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摘要：随着我国城市化进程的加快，人口数量越来越大，因此，城市交通越来越紧张。面对这种问题，我们应该加强城市轨道交通的建设，但是面对其土建工程成本管理要加大控制力度。
关键词：城市轨道交通；土建工程；成本管理
中图分类号：C913文献标识码： A
引言
城市建设的不断加速，造成城市交通压力过大，许多城市地面交通已经到了饱和临界状态，目前解决交通压力的最有效办法就是大力发展轨道交通。在进行轨道交通施工的过程中，和一般的路桥施工最大的不同就是它的整个工程施工成本支出里，工程施工成本和土建施工成本几乎持平，在个别区域，由于地质地貌造成的影响，甚至土建成本在整个施工成本支出中所占的比重已经达到了80%左右。所以，无论是建设单位还是承建单位，做好土建工程成本的管理都是一项重要工作任务。
一、城市轨道交通设备系统概述
轨道交通设备系统投资约占轨道交通工程总投资的1/4，在项目建设投资中所占比例较大，是固定资产投资中的积极部分，也是反映轨道交通项目技术含量的重要指标。轨道交通设备系统主要由车辆、信号系统、车辆牵引系统、通信系统、环境监测、电扶梯、AFC（自动售检票）系统、屏蔽门、门禁系统、通风空调、给排水设备、FAS系统、BAS系统、综合监控系统、供电系统、基地设备等十多个子系统组成，具有投资大、专业技术要求高、专业系统复杂、各大系统接口多等特点。根据设备的类型不同以及国家的相关规定，设备招标又分为国际招标和国内招标两种形式，牵引系统、信号系统以及车辆段及综合基地工艺设备采用国际招标方式，其余车辆、通信系统、供电系统等采用国内招标方式。
二、国内主要城市轨道交通工程规模及现状
当前，国内城市轨道交通工程正处于大发展时期，传统一线城市正在加密以往线路网，新增延长线，二线城市正不断地进人轨道交通工程城市行列。截止至2012年12月31日，中国内地共有17个轨道交通运营城市，运营总里程近2008km。依次为:北京442km、上海435km、广州222km,深圳176km、重庆131km、天津131km、南京85km、大连63km、武汉57km、沈阳49.8km、长春48.3km、杭州48km、成都41.5km、苏州25.7km,西安20.5km、昆明18km、佛山14.8km。未开通运营的在建地铁城市有:哈尔滨、青岛、长沙、无锡、福州、东莞、宁波、济南、厦门、常州、郑州、南昌等。
三、城市轨道交通运营成本的构成
城市轨道交通运营成本包括:运营中各项能耗产生的电费、设备系统及基础设施的更新及维护费用、人员工资及相关支出、运营综合管理费用等。
1.运营中各项能耗产生的电费。主要来自车辆牵引能耗、动力照明能耗、通风空调能耗等方面。
2.设备系统及基础设施的更新及维护费用。主要包括设备系统、基础设施、车辆等的折旧更新费用，车辆维修费用、设备维护费用等。其中，用于设备系统、基础设施、车辆等更新费用所占比例相当大。
3.运营综合管理费用。主要包括运营人员办公费用、差旅费用、广告公关宣传费用等项目。这部分费用灵活性较大，变动范围较广。如果没有相关费用管理制度约束，很容易造成企业管理费用的滥用，给合理控制运营成本带来难度。
4.人员工资及福利支出。主要取决于职工总人数、岗位配置和工资水平等因素。对于轨道交通运营管理部门来说，这类支出属于刚性支出，控制的潜勺比较有限。{即、工费用在运营总成本中所占比例高。
四、轨道交通成本控制管理
（一）采用资格预审确定投标单位
