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摘 要：随着独立学院的不断发展壮大，如何加强独立学院学生党员的教育管理，解决其长效教育管理机制不健全、教育内容上缺乏针对性、教育形式过于单一、监督机制不健全等问题，笔者提出了创建特色党支部、增强学生党员学习教育组织方法科学性的观点。其中，建设特色党支部可从开展特色活动、特色理论学习、完善“党员考核制”着手；增强学生党员学习教育组织方法科学性可从加强理论学习的科学性及管理的科学性着手。这几方面有机结合、形成管理体系，从而进一步促进独立学院党建工作持续、健康、稳定发展。
关键词： 独立学院；学生党员；教育；特色党支部；科学性
中图分类号：D267文献标识码：A文章编号：1812-2485（2012）03-016-4
随着我国社会经济的快速发展和我国产业结构、行政结构、技术结构的不断变革，社会对于人才的需求越来越迫切，加之科技人才的社会地位逐年提高、高考考生逐年的增加，独立学院应运而生。独立学院是指由普通高校按照新的机制和模式试办的相对独立的本科层次二级学院。近年来，独立学院异军突起，迅猛发展，我国的独立学院由原来的几十所发展到三百多所，其在校生人数少则两三千，多则达上万人。独立学院与其它普通高校一样是人才培养的摇篮，也是党对大学生进行道德培育和思想改造的重要阵地。
独立学院学生党建工作是学生思想政治教育的重要载体，是学生管理工作的“指挥棒”，是独立学院学生工作的龙头，做好独立学院学生党员教育管理工作，是党的教育事业发展的需要，是大学生健康成长的需要，在学风建设、大学生思想政治素质的提高、校园的政治稳定等方面起着积极的促进作用。在构建和谐校园建设中，建立和完善独立学院学生党员教育管理的长效机制，使独立学院学生党建工作与育人工作有机地结合起来，是当前独立学院学生党建工作的一个重要课题。
1 当前独立学院学生党员教育管理现状
1.1 独立学院学生党员教育管理工作取得的初步成就
自中组部、教育部《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》及《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》颁布以来，独立学院学生党员思想政治教育，紧密围绕培养社会主义建设者和接班人的根本任务，积极适应社会主义市场经济体制的新形势、新情况，不断探索，开拓前进，对学生党员教育管理的初步成就主要表现在以下几个方面：
1.1.1 学院重视，列入议事日程。独立学院自诞生起，其党建工作得到了越来越多的重视。以笔者所在大连理工大学城市学院为例，2003年建院伊始，该院并未设立党委，只是设立了在大连理工大学党委领导下的党支部。至2007年，该院正式设立了党委，学院共有党员287 人。针对学生党员的教育管理工作，该院每年都由党群工作部组织青年教师党员撰写相关论文，并召开研讨会进行研讨，将如何教育学生党员、如何管理学生党员作为党员管理的重中之重。尽管独立学院产生的时间并不长，但是在党中央、独立学院党委的重视和努力下，独立学院的党员管理已初具规模。
1.1.2 党员自觉性提高，身体力行。作为独立学院的学生党员，其中一小部分是高中入党，这部分同学在入大学后，进行了正规的组织生活及“三会一课”，思想觉悟有所提高；大部分的学生党员是在入大学后，经过严格的审查和严谨的程序，经过重重考验，最终加入党组织。这部分同学理论知识比较扎实，责任感较强，能够按照党章的标准要求自己。
1.1.3 初步起到示范作用。在独立学院的学生党员当中，近半数的学生党员能够严格要求自己，认真学习、实践三个代表及科学发展观，提升自己理论素养的同时，也能在同学当中能够起到带头作用。他们努力学习，成绩良好，积极组织、参加各种活动，能自觉协助老师工作、热心帮助同学。
1.2 独立学院学生党员教育管理工作存在的主要问题
虽然独立学院的学生党员教育管理工作在短短的几年中取得了长足的发展，但是囿于时间短、经验少、人员配备不完善，该项工作还是具有明显不足的。
1.2.1 思想建设方面的问题。
（1）学生党员的长效教育管理机制不健全。目前，学生党支部的工作重心多集中在对积极分子的考察、培养和发展工作上，对发展对象的重重考察和层层教育工作做得比较具体，也很到位，但对于预备党员在预备期的教育管理工作和对正式党员的继续教育工作普遍存在薄弱环节，缺乏系统化、制度化、规范化、科学化的长效教育管理机制。有的学生入党后，产生了“松口气”的思想，放松了对自我的要求，学习成绩下降，表现不积极，先锋意识淡薄甚至出现违纪现象等等；有的党员入党后不主动接受再教育，思想中的深层次问题有所暴露，把自己等同于普通同学，是非观、原则性不强，大大损害了学生党员的形象。
