论文部分内容阅读
摘要：工程竣工结算审核是竣工结算阶段的一项重要工作，是合理确定工程造价的必要程序和重要手段，是建设单位控制工程建设投资的最终环节，本文根据工作实践对建设工程竣工结算审核方法、审核中常见问题及工作要点作一些探讨。
关键词：工程竣工；预结算审核；内容；解决对策
1.工程竣工结算的审核内容
1.1核对合同条款。首先，应该核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核，若发现合同开口或有漏洞，应请建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。
1.2检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应核对隐蔽工程施工记录和验收签证，要手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。
1.3落实设计变更签证。设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证，重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。
1.4按图核实工程数量。竣工结算的工程量应依据经审核确认的竣工图、设计变更单和现场有效签证等进行核算，并按国家统一规定的、合同及招投标文件约定的计算规则计算工程量。
1.5严格执行合同规定的单价。结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行。特别是按工程量清单报价的固定单价合同的工程结算，审查时要注意在约定的条件及范围内只调量而不调价。
1.6注意各项费用计取。建安工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率、价格指数是否正确，价差调整计算是否符合要求，再核实特殊费用和计算程序。
2.7为防止各种计算误差。工程竣工结算子目多、篇幅大、往往有计算误差应认真核算，防止因计算误差多计或少算。
2.影响工程竣工结算的原因
送审的结算中，常发现有工程结算多报的现象产生，认真分析结算“失真”的原因有以下几点：
（1）工程量计算方面。不合理的设计变更，增加工程量；签证部分计算的工程量与依据竣工图计算的工程量重复计算；定额中已包含的工作内容再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误等。
（2）套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入；一个定额中包含的工作分别套用多个定额；忽略了定额综合解释，不换算系数、高套定额等。
（3）材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确，不同的预算员对材料的规格型号理解有出入；除去规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，而不同规格型号、不同品牌、的材料市场价格千差万别，就是同一种规格、型号的合格产品，不同的厂家，价格差异也比较大；还有就是部分承包商为了追求建筑产品利润的最大化，对各种建筑工程材料，尤其是装饰和安装工程材料，低价购进，高价结算，或“以次充优”进行最终结算；这些因素都影响了材料的结算造价。
（4）盲目签证，增加不合理的隐蔽签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够及时间性不强。我国目前搞决算审核工作的工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证。这就为施工环节（尤其是隐蔽工程）偷工减料提供了可能。现场监理人员对造价管理和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章；施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时互相扯皮推卸责任；有的施工单位为了中标，报价很低，为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。
3.加强建设工程竣工结算审核
加强建设工程结算的审核，注重从下面六个方面入手：
3.1建立健全工程结算送审资料的完整性与符合性审查制度。
工程竣工结算审核的主要依据有：招投标文件、中标通知书、工程施工合同及协议；竣工图、招标答疑文件、图纸会审记录；有效隐蔽工程验收记录、设计变更签证单及现场签证资料；工程结算书；工程竣工验收合格证明等相关资料。因此在审核时，首先要对这些相关资料进行审查，一一核对，力求资料完整齐全。总之，没有完整齐全的资料所进行的审核就会得出不准确的结论，达不到审核所要达到的目的。
3.2工程量是审核的关键