轨道交通施工工艺的复杂性决定了施工单位必须具备较高的经济实力、相关人员和设备配置、人员施工经验等，要有对突发事件进行及时处理的能力，与政府部门、其他专业队伍的协调能力，综合来说要有相当高的经验资质，这些因素都是决定工程项目顺利进行施工的必要条件，施工单位的资质很重要。资格预审作为施工单位的入围凭证是很好的一种方式，资格预审选择符合资格审查条件，进行实地考察来检验企业提供资料的真实性。从投标单位的人员情况、机械设备及工程的技术难度、工期要求来鉴定投标人是否有资格进行此工程项目，进而为招标工作得以顺利开展打下坚实基础。
（二）地铁车站装修与常规设备安装
捆绑车站常规设备安装主要包括车站内动力照明设备、给排水设备、消防设备、通风管道等设备的安装，不含变电所、通信、信号等系统设备的安装。根据装修及常规设备安装作业特点，地铁车站装修和站内的设备安装在时间和工序上均存在交叉作业，为了减少地铁车站和设备安装之间的相互干扰和影响并简化接口关系，故建议地铁车站装修与常规设备捆绑在一起，由一家施工实体来承担。而将图鉴、常规设备安装及车站装修包含在同一个土建标可减少因接口及工作上有机会出现的盲点而导致责任纠纷。
（三）明确合同收入
目前，城市轨道交通收入有合同收入、其他收入两大部分。合同收入主要提供部门为主管预算部门，数据的收集分三大部分:正常施工图收入、变更收入、洽商(或索赔)收入。统计过程中应做到“三个统一”，即数据统一、形象进度统一、节点统一。其他收人主要提供部门为财务部门，如奖励、土地租赁差值收入等成本支出的数据归类。
（四）全员审核项目成本管理
因行业投标的特殊性，真正具体施工的项目组建人员并不参与前期的投标，这就造成投标文件的盲目性，对项目的特殊问题及单价构成并未做过多的细部处理，管理断档。针对这种特殊性，对于前期的投标不再提出过多的建议，只在项目中标后的成本管理方面加以阐述。在项目组建初期，参建主管部门需全员知晓《成本管理责任体系建立》，并结合施工现场和市场环境，认真研究投标文件。往往在这个过程中，投标的“施工组织设计”不被重视。其实，这种观念很不科学，“施工组织设计”作为投标文件的重要组成部分，会对各个项目的整个施工流程、施工工艺、机械设备的配套等作出阐述。企业投标后，为了确保工程能够顺利完成，往往对其配套投入过大，造成后期索赔难度加大。
建立初步的成本管理规划图，对原投标环境下的细化管理细节可从以下几方面着手:方案可行性、质量控制、工期控制、分阶段预估投入。
由主管部门根据在建工程的规模，按照初步规划施工进度、人材机投入编制《项目责任成本》，并细化到各个部门。其中较难确定的成本指标，需要上层公司作好数据统计，按照类似项目的投入指标控制。
项目承建过程为成本控制的核心。怎样才能自下而上形成全员控制的局面，建议建立良好的成本责任考核制度，争取做到“谁节约谁受益，谁浪费谁赔偿”。
（五）做好工程设计规划
在工程设计规划阶段，除了要根据勘验数据结果做相关的预算之外，还要结合勘验的实际情况，科学的进行规划分析，合理布局现有的资源结构和建筑特点，可以在不同的施工标段采用不同的机器设备，以确保合适的地段采取与之相对应的合理的施工方式，最大化的降低不必要的反复性施工。与此同时，根据施工设备和土层特点，利用计算机技术模拟土建施工期间对于周围环境的影响，根据影响范围事先做出补偿或者是改进措施，进而让整个土建工程成本使用更加透明化和具体化。
（六）科学管理设备
城市轨道交通系统的维护，不仅工作量大，技术要求高，而且还面临着运营时间长，可用于維护的时间有限以及设施地理分布分散等困难。轨道交通的设备都有相应的折旧年限，要对其进行定期维护和保养，这部分费用在运营成本中是必不可少的。