（2）教育內容上缺乏针对性。现在的党员教育内容要么理论深奥使学生难于理解，感到枯燥，要么是浮浅无物，与日常的思想教育无异，让人感到乏味。调查显示，仅有57. 1%学生党员对政治理论学习的态度是主动学习，有35. 4%的学生党员只是按照要求学习，还有7. 5%的学生党员是很少学习。学生党员对政治理论学习的积极性尚且如此，普通大学生的积极性也就更不会高了。正是由于思想教育内容缺乏针对性，极大地影响了大学生接受党建教育的积极性。
（3）教育形式过于单一。在整体经济大环境日新月异的情况下，党组织的思想教育工作还基本停留在听报告、念文件的水平，或者是只进行理论灌输，缺乏吸引力、渗透力，无法满足学生党员的要求。有的党支部出现以娱乐活动代替教育活动的娱乐化倾向，有关思想交流、批评与自我批评等增强党性修养的活动较少，不能很好地结合本支部学生党建实际情况进行研讨，从而使学生党组织的工作游离在学校党建工作之外，党员们对组织活动失去兴趣，失去信心。有的党支部则由于党员发展任务繁重，组织生活有被党员发展工作所替代的现象，缺乏活力，党组织活动流于形式。
（4）学生党员工作评价体系量化难度大，监督制度不完善，缺少对学生党员的有效的监督管理。当前的学生党建工作出现了“开头紧、中间松、最后无”的现象，也就是说，在考察阶段，发展对象的要求高，发展对象自己也将强对自身的管理；刚发展后，很多学生党员还能顾忌“党员”的身份，对自己的言行有所约束；到了成为老党员后，学生党员就混同了自己与普通同学的差异，甚至表现的比普通同学还差。这除了学生党员自身的原因，也和党组织对他们的监督管理不到位有关。 怎样合理的计划和安排学生党员的实践活动及组织工作，如何对所有学生党员进行科学的评价和有效的监督，是学生党建必须深入研究的现实课题。
1.2.2 组织建设方面的问题。
（1）学生党组织活动缺乏有效性。一些学生党支部对组织活动形式研究不够，开展组织活动，局限于学习理论、党的有关方针政策和学校党委的各项决议精神，从理论到理论比较多。另外，学生党员参与的在民主生活会上，进行积极的思想斗争比较少。兴趣是接受教育的一个重要前提，如果学生党支部活动不能吸引学生党员，那么学生党组织活动的实效性就会减弱。
（2）学生党组织战斗堡垒作用不突出。学生党组织组织活动缺乏计划性，随机性较大。有的支部活动不及时，个别学生党支部组织生活不健全，组织生活制度得不到很好地落实。由于支部不能的发挥教育和管理学生党员的作用，组织生活质量又不高，自然就没有凝聚力和战斗力，就发挥不了战斗堡垒作用。如果学生党支部的战斗力和凝聚力不强，那么这个组织就不能发挥带动广大学生的作用。
2 构建独立学院学生党员教育管理新体制的具体措施
在新的形势下，大学生的思想特点出现了许多新的变化，独立学院的党务工作者要及时总结经验，充分进行学习和交流，更好地提高自己的工作水平，以适应新时代的要求。主要采取以下措施：
2.1 党支部要勇于创新，建设特色党支部
党的十七大要求我们以创新精神开展党建工作，创新是党建工作中永恒的主题，也是一个政党永葆生机的源泉。面对新形势下的党建工作，我们要以不断加强教育管理为出发点、以不断创新为切入点、以独立学院党建的实际情况的立足点，以特色党支部为龙头，扎扎实实走好创新的每一步。
所谓特色，即指事物所表现的独特的色彩、风格等。那么在党建工作中，特色党支部即为区别于其他党支部、有自己鲜明独特的风格、特点的党支部。这样的党支部应该具有正规党支部的特点，支部活动或学习具有鲜明的特色，且该特色以活动或支部生活等形式体现，特色党支部必须对党员有积极、正面的引导作用。
新形势下，在独立学院党建工作中加快特色党支部的建设无疑对学生党员的教育管理有着战略性的重要意义。那么，如何建设特色党支部、怎样使尚处幼苗阶段的独立学院党支部成长为特色党支部，这是所有党务工作者的重要课题。笔者认为，特色应该体现在以下几方面：
2.1.1 可以开展主题特色活动，这是建设特色党支部的有效途径。
所谓主题活动，就是根据党支部发展计划，围绕一个阶段的组织生活中心，支部确定阶段性党员话动主题，主题的中心内容集中体现它的实际性、先进性，符合支部所在系部的发展策略，代表广大同学的根本利益。开展特色活动是党支部凝聚党员的重要平台，是党支部活力的力量源泉，也是党支部持久生命力的纽带。通过特色活动的开展，进一步提高党支部的凝聚力和向心力，使党建工作得到进一步加强，党支部和党员的作用得到进一步发挥。
结合青年学生有热情、爱动手的特点，我们可以尝试创建以奉献爱心为核心的“爱心支部”、以清除身边环境污染为核心的“环保支部”、以树诚信、讲正气为核心的“诚信支部”、以勤学苦练为核心的“專业攻坚支部”等。不论开展何种主题活动，各支部应该遵循以下四点：
主题教育活动必须紧紧依靠各级党组织，充分发挥基层党组织的工作职能，联动发展。
主题教育活动的开展必须以正面引导为主，以为全体学生办实事为基准，以充分调动全体学生的学习热情为目的。
主题教育话动必须抓住全体学生在不同阶段所关注的不同问题来开展工作，主题集中，内容宽泛。
主题教育话动的开展必须有一个健全的活动机制，并将该机制制度化、规范化，避免出现随性而起的局面，减少因活动的无预定性而引起的走过场。
