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摘要：随着社会的不断发展，道路运输行业的数量和种类也在不断增多。危险品的使用量也是如此，在危险品的生产、储存和使用的过程中都会牵扯到空间上的运输问题，因此，加强危险品运输的管理、落实危险品运输的规范也显得愈发重要。基于此，文中笔者从当前危险品的运输管理上存在的问题进行入手，并对改善危险品运输的管理给出了自己的建议。
关键词：危险品、货物运输、运输管理、对策
中图分类号：C93文献标识码： A
一、前言
随着我国道路建设事业的不断发展，关于道路运输危险货物的需求也在不断提升，因此而导致危险品货物运输交通事故数量也在不断提升。由于运输危险品一旦出现事故，危险品能够在短时间内挥发出很大的有害气体和腐蚀性，这对于环境和人们的生命财产安全都带来了一定的威胁。尤其是在经过人口密度较大的区域时，发生这种交通事故的后果更是严重。因此，加强道路运输危险品的管理非常重要。
二、道路危险品事故频发的原因
1、掌握危险品运输业务知识的运管人员偏少，而且对危险品运输培训只限于专职危险品运输管理人员，而很少对具体在现场管理中稽查人员进行危险品运输基础知识培训。
2、从业人员缺少专业业务知识。驾驶员、押运人员、装卸人员是道路危险品运输安全的主体，其专业素质如何直接决定了运输过程的安全性。目前相当多的从事危险品运输的驾驶员、押运人员、装卸人员文化水平普遍较低，加上对危险品运输从业人员培训的时间短，培训考试的要求和级别比较低，造成从业人员特别是危险品运输车辆的驾驶员中普遍存在着安全驾龄短、技术素质低、安全意识差、对所承运的危险品特性认识不足，缺乏处理紧急事故的能力，这是道路危险品运输安全的重大隐患。
3、无证上岗还比较严重。由于参加危险品运输培训的人员较少，培训班不能定时开办，而且培训班举办的周期很长，导致从业人员不能及时参加培训。由于稽查人员对专业知识了解不多，因此无法对无证经营者形成威慑力，无证上岗现象仍然严重。
4、企业安全管理不到位。由于企业规模小、缺少具有专业知识的管理人员，以及组织机构、管理制度不健全等原因导致企业安全管理不力，措施难以到位，安全管理制度变成一纸空文，安全事故频发。有的危险品运输企业对车辆技术状况的管理缺乏源头管理和动态监管方法和措施，不能及时掌握车辆技术状况完好程度。有的企业片面追求经济效益，没有切实履行定期的车辆维护和检测，造成车辆技术性能不能保证。同时还有部分已定为二级车况的车辆还在继续从事危险品运输，普通运输车辆运输危险品的现象较普遍，还有加大罐车的罐体、严重超载等等，都留下了安全隐患。企业安全管理的手段落后，往往忙于事后的事故处理，疏于事前的安全教育、制度的制定和落实以及事故的防范。
5、应急救援体系不健全、事故处置能力不强。缺乏有效的危险化学品应急救援预案，很多企业不能按规定建立应急救援预案，更不能保证它的可操作性; 中国也缺少针对危险品道路运输的应急救援预案，缺少应急救援协调组织机构; 交通警察缺乏基本的危险化学品防护知识，缺乏防护设备; 危险化学品事故应急救援专业装备、专业人员欠缺。
三、中国危险品道路运输管理改进建议
1、严格资格认定制度
观察国外的危险货物管理制度，我们可以注意到，他们共同之处，就是注重对从业人员专业素质的培养。
首先，从制度上确立“非通过培训考核不可上岗”的要求。这一点在我们国家的危险货物运输管理法规中已经得到了体现。但是，对于上岗应具备的各项资质，中国并没有详细的法规对其进行规定。因此，应对于从业人员的培训内容以法规的形式确定下来，保证通过培训、考核的人员能够具备足够的知识体系应对实际工作中的各种情况。
其次，培训的内容。因为从业人员在实际操作中要应对的情况纷繁复杂。其中很大一部分要归因为危险货物的复杂性。是否有足够的知识和能力应对成千上万种危险货物，很大程度上决定了是否能保证危险货物运输的安全性。所以，在对从业人员进行培训时，不仅应该考虑法律法规的层面，更应该从实际工作需要的层面，对他们进行危险品相关知识的培训。
最后，再培训。国外对从业人员的资格有效期一般在 2 ～ 3 年。而相比之下，中国现行的《中华人民共和国道路运输从业人员从业资格证》，其有效期却长达 6 年。随着经济的发展，危险品种类、数量增长速度越来越快，如果不及时更新相关的知识，从业人员就无法准确、高效地应对实际工作中可能出现的新情况，影响危险货物运输的安全性。因此，对已有资质的从业人员的再培训就显得格外重要，应该从制度层面对其进行规定。
2、优化执法管理工作
（1）执法规章详细化，規范标准科学化