竣工结算的工程量计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。审核工程量是整个结算审核过程中最繁重、花费时间最长的一个环节，因此，必须在工程量的审核上狠下功夫，才能保证结算的质量。要准确地核实各分部分项的工程量，不仅要看懂图纸还要熟练地掌握全国统一的工程量计算规则，才能保证工程量计算的准确性。
3.3结算单价的审核不可忽视
结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行，一般以当地（或行业）当时执行的建安工程预算定额单价，当地（或行业）、建设行政主管部门和工程造价管理部门发布的报告期价格指数及有关规定为准。定额单价没有的项目应按类似定额进行分析换算，或提出人工、机械、材料计价依据，编制补充单价；不得高套、拆算，不得随意毛估或重复计算。
3.4工程费用的审核坚持合情合理
工程费用，由于计算方法不同于工程量和定额单价的套用，故在审核中要根据费用的发生具体对待。工程费用大体有四类：一是施工中发生的费用；二是政策性规定的费用；三是市场波动产生的材料价差费用；四是实行激励机制产生的费用。无论是哪一类，都要以合同、协议为依据，实事求是，避免差错。
3.5工程结算审核人员能力和素质至关重要
工程结算审核是集技术、经济于一体的业务工作，它要求审核人员既有良好的职业道德修养，又具有较高的专业技术技能，懂得相应的经济法律、法规、政策，采用适当的方法，能抓住关健点，把握重要环节。在专业技能方面，能熟悉变更单价的基本定价方法，准确确定变更类别；熟悉施工合同，招投标文件；了解材料市场价格；正确套用本地定额等。建设单位领导还要高度重视，舍得人力物力的投入，给工程决算审核工作提供良好条件。从事工程决算审核人员要加强学习，提高道德水准和业务能力。
3.6运用计算机进行快捷准确的辅助审核，提高审核效率和质量
工程量及其单价是影响工程价格的两因素，工程量的准确与否决定了造价的准确与否。同一个项目，工程量应该是常量，但是常出现同一个工程经不同的人计算工程量，结果也不一样，这就是计算上产生了误差，采用计算机辅助审核就避免了这类问题。
此外，利用计算机网络有助于及时了解相关政策、标准规范、价格信息、新建材品种及价格，提高审核效率和质量。
4.结语
竣工结算是工程造价控制的最后一关，这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。编制时，不依编制对象与自己亲、熟、好、坏而因人而异。要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”的准确合同，做好工程结算去虚存实，促使竣工结算的良性循环。
参考文献：
[1]丁彦军.浅谈工程竣工结算审核的几个步骤[J].山西建筑，2012，（29）
[2]林军.浅淡工程竣工结算的审核方法[J].建筑监督检测与造价，2011，（03）
关键词：工程竣工；预结算审核；内容；解决对策
1.工程竣工结算的审核内容
1.1核对合同条款。首先，应该核对竣工工程内容是否符合合同条件要求，工程是否竣工验收合格，只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，应按合同约定的结算方法、计价定额、取费标准、主材价格和优惠条款等，对工程竣工结算进行审核，若发现合同开口或有漏洞，应请建设单位与施工单位认真研究，明确结算要求。
1.2检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收，两人以上签证；实行工程监理的项目应经监理工程师签证确认。审核竣工结算时应核对隐蔽工程施工记录和验收签证，要手续完整，工程量与竣工图一致方可列入结算。
1.3落实设计变更签证。设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸，设计、校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、签证，重大设计变更应经原审批部门审批，否则不应列入结算。
1.4按图核实工程数量。竣工结算的工程量应依据经审核确认的竣工图、设计变更单和现场有效签证等进行核算，并按国家统一规定的、合同及招投标文件约定的计算规则计算工程量。
1.5严格执行合同规定的单价。结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行。特别是按工程量清单报价的固定单价合同的工程结算，审查时要注意在约定的条件及范围内只调量而不调价。
1.6注意各项费用计取。建安工程的取费标准应按合同要求或项目建设期间与计价定额配套使用的建安工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率、价格指数是否正确，价差调整计算是否符合要求，再核实特殊费用和计算程序。
2.7为防止各种计算误差。工程竣工结算子目多、篇幅大、往往有计算误差应认真核算，防止因计算误差多计或少算。
2.影响工程竣工结算的原因
送审的结算中，常发现有工程结算多报的现象产生，认真分析结算“失真”的原因有以下几点：