2.1.2 可以开展形式新颖的党的理论学习，这是建设特色党支部的重要途径。
曾经有的党务工作者认为，建设特色党支部就是多搞活动，越热闹越好。其实，“特色”二字强调的特点独特、鲜明，不仅仅是指搞活动，只要是有利于广大同学、促进同学成长的与众不同的特色，都应该发扬光大。政党的先进性首先体现在理论的先进性。没有先进理论武装的学生党员，是不可能很好地发挥先锋模范作用的。不认真系统地进行理论学习，学生党员就不能深刻理解和掌握“三个代表、科学发展观”重要思想井付诸实践。坚持理论学习是学生党员坚定信念、增强党性、做好工作的前提和基础，因此，加强支部的理论学习也是建设特色党支部的重要途径。
发展中的城市学院党支部可以尝试在理论学习的道路上建设特色党支部，首先，可以党支部为单位，建立理论学习小组、“毛邓三”研究会等各种研究型组织。充分发挥不同学生的特长：性格外向、有表现欲的党员，可以担任主持人、召集人；有文字特称的党员，可以相互结合撰写理论学习文章；这些党员再联和有美术功底的同学，完全可以编撰理论学习报纸、画报等理论读物，既锻炼了党员同学，又可以在广大同学中产生巨大的辐射力量。
其次，党支部可以充分利用网络平台，扩大理论教育的受众面。党支部可以尝试建立理论学习网站，此类网站要具有鲜明的阶级性和党性，要旗帜鲜明的宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。同时，理论学习网站应具有生动性、实效性、互动性。生动性，意即党建工作者可通过在理论学习网站上展示生动丰富的党组织生活图片、播放国家领导人重要讲话和党的先进人物事迹报告等，使学生在欣赏浏览中愉快地接受主流文化价值观的熏陶和灌输。实效性，意即党建工作为了充分利用和发挥网络的作用，可通过改变传统党建工作的局部性和相对封闭性，用青年学生易予以接受的方式宣传马列主义意识形态，使网络为学生党建服务。比如可通过建立网上党支部、网上党校，尝试举办网上组织生活会、研讨会等。互动性，意即网建工作应该摒弃通过监控、封堵等手段抵制网上有害信息这种消极的手段，而应充分利用网络的特点，通过在党建网站上设立心理咨询、论坛等形式，建起与学生沟通的桥梁，形成与学生交流思想、传播信息和知识的新阵地。
只要理论学习的形式多样、内容新颖，一定会有越老越多的同学愿意加入到理论学习的队伍中来，也一定会有越老越多的同学愿意向党组织靠近，党支部的核心示范作用定会增强，这将成为党支部最大的特色。
2.1.3 可以通过“党员考核制”，督促每名学生党员真正发挥示范作用，这也可以成为建设特色党支部的有力途径。
建设特色党支部，归根结底是要使党支部通过自己的特色，真正发挥战斗堡垒的强大作用。那么，一个每名党员都是一面旗帜、每名党员都是一根标杆的党支部，就一定是一个最名副其实的“特色党支部”。如何才能调动每名党员同学的积极性、如何才能时刻提醒党员自身的责任感，这是建设特色党支部的关键问题，这个问题可以通过“党员考核制”来解决。
党员考核是党支部建设的一项基本制度，是强党员教育管理，提高党员队伍素质，发挥党员作用的主要环节和有效载体。但从目前情况看，许多基层党支部在学生党员考核上还存在考核标准不科学、考核内容过于单一、考核方式方法不新颖、考核程序不规范、考核结果不运用诸多问题，没有真正在思想和意识形态方面进行考核和指导。就此，笔者提出对学生党员考核应采取打分与答辩相结合的方式。
党员考核制就是一方面对党员进行打分，通过打分来衡量党员的日常表现。分数每学期期中公示一次，对不及格的同学给予一次黄牌警告，警示这些同学在下半学期严格要求自己，提升自己的成绩。考核成绩与党员同学的考核转正、党员年度评议、党员评优等挂起钩来。另一方面，打分后，以半年度考核的形式，对所有正式党员的半年情况进行一次全面的考核。答辩过程可以通过自述，党支部答辩组成员提问及回答，普通党员和部分积极分子提问及回答的过程来评议该党员在过去一学期是否达到一名中共党员的标准，是否真正表现其先进性，是否发挥了先锋模范作用。通过这样的方式旨在帮助学生党员总结自我、正视自我、改善自我，从而激励他们在党的道路上越走越顺，越走越好。
具体说来，考核设为正积分和负积分。正负采分点可以根据党员自身的学习成绩、日常表现（如本人的内务卫生、参加活动是否积极、是够配合老师及班干部开展工作）、是否发挥模范作用、奖惩等方面。成绩优异、日常表现良好、处处起示范作用、受奖多的党员同学，正积分必然多；反之，成绩不好、日常表现不突出、不能起模范作用、有纪律处分的学生党员，负积分必然多，成绩必然不好。公示成绩让全体同学监督党员，与考核转正、党员年度评议、党员评优等挂起钩来能够刺激党员自身的正向成长，促使他们形成力争上游、展示党员风采的良性循环。
