市的压力。
5、有利于农村居民积极参与社会治理
新型农村社区建设不但具有经济作用，也具有重大社会作用。社区作为公民社会的表现形式，它在社会治理中毫无疑问要发挥重要作用。政府改革要实现“小政府大社会”这一目标，就必须要充分调动公民的参与积极性，新型农村社区的建设将为广大农村居民提供一个参与当地基层政府活动的平台。
三、农村新型社区建设中存在的困境
1、对新农村社区资源的开发不全面。目前，科学文化教育和大众文化娱乐活动的开展依然是新农村社区文化建设的重点，而对于本土文化的挖掘和利用还十分欠缺。现代新农村社区文化缺乏与传统文化、民俗文化等的结合，导致社区文化活动的开展没有新意，而且有很强的类同感，缺少个性和特色。另外，新型社区文化在建设过程中对于现代文化资源的普及和利用率偏低，如对互联网的运用等，这也在一定程度上制约了新农村社区文化建设前进的步伐。
2、就业与转型难以保障。建设新型农村社区过程中，村庄的拆并导致很多农民离开自己的土地，来到城镇的新型社区，这样就造成他们因离原来的土地太远而无法进行耕作，心里也就没了底。在这样的情况下，他们该如何获取收入继续谋生，是摆在我们眼前的很现实的问题。理论上，如果土地流转，农民群众的收入将会更高，但在现实情况下，农村土地流转制度还不够完善，耕地难以以一定规模向大户以及企业集中，农民的组织化程度较低，他们如何去适应当前高度市场化的经济，将土地进行稳定流转，令人担忧。如果农民就业得不到妥善解决，即使农民能够在新型农村社区买房，也不可能真正在社区里生活，农他们可能依然会选择外出务工，那么，崭新的新型社区里仍然看不到生机，只剩下留守儿童和老人的身影。
3、对新农村社区文化建设的重视不够，经费投入有限。新农村社区文化活动的开展是需要一定的资金投入的。虽然近年来，伴随各级政府对农村基层文化建设重视程度的提高，无论是在基础文化设施，还是在文化建设配套设施方面，政府在不断加大投资力度，但是与理想的新型农村社区文化建设要求和目标还是有一定差距的。而且很多县乡级的社区文化建设的实际运作情况很不乐观，而且各政府的财力情况都受不同程度的限制，真正实现文化配套设施的特别少。村级的社区文化建设资金投入就更加薄弱，基本上是单纯依靠县财政的补助。这些现实情况在一定程度上影响了新农村社区文化阵地建设的推进进程。
四、农村新型社区建设的路径研究
1、以科学规划保证新型农村社区建设 科学合理不能盲目建设，而没有科学根据。可以邀请国内有资质、有影响的规划单位，打破现行的行政区域界线，采取合村并点的方式，制定新型农村社区建设总体规划和各乡镇的详细规划。要充分考虑各乡镇的历史变迁情况、所处地理位置、地区资源配置情况、人文环境和村民生活习惯等因素，合理确定社区建设位置和规模。根据各地特色建设风格鲜明的新型农村社区。
2、以产业发展做为新型农村社区建设的持久动力
农户入住社区后，虽然生活开支较以往会有所增加，但同时他们也享受到了相对完善的服务，这可以把他们从繁重的家務和土地劳作中解放出来，用剩余的时间来发展产业、增加收入。
3、发挥宣传作用，加强工作推进
新型农村社区建设，既是解决“三农”问题、加快新农村建设的关键，同时也是实施城镇化战略、统筹城乡融合发展的重要途径。所以，各乡镇、部门要高度重视，加大宣传引导力度，依靠典型带动，结合新的理念和实际案例来引导群
众，形成新型农村社区建设的合力。同时，还要明确部门、乡镇、村委会、农民群众在社区建设中各自应当承担哪些责任，形成“政府统筹推进、部门协调配合、乡（镇）村积极运作、农民主动参与”的推进工作联动机制。
4、加强新型农村社区文化建设
4.1整合新农村社区文化建设资源。政府要有效整合新农村社区文化建设资源，要立足新社区规划建设发展现状，积极采取相应措施，充分挖掘各类文化精华并加以应用，要逐步做到传统文化与现代文化相结合、通俗文化与高雅文化相结合、外来文化与本土文化相结合，丰富新农村社区文化内涵，使得社区文化活动的开展形式更加多彩，更加有特色，彰显出个性。此外，在新农村社区文化建设和开展的过程中，要重视现代文化资源，尤其是计算机、互联网的应用，以有效推进新农村社区文化的建设。
4.2加大宣传力度，提升新农村社区文化的层次。农村社区建设是一个新生事物，是一项全新的工作，广大群众甚至部分干部都还比较陌生，因此，要充分利用广播、电视、网络、橱窗等有效载体，多形式、多渠道、多角度地宣传新农村社区文化建设工作，提高广大干部、群众对新农村社区文化工作的知晓率，充分调动广大群众的主人翁精神，促使其自觉、积极地参与到新农村社区文化活动中，还要广泛吸收适合广大人民群众的特色鲜明的文化活动与文化项目，以各种群众喜闻乐见的形式为依托，构建适合新农村社区发展特点的文化，改善新农村社区居民的生活方式和休闲方式。
结束语
新型农村社区建设不仅带来了生产生活方式的巨大变，还将引发农村管理方式的重大变革。因此在农村新型社区建设的同时，就需要相关部门和乡镇应积极探索农村社区管理的新举措，培养一批指导社区管理及服务的人才，为新型农村社区管理提供原动力。
参考文献：
[1]王泉民.浅析建设新型农村社区的内涵和意义[J].漯河职业技术学院学报，2012（11）：167-169.
[2]张丽颖.中部地区新型农村社区建设的必要性与可行性[J].贵州农业科学，2013（23）：212-213.
[3]何雪萍.以社区为重心推进乡村文化建设[D].中共宁波市委党校学报，2010.05.