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摘 要：文化馆是当地群众文化活动的指挥中心，是宣传、实践先进文化的主体力量，在服务基层群众文化中发挥着重要作用。但由于体制的原因，受经费、专业人员等诸多方面的制约，加之市场经济的冲击，不但各项群众文化活动的开展困难重重。本文对如何让文化馆更好地发挥群众文化活动中的职能和作用提出了一些建议。
关键词：文化馆；公共文化；
中图分类号：：G242 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-09-00-02
社会不断发展，广大人民群众的需求也在发生变化，文化服务也需要作出相应的变化，要使文化能够满足人的需求，就必须加强公共文化服务体系建设，而加强对文化馆的建设就是完善公共文化服务体系的重要举措之一。文化馆建设的主体是政府，政府必须依照客观实际，在充分分析利弊的情况之下作出最佳的选择，采取最佳措施来完善公共文化服务体系。在发展文化馆的过程当中，不仅需要做好基础性工作，还要不断发展和扩大文化馆的功能，充分发挥文化馆的作用，建设社会主义精神文明，传播先进文化。
一、文化馆的作用
改革开放以来，人们物质生活逐渐变得充裕，在这种情况下，人们追求更高的精神层次方面的需求，党和政府立足于现实情况，大力发展文化事业，其中建设文化馆就是发展文化公共服务中重要一环。
（一）促进作用
文化馆对公共文化服务体系建设的促进作用主要体现在文化馆的各种设施是文化的体现，文化设施中折射出的文化底蕴是不容小觑的，文化馆作为文化的载体之一，能够促进先进文化的建设，但前提是文化馆的文化内容是先进而健康的，要发挥文化馆对文化建设的促进作用，就必须在文化馆中加入积极健康的内容，也就是建设先进健康的文化设施，通过这种方法来引导先进文化的发展方向。
（二）引导作用
文化的质量有着巨大的影响，文化馆对文化服务体系建设有着引导作用，文化馆在文化设施方面要有所选择，选择代表健康文化的文化设施，这样才能发挥先进文化的引导作用，让人们形成正确的三观。文化馆的文化设施也是文化价值取向的一种体现，如果文化馆能够坚持正确的价值取向，就能够引导人们形成正确的价值观，反之，则不利于人们形成正确的价值观，由此可见，文化馆对于公共文化服务体系建设的引导作用是非常大的。
（三）发展作用
文化管是公共化服务体系建设的重要载体，目前已经有很多国家在积极挖掘本国的先进文化遗产，发展和推崇本国的先进文化，建设文化馆，可以彰显本国文化的巨大魅力，充分挖掘本国文化的深刻底蕴，并与世界各国进行文化交流和学习，取其精华，去其糟粕，发展本国文化，有利于健全公共化服务体系。
二、文化馆在服务群众文化活动中存在的主要问题
由于种种因素，当前文化馆的建设处于滞后状态。特别是面对全面建设小康社会和构建和谐社会的历史使命，文化馆建设的种种不适应显得更为突出。
（一）文化馆基础设施建设发展不平衡
文化馆基础设施建设发展不平衡主要表现在两方面：一是文化经费投入不平衡。作为政府设置的公益性文化事业机构的文化馆，其各项费用都是从财政支出中支付。由于各地经济发展的不均衡性，各地财力的不同，文化经费下放也就不同。二是由于各地文化基础设施建设不平衡。对文化基本设施建设的投放也不同。在一些经济发展比较缓慢的地方，文化基础设施建设在规模、数量、功能等方面，限制了文化馆作用的发挥和群众文化事业的发展。
（二）机制创新不够，员工松散
大部分文化馆是事业单位，由财政拨款。长久以来沿用传统的文化馆管理模式，因此，文化馆没有淘汰机制，没有生存压力。但是，由于缺少有效的管理方法，文化馆没有达到政府部门的要求，文化馆的任务还主要是停留在一些表面的工作上，比如：举办一些文化活动等，没有清晰的工作目的。这样散漫的工作状态与环境，不利于文化馆的长久发展。