此外，特别要强调的，在各个环节的考核中，应该注重社会实践锻炼方面的考核。实践的观点是马克思主义哲学的一个最显著的特点，一切真知的最终来源于一个人的素质，这个都离不开实践，实践是个“大熔炉’，可锻炼出优秀的品质；实践是个“课堂”，从中可以获得书本上所学不到的知识。加强对实践环节的考核，本质上就是要求学生党员开展多种形式的课外社会实践活动，结合时代特点，有效地调动每个党员的积极性，使他们真正在这些活动中经受锻炼，磨练意志，增长才干，不断提高，从而使他们真正在实践中向党组织靠拢，真正在实践中成长。
建设特色党支部，是党支部与时俱进的突出表现，也是党支部永葆战斗活力的重要渠道。能否建设特色党支部、怎样建设特色党支部、特色党支部能否具有旺盛的生命力，这一切问题的解决，都需要所有独立学院党务工作者深入思考、逐步实践。
2.2 增强学生党员教育管理的科学性
2.2.1 提升理论学习的科学性。
（1）抓好集中培训。在学习对象上，要注重广泛性，坚持全体在校学生党员共同接受教育。在学习内容上，要注重新颖性，关注热点、难点、重点问题，与时俱进，善于用理论创新的成果回答改革发展稳定中的重大问题，增强理论的说服力和感召力。在学习形式上，要注重灵活性。根据学习内容、主题的不同，采取专题辅导、讲座、观看电教片、知识竞赛、演讲比赛等方式，同时结合外出参观、实地考察等方式，提高学习的趣味性和实效性。在学习方式上，注意推广“五学教育法”，即以调促学、以讲代学、以干活学、以联帮学、以查督学的方法，增强学习效果。
（2）抓好个人自学。自学是理论学习的有效方法，也是集中学习的补充和延伸。党员要结合实际，制定个人学習计划，自主选择学习内容和交流主题，在支部的学习会上进行述学，使党员学习成为自觉行为。同时搞好自学也需要加强引导，防止和克服自学变为”自流”的现象，要抓住“个人读书、摘记重点、撰写体会、讨论交流、归纳小结”五个环节，把自学纳入理论学习整体规划，做到有计划、有指标、有收效。
2.2.2 提升管理的科学性。
（1）以建立健全组织生活为重点，加强基层党组织建设。一是坚持开展经常性的支部活动，把支部工作与学生工作有机融合在一起，紧密联系学生党员的思想和生活实际，丰富内容，创新形式，提高学生党员对党内事务的参与度和知情度。二是坚持和完善“三会一课”，民主评议学生党员，不断提高明主生活会质量。
（2）尝试党建进宿舍，将宿舍建设成为党建的新阵地。
首先，彰显党员身份，实行“党员宿舍”挂牌。新发展的党员宿舍要举行隆重的“党员宿舍”挂牌仪式，在牌上注明宿舍党员的姓名，亮出党员的身份，自觉接受广大大同学的监督。党员宿舍应成为模范宿舍，所有成员在德智体美劳等力面都应成为表率，这在一定程度上促进了校园精神文明建设，也增强了党员同学的责任感和使命感。相应地，对有违规现象的党员宿舍，应采取更加严厉地惩罚措施，如扣除双倍德育分、延缓预备期甚至“摘牌”等。当然，惩罚不是目的，只是为了激励党员同学以高标准、严要求约束自己的言行。
其次，可以尝试在宿舍建立党员学习室、党员活动室。当前，由于独立学院处于发展阶段，尚有很多教学建筑未投入使用，已使用的教学建筑仅能满足师生正常教学、自习的安排，这种硬件的局限性在某种程度上成为了了学生党员学习理论的桎梏。如果独立学院的党支部能够在硬件上加以保证，开辟出专门的理论学习场所，配备日常必需的基础设施，如桌椅凳、电视、VCD、红色影碟、党报党刊等，将学习场地固定化、学习时间固定化，一定能解除学生党员学习理论找不到教室的后顾之忧。可以组织学生党员集中到活动室，交流学习经验、探讨读书心得、重温入党誓词、观看红色影片等，可以尝试每晚都有党员值班，详细记录活动室的活动内容，同时，每晚可以安排一名支部老师值班，随时随地地解决理论学习活动中同学的困扰。还要将党员活动室建设成为服务同学的平台，使其发挥一室多用的功效，成为学生会、社团组织和学生其他组织开展活动、服务群众的多功能阵地。没有场地的后顾之忧，学生党员可以将更多的精力投入到活动形式新颖化、学习效果实效化上来。
独立学院党建工作作为高校工作的一个重要组成部分，是整个党的建设的一个重要层面，它既是党的领导的落脚点，也是党的建设的落脚点。独立学院学生党建工作主要任务是发挥基层党组织战斗堡垒的作用，充分发挥党员的模范带头作用和表率作用，团结和带领广人青年学生做好各项工作，为社会主义事业不断输入新生力量，以使我们的社会主义事业长盛不衰，勇往直前，为高校改革发展做出贡献。
我们也应该清醒的意识到，独立学院学生党员教育管理工作是一项复杂的系统工程，我们必须积极开辟新途径，探索新办法，总结新经验，努力在党建工作的内容、形式、手段、机制等方面进行创新，不断加强学生党员教育管理工作。只有这样，才能让我们的党水葆青春活力。这更有待于我们进一步解放思想、大胆实践、不断提高工组针对性和实效性，扩大工作覆盖面和影响力，为开创独立学院学生党建工作的新局面，培养更多的社会主义事业建设者和接班人作出新的更大的贡献。
参考文献
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7马杭荣,赵亚英,沈燕维.加强独立学院学生党建工作的实践与探索——以杭州师范大学钱江学院为例[J]. 浙江树人大学学报(人文社会科学版),2008(2).