首先要加强设备的保养工作。要根据不同的设备制定相应的保养，做好保养工作，保证设备的正常运行，延长设备使用寿命，减少故障次数，节约维修成本。因此保养工作要从源头抓起，防止以修代养。其次设备的常规检查工作必须不折不扣地执行。常规检查工作能够有效排查设备的故障隐患，减少设备故障频率，有助于有效提高劳动生产率。最后是要加快设备的更新换代。一般来说有一些设备不堪重负，不得不依靠设备大修以及各级维护来支撑，昂贵的人力和物力可能超过了其本身创造的价值。因此，对于此类设备应该合理控制其更新和维护费用，这对盘活企业经济具有重要意义。
（七）探索运行新模式
能耗在城市轨道交通运营成本中占据着很大的比重，节能已经成为我国日益关注的焦点问题。轨道交通运用的各类主要设备由电力驱动，仅有少量辅助设备消耗煤气、燃油等能源，另外在运营过程中也消耗少量的水资源。因此，轨道交通的主要能源是电力，这也是节能的主要控制对象。根据上海轨道交通运营线路的能耗统计数据分析，轨道交通总用电量中牵引用电约占50%至60%,车站及区间动力照明用电约占40%至50%。对于地下车站，其通风空调系统的能耗约占整个车站总用电量的50%至60%。因此我们要具有创新意识，不断探索节能减排运行模式，突破节能减排技术，降低用电量大的机电系统设备能耗，是轨道交通环保节能的重点，对于我国城市轨道交通长期可持续发展和建设资源节约型社会具有重要意义。
结束语
城市轨道交通工程，涉及到人民群众的切身利益问题，关系到工程竣工之后正常出行安全问题，所以，在上建工程期间必须在做好成本管控的前提下，确保工程质量，打造“放心工程’、“民心工程”。
参考文献：
[1]姜波.轨道交通项目前期招标过程的管理探究[J].科技创新与应用,2014,30:232.
[2]徐晓.城市轨道交通土建工程成本管理[J].江西建材,2014,21:247.
[3]禹丽.浅谈城市轨道交通工程投标报价与风险控制[J].城市道桥与防洪,2014,01:147-149+14.
[4]刘丹.城市轨道交通工程造价控制分析[J].铁道工程学报,2014,06:104-108.
关键词：城市轨道交通；土建工程；成本管理
中图分类号：C913文献标识码： A
引言
城市建设的不断加速，造成城市交通压力过大，许多城市地面交通已经到了饱和临界状态，目前解决交通压力的最有效办法就是大力发展轨道交通。在进行轨道交通施工的过程中，和一般的路桥施工最大的不同就是它的整个工程施工成本支出里，工程施工成本和土建施工成本几乎持平，在个别区域，由于地质地貌造成的影响，甚至土建成本在整个施工成本支出中所占的比重已经达到了80%左右。所以，无论是建设单位还是承建单位，做好土建工程成本的管理都是一项重要工作任务。
一、城市轨道交通设备系统概述
轨道交通设备系统投资约占轨道交通工程总投资的1/4，在项目建设投资中所占比例较大，是固定资产投资中的积极部分，也是反映轨道交通项目技术含量的重要指标。轨道交通设备系统主要由车辆、信号系统、车辆牵引系统、通信系统、环境监测、电扶梯、AFC（自动售检票）系统、屏蔽门、门禁系统、通风空调、给排水设备、FAS系统、BAS系统、综合监控系统、供电系统、基地设备等十多个子系统组成，具有投资大、专业技术要求高、专业系统复杂、各大系统接口多等特点。根据设备的类型不同以及国家的相关规定，设备招标又分为国际招标和国内招标两种形式，牵引系统、信号系统以及车辆段及综合基地工艺设备采用国际招标方式，其余车辆、通信系统、供电系统等采用国内招标方式。
二、国内主要城市轨道交通工程规模及现状