（三）文化馆专业队伍专业化服务能力和水平不高
构建公共文化服务体系需要建设一支具有敬业奉献、脚踏实地、有较高专业技术和文化水平的专业队伍。从文化馆专业人员的现状看，虽然经过近几年的努力，但依然存在人员不足，年龄、学历、专业结构不合理等问题。许多年来，由于社会发展不同阶段所产生的人员配备形式，形成了文化馆专业队伍的复杂化：有工作调动安排的，有从剧团调过来的，有复员转业的，有大学毕业分配的，等等。各级文化馆普遍存在专业人员配备不平衡的现象。长期以来，文化馆的群众文化专业职称体系一直参照图书、文物、博物系列，没有独立的有利于文化馆专业化建设的职称系列。这样的职称体系无法体现文化馆群众文化专业的特点和独立性。如群众文艺的创作，群众文化活动的组织、辅导和研究，非物质文化遗传的收集、整理和保护，等等。
（四）政府投资，单位牟利
由于文化馆是依附于政府部门而存在的，因此一个地方文化馆内部的设备，差不多都是由当地政府投资的，所以文化馆的设备使用权属于人民，无人可以无偿地使用馆内的任何资源，但现实的情况是文化馆内设施一旦被建好，国家政府部门便不再对文化馆进行管理，馆藏设施的使用权自然转交到文化馆所有，文化馆在管理和使用馆藏设施的工作中，也没有明确的约束机制，没有必要的社会监督力量，因此文化馆便有条件可以无偿地使用馆内外设施。文化馆开展商业性活动，的确可以增加许多经济收入，呈现给群众的状态是，文化馆经济实力增强，补贴群众文化生活的费用也增多，但实际情况却并不是这样，文化馆增加的收入，是在缩减群众公共文化的活动场所，同时牺牲他们的公共文化服务权益的基础上得到的，公共文化服务受到影响，背离了设立文化馆的初衷。
三、公共文化服务中文化馆发展的对策
（一）加强对文化馆的建设
一直以来，党和政府为了发展祖国文化事业，一直采取建设文化设施的方式，并且加强社会宣传。在建设文化设施的过程之中，不仅要投入足够的资金，还要缩小地区资金投入的差距，兼顾城市与农村地区。在建设文化馆的过程当中，要注重文化馆的档次和水平，但是首先要注重它的实质性内容，内容必须是积极而健康的，这样才有利于发展先进文化，让先进文化来引导人们形成正确的价值观，塑造健全的人格，满足广大人民群众在精神文化方面的需求。 （二）文化馆的管理机制要不断创新
文化馆作为群众文化活动的重要场所，应该背负起重大的历史责任。由于内部人员存在许多问题，因此加强文化馆内部的建设尤其重要。首先是人员的管理，要在提升他们的业务能力素质上多下功夫，激发他们的事业心以及培养良好的职业操守都是非常必要的。同时要坚持优胜劣汰，对于考核不过关的员工实行转岗甚至下岗，招聘综合素质优秀的员工充实到文化馆的队伍中来。其次是加强岗位管理，特别要注重劳动纪律的管理，严格的纪律制度不可或缺。再次要建立岗位的竞争机制，要改变现状，就必须在管理上要不断的创新，要创造奖勤罚懒充分体现多劳多得、优劳优得的良好氛围，通过事业留人、待遇留人和感情留人的方式，把专业人才积极性激发出来。
（三）强化管理，建设一支思想好、业务精、素质高的群众文化专干队伍。
随着全面建设小康社会的推进，广大群众对精神文化生活的需求越来越高。随着基层文化建设的加强和向社区、农村延伸，文化馆要不断扩大文化服务的覆盖面，为人民群众提供更多更好的文化服务，这就要求文化馆的专业队伍必须是一支思想好、业务精、善组织、懂管理的复合型队伍，人人都是公共文化服务的行家里手，不断提高公共文化服务水平。首先，要建立文化馆专业人员补充培养的机制，不断提高专业人员的综合素质。文化馆业务干部受过正式专业培训的人数不多，大多数都是半路出家转行干群众文化工作的，因此，亟待进行文化馆专业培训，明确工作目标和任务，成为群众文化一专多能的组织、指导、辅导和具备专业技术水平的专业人才。文化馆要通过开展任职培训、在职再教育培训