8 杨世红. 独立学院党建工作的重要性及措施探析[J]. 思想战线,2008(S4).
关键词： 独立学院；学生党员；教育；特色党支部；科学性
中图分类号：D267文献标识码：A文章编号：1812-2485（2012）03-016-4
随着我国社会经济的快速发展和我国产业结构、行政结构、技术结构的不断变革，社会对于人才的需求越来越迫切，加之科技人才的社会地位逐年提高、高考考生逐年的增加，独立学院应运而生。独立学院是指由普通高校按照新的机制和模式试办的相对独立的本科层次二级学院。近年来，独立学院异军突起，迅猛发展，我国的独立学院由原来的几十所发展到三百多所，其在校生人数少则两三千，多则达上万人。独立学院与其它普通高校一样是人才培养的摇篮，也是党对大学生进行道德培育和思想改造的重要阵地。
独立学院学生党建工作是学生思想政治教育的重要载体，是学生管理工作的“指挥棒”，是独立学院学生工作的龙头，做好独立学院学生党员教育管理工作，是党的教育事业发展的需要，是大学生健康成长的需要，在学风建设、大学生思想政治素质的提高、校园的政治稳定等方面起着积极的促进作用。在构建和谐校园建设中，建立和完善独立学院学生党员教育管理的长效机制，使独立学院学生党建工作与育人工作有机地结合起来，是当前独立学院学生党建工作的一个重要课题。
1 当前独立学院学生党员教育管理现状
1.1 独立学院学生党员教育管理工作取得的初步成就
自中组部、教育部《关于加强社会力量举办学校党的建设工作的意见》及《关于加强民办高校党的建设工作的若干意见》颁布以来，独立学院学生党员思想政治教育，紧密围绕培养社会主义建设者和接班人的根本任务，积极适应社会主义市场经济体制的新形势、新情况，不断探索，开拓前进，对学生党员教育管理的初步成就主要表现在以下几个方面：
1.1.1 学院重视，列入议事日程。独立学院自诞生起，其党建工作得到了越来越多的重视。以笔者所在大连理工大学城市学院为例，2003年建院伊始，该院并未设立党委，只是设立了在大连理工大学党委领导下的党支部。至2007年，该院正式设立了党委，学院共有党员287 人。针对学生党员的教育管理工作，该院每年都由党群工作部组织青年教师党员撰写相关论文，并召开研讨会进行研讨，将如何教育学生党员、如何管理学生党员作为党员管理的重中之重。尽管独立学院产生的时间并不长，但是在党中央、独立学院党委的重视和努力下，独立学院的党员管理已初具规模。
1.1.2 党员自觉性提高，身体力行。作为独立学院的学生党员，其中一小部分是高中入党，这部分同学在入大学后，进行了正规的组织生活及“三会一课”，思想觉悟有所提高；大部分的学生党员是在入大学后，经过严格的审查和严谨的程序，经过重重考验，最终加入党组织。这部分同学理论知识比较扎实，责任感较强，能够按照党章的标准要求自己。
1.1.3 初步起到示范作用。在独立学院的学生党员当中，近半数的学生党员能够严格要求自己，认真学习、实践三个代表及科学发展观，提升自己理论素养的同时，也能在同学当中能够起到带头作用。他们努力学习，成绩良好，积极组织、参加各种活动，能自觉协助老师工作、热心帮助同学。
1.2 独立学院学生党员教育管理工作存在的主要问题
虽然独立学院的学生党员教育管理工作在短短的几年中取得了长足的发展，但是囿于时间短、经验少、人员配备不完善，该项工作还是具有明显不足的。
1.2.1 思想建设方面的问题。
（1）学生党员的长效教育管理机制不健全。目前，学生党支部的工作重心多集中在对积极分子的考察、培养和发展工作上，对发展对象的重重考察和层层教育工作做得比较具体，也很到位，但对于预备党员在预备期的教育管理工作和对正式党员的继续教育工作普遍存在薄弱环节，缺乏系统化、制度化、规范化、科学化的长效教育管理机制。有的学生入党后，产生了“松口气”的思想，放松了对自我的要求，学习成绩下降，表现不积极，先锋意识淡薄甚至出现违纪现象等等；有的党员入党后不主动接受再教育，思想中的深层次问题有所暴露，把自己等同于普通同学，是非观、原则性不强，大大损害了学生党员的形象。
（2）教育內容上缺乏针对性。现在的党员教育内容要么理论深奥使学生难于理解，感到枯燥，要么是浮浅无物，与日常的思想教育无异，让人感到乏味。调查显示，仅有57. 1%学生党员对政治理论学习的态度是主动学习，有35. 4%的学生党员只是按照要求学习，还有7. 5%的学生党员是很少学习。学生党员对政治理论学习的积极性尚且如此，普通大学生的积极性也就更不会高了。正是由于思想教育内容缺乏针对性，极大地影响了大学生接受党建教育的积极性。