当前，国内城市轨道交通工程正处于大发展时期，传统一线城市正在加密以往线路网，新增延长线，二线城市正不断地进人轨道交通工程城市行列。截止至2012年12月31日，中国内地共有17个轨道交通运营城市，运营总里程近2008km。依次为:北京442km、上海435km、广州222km,深圳176km、重庆131km、天津131km、南京85km、大连63km、武汉57km、沈阳49.8km、长春48.3km、杭州48km、成都41.5km、苏州25.7km,西安20.5km、昆明18km、佛山14.8km。未开通运营的在建地铁城市有:哈尔滨、青岛、长沙、无锡、福州、东莞、宁波、济南、厦门、常州、郑州、南昌等。
三、城市轨道交通运营成本的构成
城市轨道交通运营成本包括:运营中各项能耗产生的电费、设备系统及基础设施的更新及维护费用、人员工资及相关支出、运营综合管理费用等。
1.运营中各项能耗产生的电费。主要来自车辆牵引能耗、动力照明能耗、通风空调能耗等方面。
2.设备系统及基础设施的更新及维护费用。主要包括设备系统、基础设施、车辆等的折旧更新费用，车辆维修费用、设备维护费用等。其中，用于设备系统、基础设施、车辆等更新费用所占比例相当大。
3.运营综合管理费用。主要包括运营人员办公费用、差旅费用、广告公关宣传费用等项目。这部分费用灵活性较大，变动范围较广。如果没有相关费用管理制度约束，很容易造成企业管理费用的滥用，给合理控制运营成本带来难度。
4.人员工资及福利支出。主要取决于职工总人数、岗位配置和工资水平等因素。对于轨道交通运营管理部门来说，这类支出属于刚性支出，控制的潜勺比较有限。{即、工费用在运营总成本中所占比例高。
四、轨道交通成本控制管理
（一）采用资格预审确定投标单位
轨道交通施工工艺的复杂性决定了施工单位必须具备较高的经济实力、相关人员和设备配置、人员施工经验等，要有对突发事件进行及时处理的能力，与政府部门、其他专业队伍的协调能力，综合来说要有相当高的经验资质，这些因素都是决定工程项目顺利进行施工的必要条件，施工单位的资质很重要。资格预审作为施工单位的入围凭证是很好的一种方式，资格预审选择符合资格审查条件，进行实地考察来检验企业提供资料的真实性。从投标单位的人员情况、机械设备及工程的技术难度、工期要求来鉴定投标人是否有资格进行此工程项目，进而为招标工作得以顺利开展打下坚实基础。
（二）地铁车站装修与常规设备安装
捆绑车站常规设备安装主要包括车站内动力照明设备、给排水设备、消防设备、通风管道等设备的安装，不含变电所、通信、信号等系统设备的安装。根据装修及常规设备安装作业特点，地铁车站装修和站内的设备安装在时间和工序上均存在交叉作业，为了减少地铁车站和设备安装之间的相互干扰和影响并简化接口关系，故建议地铁车站装修与常规设备捆绑在一起，由一家施工实体来承担。而将图鉴、常规设备安装及车站装修包含在同一个土建标可减少因接口及工作上有机会出现的盲点而导致责任纠纷。
（三）明确合同收入
目前，城市轨道交通收入有合同收入、其他收入两大部分。合同收入主要提供部门为主管预算部门，数据的收集分三大部分:正常施工图收入、变更收入、洽商(或索赔)收入。统计过程中应做到“三个统一”，即数据统一、形象进度统一、节点统一。其他收人主要提供部门为财务部门，如奖励、土地租赁差值收入等成本支出的数据归类。
（四）全员审核项目成本管理
因行业投标的特殊性，真正具体施工的项目组建人员并不参与前期的投标，这就造成投标文件的盲目性，对项目的特殊问题及单价构成并未做过多的细部处理，管理断档。针对这种特殊性，对于前期的投标不再提出过多的建议，只在项目中标后的成本管理方面加以阐述。在项目组建初期，参建主管部门需全员知晓《成本管理责任体系建立》，并结合施工现场和市场环境，认真研究投标文件。往往在这个过程中，投标的“施工组织设计”不被重视。其实，这种观念很不科学，“施工组织设计”作为投标文件的重要组成部分，会对各个项目的整个施工流程、施工工艺、机械设备的配套等作出阐述。企业投标后，为了确保工程能够顺利完成，往往对其配套投入过大，造成后期索赔难度加大。