虽然我国已经有了一定数量的关于危险货物运输的法律法规，也涵盖了危险化学品运输的各个方面。但是，大多数的法律法规都不够具体详细，缺乏可操作性，导致了执法之中的一些混乱情况。要确保“有法必依”，就要首先保证“有法可依”。细化危险货物运输相关法律法规，提高其可操作性。
危险货物运输是一项技术性很强的工作。要想保证其安全性，就需要一系列相关的规范和标准来规范运输的全过程。这些规范和标准是实践经验的总结提高，经过科学试验和认证而得出的结论，具有很强的科学性。危险货物运输管理体制完善的国家都有针对法规标准制定的专业研究组织，保证了其法规标准的科学性。这一点，也是我们可以借鉴的。
（2）执法工作精简化
根据《危险化学品安全管理条例》的规定，中国的危险货物管理体制，涉及的部门就有八个之多。虽然危险货物运输是由交通部门主要负责，但路政、运政和稽征这三支执法队伍在交通部门内同时存在，其执法权限相近。同一危险货物运输营运车辆很有可能要在不同的地方都接受内容相近的重复检查。这样的执法，并不利于达到危险货物运输执法的目的，即保障危险货物运输的安全性，反而有可能因为在途时间过长，而增加其危险性。因此，应该对危险货物运输的执法队伍设立其特殊的执法形式，可以参考联邦德国的做法，即可以有不同的执法队伍，但是负责不同的执法区域，而且互相承认检查结果。
（3）执法队伍专业化
执法人员对危险货物运输的专业知识的具备与否直接决定了执法的严肃性和专业性，以及能否对违法违规人员形成威慑力。因此，提高执法队伍人员的从业素质，实行资格认定、定期培训，使得执法监督人员不仅能熟练掌握现行的法律法规，同时对危险货物的专业知识也能运用娴熟，这也是一个中国危险品运输管理制度改进的重要方面。
四、结语
综上所述，目前我国的危险品运输管理上还存在很多的不足，如：法律法规体系的不完善、规则标准不够具体化、可操作性差、相关部门执法效率低、从业人员专业技术不过关等。因此，针对道路危险品运输问题还应该完善我国的危险化学品运输管理的法律法规体系，将规章标准予以细化，使其能够在实践中发挥其应有的作用。同时还应加强从业人员的专业素质以及从业资质的培养，使其能够在危险品运输过程中保证一定的安全性。
参考文献：
[1] 闫丽娅：《道路危险品货物运输市场的现状及对策》，《民营科技》，2011年04期
[2] 胡明生：《加强危险品运输管理 确保运输安全有序进行》，《交通标准化》，2010年12期
[3] 戴江月：《浅谈道路危险货物运输市场实施有效管理的几点做法》，《北方交通》，2010年05期
[4] 许鹏：《我国道路危险货物运输管理对策研究》，《现代营销(学苑版)》，2010年12期
关键词：危险品、货物运输、运输管理、对策
中图分类号：C93文献标识码： A
一、前言
随着我国道路建设事业的不断发展，关于道路运输危险货物的需求也在不断提升，因此而导致危险品货物运输交通事故数量也在不断提升。由于运输危险品一旦出现事故，危险品能够在短时间内挥发出很大的有害气体和腐蚀性，这对于环境和人们的生命财产安全都带来了一定的威胁。尤其是在经过人口密度较大的区域时，发生这种交通事故的后果更是严重。因此，加强道路运输危险品的管理非常重要。
二、道路危险品事故频发的原因
1、掌握危险品运输业务知识的运管人员偏少，而且对危险品运输培训只限于专职危险品运输管理人员，而很少对具体在现场管理中稽查人员进行危险品运输基础知识培训。
2、从业人员缺少专业业务知识。驾驶员、押运人员、装卸人员是道路危险品运输安全的主体，其专业素质如何直接决定了运输过程的安全性。目前相当多的从事危险品运输的驾驶员、押运人员、装卸人员文化水平普遍较低，加上对危险品运输从业人员培训的时间短，培训考试的要求和级别比较低，造成从业人员特别是危险品运输车辆的驾驶员中普遍存在着安全驾龄短、技术素质低、安全意识差、对所承运的危险品特性认识不足，缺乏处理紧急事故的能力，这是道路危险品运输安全的重大隐患。
3、无证上岗还比较严重。由于参加危险品运输培训的人员较少，培训班不能定时开办，而且培训班举办的周期很长，导致从业人员不能及时参加培训。由于稽查人员对专业知识了解不多，因此无法对无证经营者形成威慑力，无证上岗现象仍然严重。
4、企业安全管理不到位。由于企业规模小、缺少具有专业知识的管理人员，以及组织机构、管理制度不健全等原因导致企业安全管理不力，措施难以到位，安全管理制度变成一纸空文，安全事故频发。有的危险品运输企业对车辆技术状况的管理缺乏源头管理和动态监管方法和措施，不能及时掌握车辆技术状况完好程度。有的企业片面追求经济效益，没有切实履行定期的车辆维护和检测，造成车辆技术性能不能保证。同时还有部分已定为二级车况的车辆还在继续从事危险品运输，普通运输车辆运输危险品的现象较普遍，还有加大罐车的罐体、严重超载等等，都留下了安全隐患。企业安全管理的手段落后，往往忙于事后的事故处理，疏于事前的安全教育、制度的制定和落实以及事故的防范。