（1）工程量计算方面。不合理的设计变更，增加工程量；签证部分计算的工程量与依据竣工图计算的工程量重复计算；定额中已包含的工作内容再次计算、计算单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误等。
（2）套用定额方面。对定额中的缺项套用子目或换算的理解有出入；一个定额中包含的工作分别套用多个定额；忽略了定额综合解释，不换算系数、高套定额等。
（3）材料价格方面。主材的型号、材质在设计中不明确，不同的预算员对材料的规格型号理解有出入；除去规定的材料价格外，还有大部分采用的是市场价，而不同规格型号、不同品牌、的材料市场价格千差万别，就是同一种规格、型号的合格产品，不同的厂家，价格差异也比较大；还有就是部分承包商为了追求建筑产品利润的最大化，对各种建筑工程材料，尤其是装饰和安装工程材料，低价购进，高价结算，或“以次充优”进行最终结算；这些因素都影响了材料的结算造价。
（4）盲目签证，增加不合理的隐蔽签证，事后补签，签证表述不清、准确度不够及时间性不强。我国目前搞决算审核工作的工程师施工时一般不到现场，决算审核时工程量的计算依据主要就是施工图和监理签证。这就为施工环节（尤其是隐蔽工程）偷工减料提供了可能。现场监理人员对造价管理和有关规定掌握不够，对不应该签证的项目盲目签证。有的签证由施工单位填写，不认真核实就签字盖章；施工单位在签证上巧立名目，弄虚作假，以少报多，蒙哄欺骗，遇到问题不及时办理签证，结算时互相扯皮推卸责任；有的施工单位为了中标，报价很低，为了保住自己的利润对包干工程偷工减料，对非包干工程进行大量的施工签证，施工现场的乱签证，扰乱了建筑市场正常秩序。
3.加强建设工程竣工结算审核
加强建设工程结算的审核，注重从下面六个方面入手：
3.1建立健全工程结算送审资料的完整性与符合性审查制度。
工程竣工结算审核的主要依据有：招投标文件、中标通知书、工程施工合同及协议；竣工图、招标答疑文件、图纸会审记录；有效隐蔽工程验收记录、设计变更签证单及现场签证资料；工程结算书；工程竣工验收合格证明等相关资料。因此在审核时，首先要对这些相关资料进行审查，一一核对，力求资料完整齐全。总之，没有完整齐全的资料所进行的审核就会得出不准确的结论，达不到审核所要达到的目的。
3.2工程量是审核的关键
竣工结算的工程量计算是依据竣工图纸、设计变更联系单和国家统一规定的计算规则来编制的，是结算编制的基础。审核工程量是整个结算审核过程中最繁重、花费时间最长的一个环节，因此，必须在工程量的审核上狠下功夫，才能保证结算的质量。要准确地核实各分部分项的工程量，不仅要看懂图纸还要熟练地掌握全国统一的工程量计算规则，才能保证工程量计算的准确性。
3.3结算单价的审核不可忽视
结算单价应按合同约定或招投标规定的计价定额与计价原则执行，一般以当地（或行业）当时执行的建安工程预算定额单价，当地（或行业）、建设行政主管部门和工程造价管理部门发布的报告期价格指数及有关规定为准。定额单价没有的项目应按类似定额进行分析换算，或提出人工、机械、材料计价依据，编制补充单价；不得高套、拆算，不得随意毛估或重复计算。
3.4工程费用的审核坚持合情合理
工程费用，由于计算方法不同于工程量和定额单价的套用，故在审核中要根据费用的发生具体对待。工程费用大体有四类：一是施工中发生的费用；二是政策性规定的费用；三是市场波动产生的材料价差费用；四是实行激励机制产生的费用。无论是哪一类，都要以合同、协议为依据，实事求是，避免差错。
3.5工程结算审核人员能力和素质至关重要
工程结算审核是集技术、经济于一体的业务工作，它要求审核人员既有良好的职业道德修养，又具有较高的专业技术技能，懂得相应的经济法律、法规、政策，采用适当的方法，能抓住关健点，把握重要环节。在专业技能方面，能熟悉变更单价的基本定价方法，准确确定变更类别；熟悉施工合同，招投标文件；了解材料市场价格；正确套用本地定额等。建设单位领导还要高度重视，舍得人力物力的投入，给工程决算审核工作提供良好条件。从事工程决算审核人员要加强学习，提高道德水准和业务能力。
3.6运用计算机进行快捷准确的辅助审核，提高审核效率和质量
工程量及其单价是影响工程价格的两因素，工程量的准确与否决定了造价的准确与否。同一个项目，工程量应该是常量，但是常出现同一个工程经不同的人计算工程量，结果也不一样，这就是计算上产生了误差，采用计算机辅助审核就避免了这类问题。
此外，利用计算机网络有助于及时了解相关政策、标准规范、价格信息、新建材品种及价格，提高审核效率和质量。
4.结语
竣工结算是工程造价控制的最后一关，这是一项细致具体的工作，计算时要认真、细致、不少算、不漏算。同时要尊重实际，不多算，不高估冒算，不存侥幸心理。编制时，不依编制对象与自己亲、熟、好、坏而因人而异。要服从道理，不固执己见，保持良好的职业道德与自身信誉。在以上基础上保证“量”与“价”的准确合同，做好工程结算去虚存实，促使竣工结算的良性循环。
参考文献：
[1]丁彦军.浅谈工程竣工结算审核的几个步骤[J].山西建筑，2012，（29）
[2]林军.浅淡工程竣工结算的审核方法[J].建筑监督检测与造价，2011，（03）