建立初步的成本管理规划图，对原投标环境下的细化管理细节可从以下几方面着手:方案可行性、质量控制、工期控制、分阶段预估投入。
由主管部门根据在建工程的规模，按照初步规划施工进度、人材机投入编制《项目责任成本》，并细化到各个部门。其中较难确定的成本指标，需要上层公司作好数据统计，按照类似项目的投入指标控制。
项目承建过程为成本控制的核心。怎样才能自下而上形成全员控制的局面，建议建立良好的成本责任考核制度，争取做到“谁节约谁受益，谁浪费谁赔偿”。
（五）做好工程设计规划
在工程设计规划阶段，除了要根据勘验数据结果做相关的预算之外，还要结合勘验的实际情况，科学的进行规划分析，合理布局现有的资源结构和建筑特点，可以在不同的施工标段采用不同的机器设备，以确保合适的地段采取与之相对应的合理的施工方式，最大化的降低不必要的反复性施工。与此同时，根据施工设备和土层特点，利用计算机技术模拟土建施工期间对于周围环境的影响，根据影响范围事先做出补偿或者是改进措施，进而让整个土建工程成本使用更加透明化和具体化。
（六）科学管理设备
城市轨道交通系统的维护，不仅工作量大，技术要求高，而且还面临着运营时间长，可用于維护的时间有限以及设施地理分布分散等困难。轨道交通的设备都有相应的折旧年限，要对其进行定期维护和保养，这部分费用在运营成本中是必不可少的。
首先要加强设备的保养工作。要根据不同的设备制定相应的保养，做好保养工作，保证设备的正常运行，延长设备使用寿命，减少故障次数，节约维修成本。因此保养工作要从源头抓起，防止以修代养。其次设备的常规检查工作必须不折不扣地执行。常规检查工作能够有效排查设备的故障隐患，减少设备故障频率，有助于有效提高劳动生产率。最后是要加快设备的更新换代。一般来说有一些设备不堪重负，不得不依靠设备大修以及各级维护来支撑，昂贵的人力和物力可能超过了其本身创造的价值。因此，对于此类设备应该合理控制其更新和维护费用，这对盘活企业经济具有重要意义。
（七）探索运行新模式
能耗在城市轨道交通运营成本中占据着很大的比重，节能已经成为我国日益关注的焦点问题。轨道交通运用的各类主要设备由电力驱动，仅有少量辅助设备消耗煤气、燃油等能源，另外在运营过程中也消耗少量的水资源。因此，轨道交通的主要能源是电力，这也是节能的主要控制对象。根据上海轨道交通运营线路的能耗统计数据分析，轨道交通总用电量中牵引用电约占50%至60%,车站及区间动力照明用电约占40%至50%。对于地下车站，其通风空调系统的能耗约占整个车站总用电量的50%至60%。因此我们要具有创新意识，不断探索节能减排运行模式，突破节能减排技术，降低用电量大的机电系统设备能耗，是轨道交通环保节能的重点，对于我国城市轨道交通长期可持续发展和建设资源节约型社会具有重要意义。
结束语
城市轨道交通工程，涉及到人民群众的切身利益问题，关系到工程竣工之后正常出行安全问题，所以，在上建工程期间必须在做好成本管控的前提下，确保工程质量，打造“放心工程’、“民心工程”。
参考文献：
[1]姜波.轨道交通项目前期招标过程的管理探究[J].科技创新与应用,2014,30:232.
[2]徐晓.城市轨道交通土建工程成本管理[J].江西建材,2014,21:247.
[3]禹丽.浅谈城市轨道交通工程投标报价与风险控制[J].城市道桥与防洪,2014,01:147-149+14.
[4]刘丹.城市轨道交通工程造价控制分析[J].铁道工程学报,2014,06:104-108.