论文部分内容阅读
摘要：随着我国社会主义新农村如火如荼的开展，农村水利事业也日益取得巨大的发展。但是，由于一些自然原因和认为原因我国小型农田水利建设还存着问题，对农业的发展产生消极的影响。本文主要从监管角度和维修角度来解决小型农田水利问题。
关键词：小型农田 水利建设 问题 监管 维护
【分类号】：F312；F323.213
前言
农田水利建设是发展农业必不可少的基础条件，是实施农业可持续发展的关键，同时在面对恶劣的地質气候情况，特别是近年以来各地出现的大面积干旱，健全的农田水利建设体系和完善的管理措施，将很大程度上缓解自然灾害给人民群众生活带来的不便，减少农业生产的损失。小型农田具有自身的特点，与其他的农田不同因而对水利建设也具有不同的要求。
一、小型农田水利建设存在的问题
1、工程建设存在很大的盲目性和随意性
目前很多农村的农田水利建设没有从当地农田的实际情况出发，盲目的开发建设水利工程，不仅没有解决农田的灌溉问题反而破坏了农田的生态平衡。例如一些小型农田水利工程水库灌溉涵管漏水问题一直存在，政府在没有得到专家意见的前提下就出动资金进行维修，但是并没有解决这一问题，浪费了人力、财力。
2、工程重复建设，工程纠纷多
很多小型农田水利工程建设缺乏科学的规划，施工无度，质量得不到保证，而且重复建设的现象一直存在。目前农田上还有很多半拉子水利工程，停工一年多也无人过问，该渠道内80%沉积大量淤泥。究其原因是水利工程在建设时缺乏专业的工程人员指导，也没有专配的维修人员，造成很多工程存在很多安全隐患。
3、管理粗放，建设标准低
我国小型农田水利工程在建设时由于资金缺乏，导致部分工程建设标准低，材料质量得不到保证，其建设的水利工程与国家要求不相符，限制了工程作用的发挥。此外，工程完工后没有专门的维护人员，管理粗放，造成工程老化加快，过早的失去其使用价值，同时也造成国有资产的流失。例如部分农业开发项目，项目建成后，没有落实到部门单位管理，建成不到一年时间，引水渠道淤堵，泵站毁坏严重。
4、工程建设缓慢，老工程年久失修
水利工程缺乏科学的监管体系，造成工程纠纷增加延误了工程进度。或者一些施工队伍人员懒散，监理制度不规范，在施工过程中存在着很多不达标的问题，安全质量不符合要求，从而延误了工程建设造成工程建设缓慢，对农业发展和人们日程生活都产生消极的影响。此外，一些年久的工程常年得不到修理，造成漏水、淤泥堵塞，最后被舍弃，资源得不到有效的利用。
二、全面加强小型农田修建的监管力度
1、建立农田水利建设审批制度
建立农田水利建设审批制度是合理利用资源，提高水利工程质量的有效前提。在建设农田水利时，要从小型农田的特点出发，根据专业人员的实际考察做好规划。如打井、建坝、扬水、拦河、修渠、排水、微滴灌等，首先申报，对工程地点、规模、投工、投资计划等，由乡（镇）水管站报上级水行政主管部门审批实施。
2、建立管理机制，完善建设程序
在建设水利农田工程时要首先做好合理规划，统一施工，做好施工前的准备，建立管理机制，保证水利工程的质量和安全要求，减少安全隐患。根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方面发展。
3、严格设计资质证制度和工程招投标制度
严格设计资质证制度和工程招投标制度可以有效的控制施工队伍的质量，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计。所有审批的中小型水利工程，必须经行政主管部门招标办招标，严格完善工程招标制度，引入竞争机制，规范工程管理，合理分工，减少纠纷，杜绝腐败现象，保证水利建设公正、透明展开。
三、全面加强小型农田水利的使用管理和维护
1、安全管理
提高农田水利工程的建设质量，严格管理工程材料采购以及建设过程中的使用情况。设置专门的额检查小组，定时定期检查工程的建设情况，提高工程的建设速度，减少工程的安全隐患，最大限度的发挥水利工程的价值，促进小型农田的发展。防止有人故意损害水利工程，定期检查维修。