5、应急救援体系不健全、事故处置能力不强。缺乏有效的危险化学品应急救援预案，很多企业不能按规定建立应急救援预案，更不能保证它的可操作性; 中国也缺少针对危险品道路运输的应急救援预案，缺少应急救援协调组织机构; 交通警察缺乏基本的危险化学品防护知识，缺乏防护设备; 危险化学品事故应急救援专业装备、专业人员欠缺。
三、中国危险品道路运输管理改进建议
1、严格资格认定制度
观察国外的危险货物管理制度，我们可以注意到，他们共同之处，就是注重对从业人员专业素质的培养。
首先，从制度上确立“非通过培训考核不可上岗”的要求。这一点在我们国家的危险货物运输管理法规中已经得到了体现。但是，对于上岗应具备的各项资质，中国并没有详细的法规对其进行规定。因此，应对于从业人员的培训内容以法规的形式确定下来，保证通过培训、考核的人员能够具备足够的知识体系应对实际工作中的各种情况。
其次，培训的内容。因为从业人员在实际操作中要应对的情况纷繁复杂。其中很大一部分要归因为危险货物的复杂性。是否有足够的知识和能力应对成千上万种危险货物，很大程度上决定了是否能保证危险货物运输的安全性。所以，在对从业人员进行培训时，不仅应该考虑法律法规的层面，更应该从实际工作需要的层面，对他们进行危险品相关知识的培训。
最后，再培训。国外对从业人员的资格有效期一般在 2 ～ 3 年。而相比之下，中国现行的《中华人民共和国道路运输从业人员从业资格证》，其有效期却长达 6 年。随着经济的发展，危险品种类、数量增长速度越来越快，如果不及时更新相关的知识，从业人员就无法准确、高效地应对实际工作中可能出现的新情况，影响危险货物运输的安全性。因此，对已有资质的从业人员的再培训就显得格外重要，应该从制度层面对其进行规定。
2、优化执法管理工作
（1）执法规章详细化，規范标准科学化
虽然我国已经有了一定数量的关于危险货物运输的法律法规，也涵盖了危险化学品运输的各个方面。但是，大多数的法律法规都不够具体详细，缺乏可操作性，导致了执法之中的一些混乱情况。要确保“有法必依”，就要首先保证“有法可依”。细化危险货物运输相关法律法规，提高其可操作性。
危险货物运输是一项技术性很强的工作。要想保证其安全性，就需要一系列相关的规范和标准来规范运输的全过程。这些规范和标准是实践经验的总结提高，经过科学试验和认证而得出的结论，具有很强的科学性。危险货物运输管理体制完善的国家都有针对法规标准制定的专业研究组织，保证了其法规标准的科学性。这一点，也是我们可以借鉴的。
（2）执法工作精简化
根据《危险化学品安全管理条例》的规定，中国的危险货物管理体制，涉及的部门就有八个之多。虽然危险货物运输是由交通部门主要负责，但路政、运政和稽征这三支执法队伍在交通部门内同时存在，其执法权限相近。同一危险货物运输营运车辆很有可能要在不同的地方都接受内容相近的重复检查。这样的执法，并不利于达到危险货物运输执法的目的，即保障危险货物运输的安全性，反而有可能因为在途时间过长，而增加其危险性。因此，应该对危险货物运输的执法队伍设立其特殊的执法形式，可以参考联邦德国的做法，即可以有不同的执法队伍，但是负责不同的执法区域，而且互相承认检查结果。
（3）执法队伍专业化
执法人员对危险货物运输的专业知识的具备与否直接决定了执法的严肃性和专业性，以及能否对违法违规人员形成威慑力。因此，提高执法队伍人员的从业素质，实行资格认定、定期培训，使得执法监督人员不仅能熟练掌握现行的法律法规，同时对危险货物的专业知识也能运用娴熟，这也是一个中国危险品运输管理制度改进的重要方面。
四、结语
综上所述，目前我国的危险品运输管理上还存在很多的不足，如：法律法规体系的不完善、规则标准不够具体化、可操作性差、相关部门执法效率低、从业人员专业技术不过关等。因此，针对道路危险品运输问题还应该完善我国的危险化学品运输管理的法律法规体系，将规章标准予以细化，使其能够在实践中发挥其应有的作用。同时还应加强从业人员的专业素质以及从业资质的培养，使其能够在危险品运输过程中保证一定的安全性。
参考文献：
[1] 闫丽娅：《道路危险品货物运输市场的现状及对策》，《民营科技》，2011年04期
[2] 胡明生：《加强危险品运输管理 确保运输安全有序进行》，《交通标准化》，2010年12期
[3] 戴江月：《浅谈道路危险货物运输市场实施有效管理的几点做法》，《北方交通》，2010年05期
[4] 许鹏：《我国道路危险货物运输管理对策研究》，《现代营销(学苑版)》，2010年12期