和学历深造等形式，提高专业人员的综合素质。其次，要做好专业人才引进工作。根据专业化建设需要，专业人才该引进的要引进，要不断吸收高学历、高水平，既有文艺专长又有较高理论修养的人才进入文化馆，加强文化馆专业队伍建设。文化馆要配齐各艺术门类的专业人才，使文化专业结构合理化、专业化。文化馆在用人机制上要进行体制、机制和手段的创新，实行专业技术人员岗位聘用制，实行竞争上岗，优胜劣汰，构建能进能出的人才流动机制；充分调动文化馆专业人员的积极性和创造性，不断创新文化理念，提高公共文化服务水平，提升公共文化服务内涵。
（四）文化活动的载体要与时俱进
文化馆作为群众文化活动中心和研究中心，目的是要通过文化艺术的载体服务群众。让人民学习先进文化、享受文化陶冶情操。随着时代不断的发展，科技不断的进步，传统的服务方式已经不相适应。群文工作者应不辱使命、与时俱进创造性地开展一些当代人喜闻乐见带有示范性的文化活动，第一，可以利用高科技的设施设备经常开展多种形式的文化活动，满足人们各种各样的精神需求，第二，可以组织免费的公益培训，以此提高全民的文化艺术修养，第三，要不断创新，打造一些本土的文艺精品并走出当地，在全国范围内形成文化相互交流的良好态势。
四、总结
总之，文化馆要在新形势下把工作搞活，就不能再走老路子，而且要彻底改变懒散的工作作风，树立新观念，有强烈的现代意识和开拓创新的精神，审时度势，把握机遇，认真走活群众文化这盘棋。只有这样，才能当好群众文化的领头雁，才能带动当地群众文化事业的繁荣，才能无愧于时代赋予我们文艺工作者的使命和重任。
参考文献：
[1]林红.论文化馆在公共文化服务中的主力地位[J].上海文化，2014（4）.
[2]陈圣安.试论文化馆在公共文化服务体系建设中的作用[J].大众文艺，2013（17）.
关键词：文化馆；公共文化；
中图分类号：：G242 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-09-00-02
社会不断发展，广大人民群众的需求也在发生变化，文化服务也需要作出相应的变化，要使文化能够满足人的需求，就必须加强公共文化服务体系建设，而加强对文化馆的建设就是完善公共文化服务体系的重要举措之一。文化馆建设的主体是政府，政府必须依照客观实际，在充分分析利弊的情况之下作出最佳的选择，采取最佳措施来完善公共文化服务体系。在发展文化馆的过程当中，不仅需要做好基础性工作，还要不断发展和扩大文化馆的功能，充分发挥文化馆的作用，建设社会主义精神文明，传播先进文化。
一、文化馆的作用
改革开放以来，人们物质生活逐渐变得充裕，在这种情况下，人们追求更高的精神层次方面的需求，党和政府立足于现实情况，大力发展文化事业，其中建设文化馆就是发展文化公共服务中重要一环。
（一）促进作用
文化馆对公共文化服务体系建设的促进作用主要体现在文化馆的各种设施是文化的体现，文化设施中折射出的文化底蕴是不容小觑的，文化馆作为文化的载体之一，能够促进先进文化的建设，但前提是文化馆的文化内容是先进而健康的，要发挥文化馆对文化建设的促进作用，就必须在文化馆中加入积极健康的内容，也就是建设先进健康的文化设施，通过这种方法来引导先进文化的发展方向。
（二）引导作用