2、经费管理
水利工程的建设是一个缓慢的过程，不是一朝一夕就能完成的，因此需要的资金数量较大，切在建设过程中还需要投入大量的人力和物力，经费管理对于小型农田水利的建设很有必要。制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护。
3、技术管理和人才培养
解决小型农田水利工程问题的根本是提高技术水平。因此，加强维护人员的技术管理，提高其业务素质，从根本上解决水利工程的漏水、淤泥等问题。地方水利部门可以采取派出去，请进来，实行短期培训等方法，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作此外，政府要加强水利工程的人才培养，促进人才之间的业务交流，提高水利建设的高度。
四、结语
加强小型农田的水利工程建设，有利于农业的可持续发展，推动社会主义新农村的建设。本文主要你从监管和维护两方面来研究小型农田水利建设的问题，由于小型农田具有涉及面广、水利工程多样等特点，因此要加强监管力度，制定科学的监管系统和招标制度，并且做好安全管理和经费管理，提升专业人员的业务素质，使其发挥应有的效益，保障人民的正常生产和生活。
参考文献
[1] 贺雪峰，郭亮.农田水利的利益主体及其成本收益分析——以湖北省沙洋县农田水利调查为基础[J]. 管理世界. 2010（07）
[2] 李志娥.对中阳县下枣林乡农田水利基本建设新模式的调查与思考[J]. 中国水土保持. 2010（05）
[3] 朱红根，翁贞林，康兰媛.农户参与农田水利建设意愿影响因素的理论与实证分析——基于江西省619户种粮大户的微观调查数据[J]. 自然资源学报. 2010（04）
[4] 孔祥智，史冰清.农户参加用水者协会意愿的影响因素分析——基于广西横县的农户调查数据[J]. 中国农村经济.2008（10）
关键词：小型农田 水利建设 问题 监管 维护
【分类号】：F312；F323.213
前言
农田水利建设是发展农业必不可少的基础条件，是实施农业可持续发展的关键，同时在面对恶劣的地質气候情况，特别是近年以来各地出现的大面积干旱，健全的农田水利建设体系和完善的管理措施，将很大程度上缓解自然灾害给人民群众生活带来的不便，减少农业生产的损失。小型农田具有自身的特点，与其他的农田不同因而对水利建设也具有不同的要求。
一、小型农田水利建设存在的问题
1、工程建设存在很大的盲目性和随意性
目前很多农村的农田水利建设没有从当地农田的实际情况出发，盲目的开发建设水利工程，不仅没有解决农田的灌溉问题反而破坏了农田的生态平衡。例如一些小型农田水利工程水库灌溉涵管漏水问题一直存在，政府在没有得到专家意见的前提下就出动资金进行维修，但是并没有解决这一问题，浪费了人力、财力。
2、工程重复建设，工程纠纷多
很多小型农田水利工程建设缺乏科学的规划，施工无度，质量得不到保证，而且重复建设的现象一直存在。目前农田上还有很多半拉子水利工程，停工一年多也无人过问，该渠道内80%沉积大量淤泥。究其原因是水利工程在建设时缺乏专业的工程人员指导，也没有专配的维修人员，造成很多工程存在很多安全隐患。
3、管理粗放，建设标准低
我国小型农田水利工程在建设时由于资金缺乏，导致部分工程建设标准低，材料质量得不到保证，其建设的水利工程与国家要求不相符，限制了工程作用的发挥。此外，工程完工后没有专门的维护人员，管理粗放，造成工程老化加快，过早的失去其使用价值，同时也造成国有资产的流失。例如部分农业开发项目，项目建成后，没有落实到部门单位管理，建成不到一年时间，引水渠道淤堵，泵站毁坏严重。
4、工程建设缓慢，老工程年久失修