（3）教育形式过于单一。在整体经济大环境日新月异的情况下，党组织的思想教育工作还基本停留在听报告、念文件的水平，或者是只进行理论灌输，缺乏吸引力、渗透力，无法满足学生党员的要求。有的党支部出现以娱乐活动代替教育活动的娱乐化倾向，有关思想交流、批评与自我批评等增强党性修养的活动较少，不能很好地结合本支部学生党建实际情况进行研讨，从而使学生党组织的工作游离在学校党建工作之外，党员们对组织活动失去兴趣，失去信心。有的党支部则由于党员发展任务繁重，组织生活有被党员发展工作所替代的现象，缺乏活力，党组织活动流于形式。
（4）学生党员工作评价体系量化难度大，监督制度不完善，缺少对学生党员的有效的监督管理。当前的学生党建工作出现了“开头紧、中间松、最后无”的现象，也就是说，在考察阶段，发展对象的要求高，发展对象自己也将强对自身的管理；刚发展后，很多学生党员还能顾忌“党员”的身份，对自己的言行有所约束；到了成为老党员后，学生党员就混同了自己与普通同学的差异，甚至表现的比普通同学还差。这除了学生党员自身的原因，也和党组织对他们的监督管理不到位有关。 怎样合理的计划和安排学生党员的实践活动及组织工作，如何对所有学生党员进行科学的评价和有效的监督，是学生党建必须深入研究的现实课题。
1.2.2 组织建设方面的问题。
（1）学生党组织活动缺乏有效性。一些学生党支部对组织活动形式研究不够，开展组织活动，局限于学习理论、党的有关方针政策和学校党委的各项决议精神，从理论到理论比较多。另外，学生党员参与的在民主生活会上，进行积极的思想斗争比较少。兴趣是接受教育的一个重要前提，如果学生党支部活动不能吸引学生党员，那么学生党组织活动的实效性就会减弱。
（2）学生党组织战斗堡垒作用不突出。学生党组织组织活动缺乏计划性，随机性较大。有的支部活动不及时，个别学生党支部组织生活不健全，组织生活制度得不到很好地落实。由于支部不能的发挥教育和管理学生党员的作用，组织生活质量又不高，自然就没有凝聚力和战斗力，就发挥不了战斗堡垒作用。如果学生党支部的战斗力和凝聚力不强，那么这个组织就不能发挥带动广大学生的作用。
2 构建独立学院学生党员教育管理新体制的具体措施
在新的形势下，大学生的思想特点出现了许多新的变化，独立学院的党务工作者要及时总结经验，充分进行学习和交流，更好地提高自己的工作水平，以适应新时代的要求。主要采取以下措施：
2.1 党支部要勇于创新，建设特色党支部
党的十七大要求我们以创新精神开展党建工作，创新是党建工作中永恒的主题，也是一个政党永葆生机的源泉。面对新形势下的党建工作，我们要以不断加强教育管理为出发点、以不断创新为切入点、以独立学院党建的实际情况的立足点，以特色党支部为龙头，扎扎实实走好创新的每一步。
所谓特色，即指事物所表现的独特的色彩、风格等。那么在党建工作中，特色党支部即为区别于其他党支部、有自己鲜明独特的风格、特点的党支部。这样的党支部应该具有正规党支部的特点，支部活动或学习具有鲜明的特色，且该特色以活动或支部生活等形式体现，特色党支部必须对党员有积极、正面的引导作用。
新形势下，在独立学院党建工作中加快特色党支部的建设无疑对学生党员的教育管理有着战略性的重要意义。那么，如何建设特色党支部、怎样使尚处幼苗阶段的独立学院党支部成长为特色党支部，这是所有党务工作者的重要课题。笔者认为，特色应该体现在以下几方面：
2.1.1 可以开展主题特色活动，这是建设特色党支部的有效途径。
所谓主题活动，就是根据党支部发展计划，围绕一个阶段的组织生活中心，支部确定阶段性党员话动主题，主题的中心内容集中体现它的实际性、先进性，符合支部所在系部的发展策略，代表广大同学的根本利益。开展特色活动是党支部凝聚党员的重要平台，是党支部活力的力量源泉，也是党支部持久生命力的纽带。通过特色活动的开展，进一步提高党支部的凝聚力和向心力，使党建工作得到进一步加强，党支部和党员的作用得到进一步发挥。
结合青年学生有热情、爱动手的特点，我们可以尝试创建以奉献爱心为核心的“爱心支部”、以清除身边环境污染为核心的“环保支部”、以树诚信、讲正气为核心的“诚信支部”、以勤学苦练为核心的“專业攻坚支部”等。不论开展何种主题活动，各支部应该遵循以下四点：
主题教育活动必须紧紧依靠各级党组织，充分发挥基层党组织的工作职能，联动发展。
主题教育活动的开展必须以正面引导为主，以为全体学生办实事为基准，以充分调动全体学生的学习热情为目的。
主题教育话动必须抓住全体学生在不同阶段所关注的不同问题来开展工作，主题集中，内容宽泛。
主题教育话动的开展必须有一个健全的活动机制，并将该机制制度化、规范化，避免出现随性而起的局面，减少因活动的无预定性而引起的走过场。
2.1.2 可以开展形式新颖的党的理论学习，这是建设特色党支部的重要途径。