文化的质量有着巨大的影响，文化馆对文化服务体系建设有着引导作用，文化馆在文化设施方面要有所选择，选择代表健康文化的文化设施，这样才能发挥先进文化的引导作用，让人们形成正确的三观。文化馆的文化设施也是文化价值取向的一种体现，如果文化馆能够坚持正确的价值取向，就能够引导人们形成正确的价值观，反之，则不利于人们形成正确的价值观，由此可见，文化馆对于公共文化服务体系建设的引导作用是非常大的。
（三）发展作用
文化管是公共化服务体系建设的重要载体，目前已经有很多国家在积极挖掘本国的先进文化遗产，发展和推崇本国的先进文化，建设文化馆，可以彰显本国文化的巨大魅力，充分挖掘本国文化的深刻底蕴，并与世界各国进行文化交流和学习，取其精华，去其糟粕，发展本国文化，有利于健全公共化服务体系。
二、文化馆在服务群众文化活动中存在的主要问题
由于种种因素，当前文化馆的建设处于滞后状态。特别是面对全面建设小康社会和构建和谐社会的历史使命，文化馆建设的种种不适应显得更为突出。
（一）文化馆基础设施建设发展不平衡
文化馆基础设施建设发展不平衡主要表现在两方面：一是文化经费投入不平衡。作为政府设置的公益性文化事业机构的文化馆，其各项费用都是从财政支出中支付。由于各地经济发展的不均衡性，各地财力的不同，文化经费下放也就不同。二是由于各地文化基础设施建设不平衡。对文化基本设施建设的投放也不同。在一些经济发展比较缓慢的地方，文化基础设施建设在规模、数量、功能等方面，限制了文化馆作用的发挥和群众文化事业的发展。
（二）机制创新不够，员工松散
大部分文化馆是事业单位，由财政拨款。长久以来沿用传统的文化馆管理模式，因此，文化馆没有淘汰机制，没有生存压力。但是，由于缺少有效的管理方法，文化馆没有达到政府部门的要求，文化馆的任务还主要是停留在一些表面的工作上，比如：举办一些文化活动等，没有清晰的工作目的。这样散漫的工作状态与环境，不利于文化馆的长久发展。
（三）文化馆专业队伍专业化服务能力和水平不高
构建公共文化服务体系需要建设一支具有敬业奉献、脚踏实地、有较高专业技术和文化水平的专业队伍。从文化馆专业人员的现状看，虽然经过近几年的努力，但依然存在人员不足，年龄、学历、专业结构不合理等问题。许多年来，由于社会发展不同阶段所产生的人员配备形式，形成了文化馆专业队伍的复杂化：有工作调动安排的，有从剧团调过来的，有复员转业的，有大学毕业分配的，等等。各级文化馆普遍存在专业人员配备不平衡的现象。长期以来，文化馆的群众文化专业职称体系一直参照图书、文物、博物系列，没有独立的有利于文化馆专业化建设的职称系列。这样的职称体系无法体现文化馆群众文化专业的特点和独立性。如群众文艺的创作，群众文化活动的组织、辅导和研究，非物质文化遗传的收集、整理和保护，等等。
（四）政府投资，单位牟利
由于文化馆是依附于政府部门而存在的，因此一个地方文化馆内部的设备，差不多都是由当地政府投资的，所以文化馆的设备使用权属于人民，无人可以无偿地使用馆内的任何资源，但现实的情况是文化馆内设施一旦被建好，国家政府部门便不再对文化馆进行管理，馆藏设施的使用权自然转交到文化馆所有，文化馆在管理和使用馆藏设施的工作中，也没有明确的约束机制，没有必要的社会监督力量，因此文化馆便有条件可以无偿地使用馆内外设施。文化馆开展商业性活动，的确可以增加许多经济收入，呈现给群众的状态是，文化馆经济实力增强，补贴群众文化生活的费用也增多，但实际情况却并不是这样，文化馆增加的收入，是在缩减群众公共文化的活动场所，同时牺牲他们的公共文化服务权益的基础上得到的，公共文化服务受到影响，背离了设立文化馆的初衷。
三、公共文化服务中文化馆发展的对策
（一）加强对文化馆的建设
