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摘 要：军工项目管理是一般项目管理在军工领域的应用和延伸，有着自己的独特性。我国很早就将先进的项目管理方法引入和应用在军工方面，为的是控制成本、缩短周期，保证质量，同步培养专业化人才，尽可能高效率、高效益的完成既定目标，增强我国的军事实力和综合国力。本文就我国军工项目管理存在的问题作了简要的阐述，并提出了应对对策，以供参考和借鉴。
关键词：军工项目管理 问题 对策
同一般的工程项目相比，军工项目涉及到的知识领域更广，技术难度更高，品质要求更高，需要的专业人才更多。军工项目是为了满足我国的国防建设需求，其重要性不言而喻。因此，实行科学、合理的项目管理对军工项目的建设和国家综合实力的提高有极其重要的意义。
一、目前我国军工项目管理中存在的问题
目前我国军工项目管理主要存在以下几个问题：
1.体制不完善。军工项目的重要性使它总是处于在国家体制改革的关键，国家和政府都对军工事业高度的重视。因此，不断的机构改革和权力机构的兼并和重组导致管理职能和权力划分的混乱，造成了行政资源的浪费，也导致了军工事业的目标规划不明确，缺乏长远性和科学性。多次的机构改革后，政府单位、科研单位和军工企业之间的遗留问题没有得到妥善解决，严重影响了我国军工项目管理的发展。
2.项目管理结构复杂。军工项目管理为达到人尽其才、物尽其用的目的，最适合采用的就是矩阵式的项目经理负责制，矩阵式的组织结构是为了完成某一特定任务而组建的项目小组，在这种组织结构下，横向联系大大加强，专业设备和人员都得到了充分的共享和利用，但实际情况是，我国的很多军工项目是同时开展的，一个项目的人力资源还担负着其他项目的责任，人员交叉无法做到专注、专一。另外，我国的很多军工项目大多采用的仍然是直线职能管理，各职能部门间容易产生权力纠纷，横向联系也差，造成了很多的资源浪费。
3.缺少有效的激励机制。激励机制是将事业目标转化为事实的连接手段，它作用于整个项目组织并影响着项目的生存和发展，有效的奖励机制对项目本身有助长作用。我国的军工产业发展较缓慢就是缺少有效的奖励机制，没有激励就没有动力。另外，军工项目的生产决定权由政府行政部门决定而不是通过制造商之间的相互竞争，军工产品的生产收益也受到规定的限制，这些都影响了企业提高质量、创新技术从而提高企业效益的积极性。
二、应对军工项目管理问题的对策
1.改革项目管理结构和人事制度。要实现大型项目的有效管理必须构建完善的管理结构和人事制度。对军工项目管理来说，要切实打造一套专业队伍，这只队伍不仅要精明强干，还要能充分适应军工事业的发展。要从国力竞争和现代战争对军工事业的发展的要求，精简机构，由繁化简减少办事程序和中间环节，打破地区自我保护界限和行业、专业之间的界限，建立专一、专业、专注、对项目全权负责的管理机构和管理队伍。针对每一个项目实行统一决策、执行和监督。岗位设置要按需设置，管理人员要实行竞争上岗，真正把有实力、有活力、专业能力强且工作经验、管理经验丰富的人纳入其中，是他们成为军工项目管理的生力军，要彻底告别之前职能、职责划分不清，人员机构臃肿，缺少活力的现象。
2.理顺产业链。要实现军工产业的产业链优化，就要改变之前的科研计划投资制度，效仿普通企业使之成为国家订货制度，这样不仅能加强科研单位和军工生产单位之间的联系，还能切实落实委托方、订货方和研制生产方之间的权、责。要建立项目有偿投资和成果有偿使用机制，真正把科研成果转化为战斗力和应用力。要学习企业引资、用资发展的经验，多渠道、多方面筹集资金，给科技人员进行不断的创新打造坚实的平台。在设立军工项目时，要尽可能按照实际需求和国家军事的发展战略来设立。军工项目从欲立项、科研到生产整个过程都要重视基层科研人员和生产人员，将他们提前纳入初始过程以加强沟通，减少沟通消耗。同时，项目的设置要依据实际的军工需求和军事科研的发展规律，改变目前军工项目的时间限制，按需科研、按需生产。