曾经有的党务工作者认为，建设特色党支部就是多搞活动，越热闹越好。其实，“特色”二字强调的特点独特、鲜明，不仅仅是指搞活动，只要是有利于广大同学、促进同学成长的与众不同的特色，都应该发扬光大。政党的先进性首先体现在理论的先进性。没有先进理论武装的学生党员，是不可能很好地发挥先锋模范作用的。不认真系统地进行理论学习，学生党员就不能深刻理解和掌握“三个代表、科学发展观”重要思想井付诸实践。坚持理论学习是学生党员坚定信念、增强党性、做好工作的前提和基础，因此，加强支部的理论学习也是建设特色党支部的重要途径。
发展中的城市学院党支部可以尝试在理论学习的道路上建设特色党支部，首先，可以党支部为单位，建立理论学习小组、“毛邓三”研究会等各种研究型组织。充分发挥不同学生的特长：性格外向、有表现欲的党员，可以担任主持人、召集人；有文字特称的党员，可以相互结合撰写理论学习文章；这些党员再联和有美术功底的同学，完全可以编撰理论学习报纸、画报等理论读物，既锻炼了党员同学，又可以在广大同学中产生巨大的辐射力量。
其次，党支部可以充分利用网络平台，扩大理论教育的受众面。党支部可以尝试建立理论学习网站，此类网站要具有鲜明的阶级性和党性，要旗帜鲜明的宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想。同时，理论学习网站应具有生动性、实效性、互动性。生动性，意即党建工作者可通过在理论学习网站上展示生动丰富的党组织生活图片、播放国家领导人重要讲话和党的先进人物事迹报告等，使学生在欣赏浏览中愉快地接受主流文化价值观的熏陶和灌输。实效性，意即党建工作为了充分利用和发挥网络的作用，可通过改变传统党建工作的局部性和相对封闭性，用青年学生易予以接受的方式宣传马列主义意识形态，使网络为学生党建服务。比如可通过建立网上党支部、网上党校，尝试举办网上组织生活会、研讨会等。互动性，意即网建工作应该摒弃通过监控、封堵等手段抵制网上有害信息这种消极的手段，而应充分利用网络的特点，通过在党建网站上设立心理咨询、论坛等形式，建起与学生沟通的桥梁，形成与学生交流思想、传播信息和知识的新阵地。
只要理论学习的形式多样、内容新颖，一定会有越老越多的同学愿意加入到理论学习的队伍中来，也一定会有越老越多的同学愿意向党组织靠近，党支部的核心示范作用定会增强，这将成为党支部最大的特色。
2.1.3 可以通过“党员考核制”，督促每名学生党员真正发挥示范作用，这也可以成为建设特色党支部的有力途径。
建设特色党支部，归根结底是要使党支部通过自己的特色，真正发挥战斗堡垒的强大作用。那么，一个每名党员都是一面旗帜、每名党员都是一根标杆的党支部，就一定是一个最名副其实的“特色党支部”。如何才能调动每名党员同学的积极性、如何才能时刻提醒党员自身的责任感，这是建设特色党支部的关键问题，这个问题可以通过“党员考核制”来解决。
党员考核是党支部建设的一项基本制度，是强党员教育管理，提高党员队伍素质，发挥党员作用的主要环节和有效载体。但从目前情况看，许多基层党支部在学生党员考核上还存在考核标准不科学、考核内容过于单一、考核方式方法不新颖、考核程序不规范、考核结果不运用诸多问题，没有真正在思想和意识形态方面进行考核和指导。就此，笔者提出对学生党员考核应采取打分与答辩相结合的方式。
党员考核制就是一方面对党员进行打分，通过打分来衡量党员的日常表现。分数每学期期中公示一次，对不及格的同学给予一次黄牌警告，警示这些同学在下半学期严格要求自己，提升自己的成绩。考核成绩与党员同学的考核转正、党员年度评议、党员评优等挂起钩来。另一方面，打分后，以半年度考核的形式，对所有正式党员的半年情况进行一次全面的考核。答辩过程可以通过自述，党支部答辩组成员提问及回答，普通党员和部分积极分子提问及回答的过程来评议该党员在过去一学期是否达到一名中共党员的标准，是否真正表现其先进性，是否发挥了先锋模范作用。通过这样的方式旨在帮助学生党员总结自我、正视自我、改善自我，从而激励他们在党的道路上越走越顺，越走越好。
具体说来，考核设为正积分和负积分。正负采分点可以根据党员自身的学习成绩、日常表现（如本人的内务卫生、参加活动是否积极、是够配合老师及班干部开展工作）、是否发挥模范作用、奖惩等方面。成绩优异、日常表现良好、处处起示范作用、受奖多的党员同学，正积分必然多；反之，成绩不好、日常表现不突出、不能起模范作用、有纪律处分的学生党员，负积分必然多，成绩必然不好。公示成绩让全体同学监督党员，与考核转正、党员年度评议、党员评优等挂起钩来能够刺激党员自身的正向成长，促使他们形成力争上游、展示党员风采的良性循环。
此外，特别要强调的，在各个环节的考核中，应该注重社会实践锻炼方面的考核。实践的观点是马克思主义哲学的一个最显著的特点，一切真知的最终来源于一个人的素质，这个都离不开实践，实践是个“大熔炉’，可锻炼出优秀的品质；实践是个“课堂”，从中可以获得书本上所学不到的知识。加强对实践环节的考核，本质上就是要求学生党员开展多种形式的课外社会实践活动，结合时代特点，有效地调动每个党员的积极性，使他们真正在这些活动中经受锻炼，磨练意志，增长才干，不断提高，从而使他们真正在实践中向党组织靠拢，真正在实践中成长。
