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摘 要：针对频繁发生的灾害，部队在进行应急救援时，后勤部门应如何更好的做好保障工作，本文从三个方面对其进行了论述。
关键词：意义；问题；对策
我国是突发事件发生较多的国家之一，九八年夏天长江流域和三江平原发生的百年不遇的特大洪水、今年年初南方发生了五十年来罕见的雨雪冰冻、四川汶川五月十二日发生里氏八级特大地震等自然灾害，对人民的生命、财产造成了巨大的威胁，使部队的应急机动成为人们关注的焦点。因此，各级后勤部门在工作中必须树立科学发展意识，确保后勤保障工作与时俱进与创新发展。研究应对突发事件的后勤保障对策和做好后勤保障准备，是当前摆在各级后勤部门面前紧迫而又现实的一项重要任务。
一、做好非战争性突发事件后勤保障的意义
非战争性突发事件既有社会动乱，也有金融危机这样的经济危机；既有重大自然灾害，也有人和自然因素交错形成的重大瘟疫等等。应对这些突发事件，都需要动用人民解放军这支快速反应力量。这些突发事件都具有种类多、烈度高、涉及面宽、危害大等特点，在应对突发事件中，后勤保障具有保障任务重、保障难度大、保障协调难和部队机动频繁组织及时保障困难等特点，人民解放军能否做到“召之即来，来之能用”，顺利完成党和人民赋予的各项应急任务，在很大程度上受制于后勤保障能力的大小。研究突发事件后勤保障，对于履行我军职能，顺利处置突发事件，保卫人民群众的生命、财产安全具有重要意义。
二、目前应对非战争性突发事件后勤保障存在的问题及对策
从近年来部队参加处置突发事件后勤保障情况看，基本满足了部队需要，但也存在一些薄弱环节，主要是物资筹措困难多、管理难度大、领用程序复杂，具体表现在：一是应对突发事件准备意识不强。后勤保障人员思想麻痹，忧患意识淡化等现象，是目前普遍存在的问题。二是物资准备不足，应对突发事件反应滞缓。突发事件难以预料，一旦发生保障任务就十分繁重。目前，应急物资只有应急机动作战部队储有少量应急物资以外，其他部队均没有，应对突发事件后勤保障不可能跟上。三是应对突发事件相关制度不完善。主要是不少部队没有拟制应付突发事件的后勤保障预案，即使有，内容也不切和实际，缺乏可操作性。
针对上述薄弱环节，各级部队后勤部门应瞄准保障方向，围绕保障重点，抓实前期准备，确保组织保障有力，进行保障及时，动作迅速到位。
（一）抓实平时准备，提高用时后勤快速保障能力
一是落实“以人为本”的思想，增强后勤保障理论创新能力。要逐步强化应急后勤保障运行机制和制度建设。后勤保障人员在完成日常生活、训练后勤保障的同时，对应急后勤保障的运行机制和制度要进行研究和探索。同时，后勤部门要注重从战略的高度重视后勤人才培养工作，注重人才培养的延续性，保持人才队伍的梯次配置，注重人才的多岗位的复合发展。二是落实“全面发展”的思想，增强党委统领后勤保障工作能力。各级要打牢“练为战”的思想，要在思想和作风上适应保障任务的需要。同时党委要求真务实，把注意力集中在提高部队战斗力、突击力上。三是落实“协调发展”的思想，强化军地后勤保障协同能力。要根据不同的任务特点，制定和使用不同的后勤保障预案和措施，既制定主要方向部队的后勤保障方案，又要有二梯队、三梯队部队的后勤保障措施。
（二）瞄准保障重点，切实将后勤保障投向部队突击力的生成上
应对突发事件的后勤保障必须针对自身的特点，根据军委和上级部署可能担负的应急抢险任务，按照“统一指挥、突出重点、三军一体、军民结合、周密协同”的保障原则，以本区域保障为基点，立足建制保障，突出机动保障，密切联合保障，加强军地协同，才能顺利完成预定保障任务。一方面适应快节奏的需要，完善各类保障预案，增强应急保障能力。突发事件发生的突然性和不确定性，要求后勤各部门平时就要举一反三，针对不同的任务特点，从保障原则、保障渠道、保障方法入手，制定多套具有较强适应性和可操作性的后勤保障预案，并适时组织后勤人员进行演练，做到一声令下，不经临战训练，不用提前准备，不必临时协调，就可遂行应急保障任务。另一方面适应应急行动需要，加强物资储备，增强持续保障能力。一是科学预测需求，合理配置物资。在充分运筹、科学预测的基础上，从适应各类抢险的需要出发，通过各项物资的早期储备和地方各物资部门定点预置物资，预先做好主要行动方向和展开地域的物资准备工作。二是建立军地一体、军民结合的保障体系。要建立和完善军民结合、寓军于民的军队后勤保障体系，坚持勤俭建军，走出一条中国特色军民融合式发展路子。