水利工程缺乏科学的监管体系，造成工程纠纷增加延误了工程进度。或者一些施工队伍人员懒散，监理制度不规范，在施工过程中存在着很多不达标的问题，安全质量不符合要求，从而延误了工程建设造成工程建设缓慢，对农业发展和人们日程生活都产生消极的影响。此外，一些年久的工程常年得不到修理，造成漏水、淤泥堵塞，最后被舍弃，资源得不到有效的利用。
二、全面加强小型农田修建的监管力度
1、建立农田水利建设审批制度
建立农田水利建设审批制度是合理利用资源，提高水利工程质量的有效前提。在建设农田水利时，要从小型农田的特点出发，根据专业人员的实际考察做好规划。如打井、建坝、扬水、拦河、修渠、排水、微滴灌等，首先申报，对工程地点、规模、投工、投资计划等，由乡（镇）水管站报上级水行政主管部门审批实施。
2、建立管理机制，完善建设程序
在建设水利农田工程时要首先做好合理规划，统一施工，做好施工前的准备，建立管理机制，保证水利工程的质量和安全要求，减少安全隐患。根据先申请规划审批，再建设施工，后验收交付使用的原则进行，广泛宣传，科学管理，使各地农村中小型水利工程建设不断往规范有序方面发展。
3、严格设计资质证制度和工程招投标制度
严格设计资质证制度和工程招投标制度可以有效的控制施工队伍的质量，依据审批工程的规模，建立健全资质认证制度，确保聘请具有一定设计资质的、从事相应水利工程的设计单位设计。所有审批的中小型水利工程，必须经行政主管部门招标办招标，严格完善工程招标制度，引入竞争机制，规范工程管理，合理分工，减少纠纷，杜绝腐败现象，保证水利建设公正、透明展开。
三、全面加强小型农田水利的使用管理和维护
1、安全管理
提高农田水利工程的建设质量，严格管理工程材料采购以及建设过程中的使用情况。设置专门的额检查小组，定时定期检查工程的建设情况，提高工程的建设速度，减少工程的安全隐患，最大限度的发挥水利工程的价值，促进小型农田的发展。防止有人故意损害水利工程，定期检查维修。
2、经费管理
水利工程的建设是一个缓慢的过程，不是一朝一夕就能完成的，因此需要的资金数量较大，切在建设过程中还需要投入大量的人力和物力，经费管理对于小型农田水利的建设很有必要。制定合理的工程维修养护费标准，根据受益面积和各地的具体情况，向受益者和收益单位征收一定的费用，用于工程维护；利用水利发展基金等形式对工程进行维修和养护。
3、技术管理和人才培养
解决小型农田水利工程问题的根本是提高技术水平。因此，加强维护人员的技术管理，提高其业务素质，从根本上解决水利工程的漏水、淤泥等问题。地方水利部门可以采取派出去，请进来，实行短期培训等方法，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务水平；同时要抓好工程建设中的新技术的推广应用工作此外，政府要加强水利工程的人才培养，促进人才之间的业务交流，提高水利建设的高度。
四、结语
加强小型农田的水利工程建设，有利于农业的可持续发展，推动社会主义新农村的建设。本文主要你从监管和维护两方面来研究小型农田水利建设的问题，由于小型农田具有涉及面广、水利工程多样等特点，因此要加强监管力度，制定科学的监管系统和招标制度，并且做好安全管理和经费管理，提升专业人员的业务素质，使其发挥应有的效益，保障人民的正常生产和生活。
参考文献
[1] 贺雪峰，郭亮.农田水利的利益主体及其成本收益分析——以湖北省沙洋县农田水利调查为基础[J]. 管理世界. 2010（07）
[2] 李志娥.对中阳县下枣林乡农田水利基本建设新模式的调查与思考[J]. 中国水土保持. 2010（05）
[3] 朱红根，翁贞林，康兰媛.农户参与农田水利建设意愿影响因素的理论与实证分析——基于江西省619户种粮大户的微观调查数据[J]. 自然资源学报. 2010（04）
[4] 孔祥智，史冰清.农户参加用水者协会意愿的影响因素分析——基于广西横县的农户调查数据[J]. 中国农村经济.2008（10）