建设特色党支部，是党支部与时俱进的突出表现，也是党支部永葆战斗活力的重要渠道。能否建设特色党支部、怎样建设特色党支部、特色党支部能否具有旺盛的生命力，这一切问题的解决，都需要所有独立学院党务工作者深入思考、逐步实践。
2.2 增强学生党员教育管理的科学性
2.2.1 提升理论学习的科学性。
（1）抓好集中培训。在学习对象上，要注重广泛性，坚持全体在校学生党员共同接受教育。在学习内容上，要注重新颖性，关注热点、难点、重点问题，与时俱进，善于用理论创新的成果回答改革发展稳定中的重大问题，增强理论的说服力和感召力。在学习形式上，要注重灵活性。根据学习内容、主题的不同，采取专题辅导、讲座、观看电教片、知识竞赛、演讲比赛等方式，同时结合外出参观、实地考察等方式，提高学习的趣味性和实效性。在学习方式上，注意推广“五学教育法”，即以调促学、以讲代学、以干活学、以联帮学、以查督学的方法，增强学习效果。
（2）抓好个人自学。自学是理论学习的有效方法，也是集中学习的补充和延伸。党员要结合实际，制定个人学習计划，自主选择学习内容和交流主题，在支部的学习会上进行述学，使党员学习成为自觉行为。同时搞好自学也需要加强引导，防止和克服自学变为”自流”的现象，要抓住“个人读书、摘记重点、撰写体会、讨论交流、归纳小结”五个环节，把自学纳入理论学习整体规划，做到有计划、有指标、有收效。
2.2.2 提升管理的科学性。
（1）以建立健全组织生活为重点，加强基层党组织建设。一是坚持开展经常性的支部活动，把支部工作与学生工作有机融合在一起，紧密联系学生党员的思想和生活实际，丰富内容，创新形式，提高学生党员对党内事务的参与度和知情度。二是坚持和完善“三会一课”，民主评议学生党员，不断提高明主生活会质量。
（2）尝试党建进宿舍，将宿舍建设成为党建的新阵地。
首先，彰显党员身份，实行“党员宿舍”挂牌。新发展的党员宿舍要举行隆重的“党员宿舍”挂牌仪式，在牌上注明宿舍党员的姓名，亮出党员的身份，自觉接受广大大同学的监督。党员宿舍应成为模范宿舍，所有成员在德智体美劳等力面都应成为表率，这在一定程度上促进了校园精神文明建设，也增强了党员同学的责任感和使命感。相应地，对有违规现象的党员宿舍，应采取更加严厉地惩罚措施，如扣除双倍德育分、延缓预备期甚至“摘牌”等。当然，惩罚不是目的，只是为了激励党员同学以高标准、严要求约束自己的言行。
其次，可以尝试在宿舍建立党员学习室、党员活动室。当前，由于独立学院处于发展阶段，尚有很多教学建筑未投入使用，已使用的教学建筑仅能满足师生正常教学、自习的安排，这种硬件的局限性在某种程度上成为了了学生党员学习理论的桎梏。如果独立学院的党支部能够在硬件上加以保证，开辟出专门的理论学习场所，配备日常必需的基础设施，如桌椅凳、电视、VCD、红色影碟、党报党刊等，将学习场地固定化、学习时间固定化，一定能解除学生党员学习理论找不到教室的后顾之忧。可以组织学生党员集中到活动室，交流学习经验、探讨读书心得、重温入党誓词、观看红色影片等，可以尝试每晚都有党员值班，详细记录活动室的活动内容，同时，每晚可以安排一名支部老师值班，随时随地地解决理论学习活动中同学的困扰。还要将党员活动室建设成为服务同学的平台，使其发挥一室多用的功效，成为学生会、社团组织和学生其他组织开展活动、服务群众的多功能阵地。没有场地的后顾之忧，学生党员可以将更多的精力投入到活动形式新颖化、学习效果实效化上来。
独立学院党建工作作为高校工作的一个重要组成部分，是整个党的建设的一个重要层面，它既是党的领导的落脚点，也是党的建设的落脚点。独立学院学生党建工作主要任务是发挥基层党组织战斗堡垒的作用，充分发挥党员的模范带头作用和表率作用，团结和带领广人青年学生做好各项工作，为社会主义事业不断输入新生力量，以使我们的社会主义事业长盛不衰，勇往直前，为高校改革发展做出贡献。
我们也应该清醒的意识到，独立学院学生党员教育管理工作是一项复杂的系统工程，我们必须积极开辟新途径，探索新办法，总结新经验，努力在党建工作的内容、形式、手段、机制等方面进行创新，不断加强学生党员教育管理工作。只有这样，才能让我们的党水葆青春活力。这更有待于我们进一步解放思想、大胆实践、不断提高工组针对性和实效性，扩大工作覆盖面和影响力，为开创独立学院学生党建工作的新局面，培养更多的社会主义事业建设者和接班人作出新的更大的贡献。
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