一直以来，党和政府为了发展祖国文化事业，一直采取建设文化设施的方式，并且加强社会宣传。在建设文化设施的过程之中，不仅要投入足够的资金，还要缩小地区资金投入的差距，兼顾城市与农村地区。在建设文化馆的过程当中，要注重文化馆的档次和水平，但是首先要注重它的实质性内容，内容必须是积极而健康的，这样才有利于发展先进文化，让先进文化来引导人们形成正确的价值观，塑造健全的人格，满足广大人民群众在精神文化方面的需求。 （二）文化馆的管理机制要不断创新
文化馆作为群众文化活动的重要场所，应该背负起重大的历史责任。由于内部人员存在许多问题，因此加强文化馆内部的建设尤其重要。首先是人员的管理，要在提升他们的业务能力素质上多下功夫，激发他们的事业心以及培养良好的职业操守都是非常必要的。同时要坚持优胜劣汰，对于考核不过关的员工实行转岗甚至下岗，招聘综合素质优秀的员工充实到文化馆的队伍中来。其次是加强岗位管理，特别要注重劳动纪律的管理，严格的纪律制度不可或缺。再次要建立岗位的竞争机制，要改变现状，就必须在管理上要不断的创新，要创造奖勤罚懒充分体现多劳多得、优劳优得的良好氛围，通过事业留人、待遇留人和感情留人的方式，把专业人才积极性激发出来。
（三）强化管理，建设一支思想好、业务精、素质高的群众文化专干队伍。
随着全面建设小康社会的推进，广大群众对精神文化生活的需求越来越高。随着基层文化建设的加强和向社区、农村延伸，文化馆要不断扩大文化服务的覆盖面，为人民群众提供更多更好的文化服务，这就要求文化馆的专业队伍必须是一支思想好、业务精、善组织、懂管理的复合型队伍，人人都是公共文化服务的行家里手，不断提高公共文化服务水平。首先，要建立文化馆专业人员补充培养的机制，不断提高专业人员的综合素质。文化馆业务干部受过正式专业培训的人数不多，大多数都是半路出家转行干群众文化工作的，因此，亟待进行文化馆专业培训，明确工作目标和任务，成为群众文化一专多能的组织、指导、辅导和具备专业技术水平的专业人才。文化馆要通过开展任职培训、在职再教育培训
和学历深造等形式，提高专业人员的综合素质。其次，要做好专业人才引进工作。根据专业化建设需要，专业人才该引进的要引进，要不断吸收高学历、高水平，既有文艺专长又有较高理论修养的人才进入文化馆，加强文化馆专业队伍建设。文化馆要配齐各艺术门类的专业人才，使文化专业结构合理化、专业化。文化馆在用人机制上要进行体制、机制和手段的创新，实行专业技术人员岗位聘用制，实行竞争上岗，优胜劣汰，构建能进能出的人才流动机制；充分调动文化馆专业人员的积极性和创造性，不断创新文化理念，提高公共文化服务水平，提升公共文化服务内涵。
（四）文化活动的载体要与时俱进
文化馆作为群众文化活动中心和研究中心，目的是要通过文化艺术的载体服务群众。让人民学习先进文化、享受文化陶冶情操。随着时代不断的发展，科技不断的进步，传统的服务方式已经不相适应。群文工作者应不辱使命、与时俱进创造性地开展一些当代人喜闻乐见带有示范性的文化活动，第一，可以利用高科技的设施设备经常开展多种形式的文化活动，满足人们各种各样的精神需求，第二，可以组织免费的公益培训，以此提高全民的文化艺术修养，第三，要不断创新，打造一些本土的文艺精品并走出当地，在全国范围内形成文化相互交流的良好态势。
四、总结
总之，文化馆要在新形势下把工作搞活，就不能再走老路子，而且要彻底改变懒散的工作作风，树立新观念，有强烈的现代意识和开拓创新的精神，审时度势，把握机遇，认真走活群众文化这盘棋。只有这样，才能当好群众文化的领头雁，才能带动当地群众文化事业的繁荣，才能无愧于时代赋予我们文艺工作者的使命和重任。
参考文献：
[1]林红.论文化馆在公共文化服务中的主力地位[J].上海文化，2014（4）.
[2]陈圣安.试论文化馆在公共文化服务体系建设中的作用[J].大众文艺，2013（17）.