3.军工项目市场化。有市场才有竞争，有竞争才有发展和前进，要实现军工事业的长远发展和国防科技的进步，项目人员就要充分掌握社会主义市场经济发展的特点，不断向市场化推进，利用激烈的市场竞争来实现资源的重新配置，但在推进过程中要注意保护国防机密。在向市场化推进过程中，要建立并完善市场竞争机制、激励机制和监督机制，鼓励和支持创新，加快国防科技和军工产业的发展。同时，在有限范围内，国家和政府要机构要对军工企业进行积极的引导和扶持，使其不断提高自我竞争能力，走出国门，参与到国际市场的竞争当中，以此来实现军工事业的可持续发展。
4.走军民融合的发展道路。军工项目要实现可持续发展就要不断实现军民融合，包括提出项目需求、项目科研、立项、项目实验等各个阶段。军工项目的采购要优先选择市场已有的产品，避免重复研制，充分利用已有技术和产品资源。要利用现有的民用储备基地，使军用储备物资得到进一步保障，使民用资源得到处分的利用，进一步完善军购军储机制。要合理引进和利用民用资本，合理利用军、民两用技术，并实现技术之间的连接和相互转化，使一些军民共享资源得到充分的利用，不断扩大军工生产规模和军工产品的市场竞争力。在军民融合的过程中，要科学掌握民用资源的应用比重，科学使用和发展两用技术。
三、结语
总而言之，我国军工项目要实现可持续发展就必须要适应现代化管理的要求，那些管理老套、思路僵化、把生存的契机建立在“等、靠、要”基础上的企业终将被社会淘汰。相反，那些能以科技創新、提高效益为基本的生存和发展立足点的军工研制生产单位，才能走出困境，不断适应市场经济的发展，才能满足现代军事科技发展和战场的需求。而勇于开拓国内外市场和军民两用市场也是新时代赋予这些企业的机会。我国的军工项目只有结合自身的项目特点，不断实现管理的突破和创新，摒弃那些抑制军工事业发展的管理体制，才能真正实现突破和可持续发展。
参考文献：
[1]曹霆.浅析军工工程项目管理中存在的问题及对策[J].中国军转民，2014，04：67-69.
[2]梁清，宋昕. 就军工项目管理所出现的问题进行的思考[J]. 商，2015，15：35.
关键词：军工项目管理 问题 对策
同一般的工程项目相比，军工项目涉及到的知识领域更广，技术难度更高，品质要求更高，需要的专业人才更多。军工项目是为了满足我国的国防建设需求，其重要性不言而喻。因此，实行科学、合理的项目管理对军工项目的建设和国家综合实力的提高有极其重要的意义。
一、目前我国军工项目管理中存在的问题
目前我国军工项目管理主要存在以下几个问题：
1.体制不完善。军工项目的重要性使它总是处于在国家体制改革的关键，国家和政府都对军工事业高度的重视。因此，不断的机构改革和权力机构的兼并和重组导致管理职能和权力划分的混乱，造成了行政资源的浪费，也导致了军工事业的目标规划不明确，缺乏长远性和科学性。多次的机构改革后，政府单位、科研单位和军工企业之间的遗留问题没有得到妥善解决，严重影响了我国军工项目管理的发展。
2.项目管理结构复杂。军工项目管理为达到人尽其才、物尽其用的目的，最适合采用的就是矩阵式的项目经理负责制，矩阵式的组织结构是为了完成某一特定任务而组建的项目小组，在这种组织结构下，横向联系大大加强，专业设备和人员都得到了充分的共享和利用，但实际情况是，我国的很多军工项目是同时开展的，一个项目的人力资源还担负着其他项目的责任，人员交叉无法做到专注、专一。另外，我国的很多军工项目大多采用的仍然是直线职能管理，各职能部门间容易产生权力纠纷，横向联系也差，造成了很多的资源浪费。
3.缺少有效的激励机制。激励机制是将事业目标转化为事实的连接手段，它作用于整个项目组织并影响着项目的生存和发展，有效的奖励机制对项目本身有助长作用。我国的军工产业发展较缓慢就是缺少有效的奖励机制，没有激励就没有动力。另外，军工项目的生产决定权由政府行政部门决定而不是通过制造商之间的相互竞争，军工产品的生产收益也受到规定的限制，这些都影响了企业提高质量、创新技术从而提高企业效益的积极性。
