摘 要：在反腐败力度不断加大的情况下，企业内部领导干部违法违纪案件仍频频发生，其原因是多方面的，其中关键一条在于对党政干部的监督制约缺乏应有的力度，这一方面反映出强化和完善干部监督管理机制，是进一步贯彻从严治党方针，实施标本兼治综合治理战略的客观要求，另一方面也说明，目前干部监督管理机制在整个党的建设中仍是一个薄弱环节，存在诸多的问题和难点，难以有效地然遏制腐败现象的滋生，对此我们要高度重视，加以防范。
　　关键词：监督机制；监督管理；
　　中图分类号：D64 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-05-0034-01
　　一、现阶段企业内部监督存在的主要问题及难点
　　近几年来，随着反腐败斗争的深入，对领导干部的监督制约比过去有了加强，但在实际工作中依然困难多、阻力大，尤其是当以权谋私被某种程度的“合理性”遮掩时，表现就更加突出。作为国有企业，目前领导体制上是实行厂长、经理负责制，这些领导干部又往往是这些单位党组织负责人，以致两幅担子一肩挑，党政权力集一身。由此不难看出，当前企业在干部监督管理方面的确存在很多难点。主要表现在以下几个方面：
　　一是至上而下的监督比较顺利，自下而上的监督则比较难，这种监督体制上的薄弱环节，在实际工作中很容易造成各级领导干部特别是“一把手”成为上管不着、下管不了的“死角”，在很大程度上，取决于“一把手”接受监督的自觉性。
　　二是惩治性的事后监督比较重视、防范性的事前、事中的监督比较薄弱，这在效果上总带有一定程度的暂时性和滞后性，很难避免腐败现象在一定条件下的反弹和重新泛滥。
　　三是自律要求比较明确，他律措施相对薄弱，偏重于自律，往往会受到被监督个人的思想政治素质和道德观念等因素的局限，因而带有较多的主观随意性、效果欠佳。
　　四是建章立制比较重视、监督运行机制相对滞后，现在有些单位领导班子缺少正常的相互监督和帮助、一团和气、息事宁人、回避和掩盖矛盾，造成一些单位好人主义盛行，以致出现上级监督不到，同级怕撕破脸面不愿监督、下级怕打击报复不敢监督、群众不知情无法监督、权力越大越难监督的局面。
　　加强对干部的监督和管理必须从改革体制、健全机制、完善法制入手，全面加大监督管理力度，不断拓展强化监督制约机制的新路子。
　　二、加强干部监督管理的对策
　　（一）完善干部任免制度，加强对领导干部职权的有效监控
　　一是要加大对干部任用工作的监督力度，根据中纪委有关规定，凡干部的提拔任用，组织部门在提前单位讨论决定前应征求同级纪委的意见，为使纪委在干部任用中能真正起到廉政把关作用，征求纪委意见时，必须让纪委有从容审议的时间，以防素质不好的人走上领导岗位。作为国有企业的领导人特别是党政一把手处于国企关键岗位，对企业的兴衰起着十分重要的作用，如果选对了一个好的管理干部能带活一个企业，甚至壮大一个企业；如果选错了有可毁掉一个单位甚至一个企业。这样的例子在我们煤炭行业不是没有，也不是危言耸听。因此，如何选拔任用好企业领导人员对加强党风廉政建设，搞好国有企业有着举足轻重的作用。二是在选拔任用干部问题上，应实行失察责任追究制。以此把各级领导干部的工作责任与监督制约责任连在一起，使上级领导与下属的政治经济利益联系起来，达到相互制约的目的，防止轻率用权。三是要实行干部交流轮岗制，尤其是有实权的综合部门的领导干部要定期交流、轮换，以防止领导干部在一个岗位上工作时间过长而诱发腐败行为。
　　（二）抓住权力制约这一核心，提高党内监督的实效性
　　党内监督的本质就是对权力进行监督制约，防止权力的滥用，保持权力的性质不变质。要突出对用权监督这个重点，管住对权力的运用，是对领导干部最实质、最重要、最经常、最直接的监督，如果把权力的正确运用管住了，就能把领导干部管住。首先要对班子成员进行监督，班子成员按照分工对所属单位的负责人实施监督，单位负责人对所属党员干部负起监督责任，一旦因监督制约不力或放弃监督制约而发生问题，不仅处理当事人，而且要上追一级，由其上级单位要承担相应的领导责任，对问题严重的给予政纪处分。其次是权力分解互制。领导干部中的权力对组织而言应当是有分寸和有限的，在实际工作中，必须采取有效措施，防止和纠正领导干部特别是主要领导干部大权独揽现象。三是班子内部互制，企业党组织要切实提高民主生活会质量，在领导班子内部各级开展批评与自我批评，并提倡班子内部和领导干部之间开展谈心活动，成员之间要有坦诚的交流，相互提醒、做到知无不言、言无不尽，互相帮助和提高。
　　（三）突出重点，牢牢把握跟踪监督这一重要环节
　　要想保持好企业权力监督机制有效运转，首先要抓好跟踪监督这一关键，力求把事前、事中、事后的监督贯穿于监督制约的全过程，事事提防。事前要把好授权关，要坚持把清正廉洁、勤政为民作为选干授权的重要条件，不让谋私者有晋升的阶梯和条件。事中要把好用权关，企业党组织要积极参与重大经营决策和经营过程，做到在参与中把关定向，同时坚持企业经营状况检查考核制度，考察情况纳入廉政档案，作为使用提拔重要依据。事后要把好离任审计关。企业领导干部离任调动时，应由审计、行政管理部门检查所在企业的资产、负债盈亏是否真实，国有资产是否保值、财务收支是否真实合法，经济往来中有没有以权谋私以及任期内指标完成情况，一旦发现问题应严格追究其责任，以使权力监督机制步入良性运行的轨道。
　　（四）拓宽民主监督渠道，形成人人参与的监督体制
　　一是要落实政务公开制度，通过对政务公开过程加强跟踪检查，纠正和防止少数单位和个人的假公开行为，并逐步扩大公开的范围和内容，让群众了解有关情况、为群众监督提供便利条件。二是要大力营造一种人人参与监督的良好氛围和環境，针对当前群众对参与监督怕受打击报复，对群众监督是否有信心不足等心态，要采取有效措施，切实保障群众依法行使民主监督的权利，对群众行使民主监督权利进行打击报复的人和事要严肃查处，以弘扬正气、祛除邪气，保护和激励群众参与民主监督的热情。
　　总之，我们相信，只要找准对领导干部监督的着力点，不断完善和强化监督制约机制，加大监督力度、狠抓落实，就一定能够推进企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的顺利进行，促进企业改革和经济建设的健康发展。