二、应对军工项目管理问题的对策
1.改革项目管理结构和人事制度。要实现大型项目的有效管理必须构建完善的管理结构和人事制度。对军工项目管理来说，要切实打造一套专业队伍，这只队伍不仅要精明强干，还要能充分适应军工事业的发展。要从国力竞争和现代战争对军工事业的发展的要求，精简机构，由繁化简减少办事程序和中间环节，打破地区自我保护界限和行业、专业之间的界限，建立专一、专业、专注、对项目全权负责的管理机构和管理队伍。针对每一个项目实行统一决策、执行和监督。岗位设置要按需设置，管理人员要实行竞争上岗，真正把有实力、有活力、专业能力强且工作经验、管理经验丰富的人纳入其中，是他们成为军工项目管理的生力军，要彻底告别之前职能、职责划分不清，人员机构臃肿，缺少活力的现象。
2.理顺产业链。要实现军工产业的产业链优化，就要改变之前的科研计划投资制度，效仿普通企业使之成为国家订货制度，这样不仅能加强科研单位和军工生产单位之间的联系，还能切实落实委托方、订货方和研制生产方之间的权、责。要建立项目有偿投资和成果有偿使用机制，真正把科研成果转化为战斗力和应用力。要学习企业引资、用资发展的经验，多渠道、多方面筹集资金，给科技人员进行不断的创新打造坚实的平台。在设立军工项目时，要尽可能按照实际需求和国家军事的发展战略来设立。军工项目从欲立项、科研到生产整个过程都要重视基层科研人员和生产人员，将他们提前纳入初始过程以加强沟通，减少沟通消耗。同时，项目的设置要依据实际的军工需求和军事科研的发展规律，改变目前军工项目的时间限制，按需科研、按需生产。
3.军工项目市场化。有市场才有竞争，有竞争才有发展和前进，要实现军工事业的长远发展和国防科技的进步，项目人员就要充分掌握社会主义市场经济发展的特点，不断向市场化推进，利用激烈的市场竞争来实现资源的重新配置，但在推进过程中要注意保护国防机密。在向市场化推进过程中，要建立并完善市场竞争机制、激励机制和监督机制，鼓励和支持创新，加快国防科技和军工产业的发展。同时，在有限范围内，国家和政府要机构要对军工企业进行积极的引导和扶持，使其不断提高自我竞争能力，走出国门，参与到国际市场的竞争当中，以此来实现军工事业的可持续发展。
4.走军民融合的发展道路。军工项目要实现可持续发展就要不断实现军民融合，包括提出项目需求、项目科研、立项、项目实验等各个阶段。军工项目的采购要优先选择市场已有的产品，避免重复研制，充分利用已有技术和产品资源。要利用现有的民用储备基地，使军用储备物资得到进一步保障，使民用资源得到处分的利用，进一步完善军购军储机制。要合理引进和利用民用资本，合理利用军、民两用技术，并实现技术之间的连接和相互转化，使一些军民共享资源得到充分的利用，不断扩大军工生产规模和军工产品的市场竞争力。在军民融合的过程中，要科学掌握民用资源的应用比重，科学使用和发展两用技术。
三、结语
总而言之，我国军工项目要实现可持续发展就必须要适应现代化管理的要求，那些管理老套、思路僵化、把生存的契机建立在“等、靠、要”基础上的企业终将被社会淘汰。相反，那些能以科技創新、提高效益为基本的生存和发展立足点的军工研制生产单位，才能走出困境，不断适应市场经济的发展，才能满足现代军事科技发展和战场的需求。而勇于开拓国内外市场和军民两用市场也是新时代赋予这些企业的机会。我国的军工项目只有结合自身的项目特点，不断实现管理的突破和创新，摒弃那些抑制军工事业发展的管理体制，才能真正实现突破和可持续发展。
参考文献：
[1]曹霆.浅析军工工程项目管理中存在的问题及对策[J].中国军转民，2014，04：67-69.
[2]梁清，宋昕. 就军工项目管理所出现的问题进行的思考[J]. 商，2015，15：35.