（三）围绕保障方向，紧密结合实际实施灵活的后勤保障
突发事件后勤保障具有保障时域的延伸性、保障地域的扩展性及物资筹供的困难性等特点。为此，必须更新保障观念，完善保障机制，采用灵活多样的后勤保障方式，提高保障效率。一是搞好部队内部协调，做好横向保障。指定一些物资储备状况比较好、不参加处置突发事件的单位，对参加处置突发事件的部队进行援助，以减轻处突部队物资供应上的压力。二是理顺保障关系。利用联合保障机构，实行区域保障和建制保障相结合，以统一指挥为主线，垂直指挥和横向协调相结合，并有前线指挥部统一指挥整个军事行动的物资配置。为保证部队在执行任务时物资供应的及时性、准确性，防止断供、漏供、错供。
关键词：意义；问题；对策
我国是突发事件发生较多的国家之一，九八年夏天长江流域和三江平原发生的百年不遇的特大洪水、今年年初南方发生了五十年来罕见的雨雪冰冻、四川汶川五月十二日发生里氏八级特大地震等自然灾害，对人民的生命、财产造成了巨大的威胁，使部队的应急机动成为人们关注的焦点。因此，各级后勤部门在工作中必须树立科学发展意识，确保后勤保障工作与时俱进与创新发展。研究应对突发事件的后勤保障对策和做好后勤保障准备，是当前摆在各级后勤部门面前紧迫而又现实的一项重要任务。
一、做好非战争性突发事件后勤保障的意义
非战争性突发事件既有社会动乱，也有金融危机这样的经济危机；既有重大自然灾害，也有人和自然因素交错形成的重大瘟疫等等。应对这些突发事件，都需要动用人民解放军这支快速反应力量。这些突发事件都具有种类多、烈度高、涉及面宽、危害大等特点，在应对突发事件中，后勤保障具有保障任务重、保障难度大、保障协调难和部队机动频繁组织及时保障困难等特点，人民解放军能否做到“召之即来，来之能用”，顺利完成党和人民赋予的各项应急任务，在很大程度上受制于后勤保障能力的大小。研究突发事件后勤保障，对于履行我军职能，顺利处置突发事件，保卫人民群众的生命、财产安全具有重要意义。
二、目前应对非战争性突发事件后勤保障存在的问题及对策
从近年来部队参加处置突发事件后勤保障情况看，基本满足了部队需要，但也存在一些薄弱环节，主要是物资筹措困难多、管理难度大、领用程序复杂，具体表现在：一是应对突发事件准备意识不强。后勤保障人员思想麻痹，忧患意识淡化等现象，是目前普遍存在的问题。二是物资准备不足，应对突发事件反应滞缓。突发事件难以预料，一旦发生保障任务就十分繁重。目前，应急物资只有应急机动作战部队储有少量应急物资以外，其他部队均没有，应对突发事件后勤保障不可能跟上。三是应对突发事件相关制度不完善。主要是不少部队没有拟制应付突发事件的后勤保障预案，即使有，内容也不切和实际，缺乏可操作性。
针对上述薄弱环节，各级部队后勤部门应瞄准保障方向，围绕保障重点，抓实前期准备，确保组织保障有力，进行保障及时，动作迅速到位。
（一）抓实平时准备，提高用时后勤快速保障能力
一是落实“以人为本”的思想，增强后勤保障理论创新能力。要逐步强化应急后勤保障运行机制和制度建设。后勤保障人员在完成日常生活、训练后勤保障的同时，对应急后勤保障的运行机制和制度要进行研究和探索。同时，后勤部门要注重从战略的高度重视后勤人才培养工作，注重人才培养的延续性，保持人才队伍的梯次配置，注重人才的多岗位的复合发展。二是落实“全面发展”的思想，增强党委统领后勤保障工作能力。各级要打牢“练为战”的思想，要在思想和作风上适应保障任务的需要。同时党委要求真务实，把注意力集中在提高部队战斗力、突击力上。三是落实“协调发展”的思想，强化军地后勤保障协同能力。要根据不同的任务特点，制定和使用不同的后勤保障预案和措施，既制定主要方向部队的后勤保障方案，又要有二梯队、三梯队部队的后勤保障措施。
（二）瞄准保障重点，切实将后勤保障投向部队突击力的生成上
应对突发事件的后勤保障必须针对自身的特点，根据军委和上级部署可能担负的应急抢险任务，按照“统一指挥、突出重点、三军一体、军民结合、周密协同”的保障原则，以本区域保障为基点，立足建制保障，突出机动保障，密切联合保障，加强军地协同，才能顺利完成预定保障任务。一方面适应快节奏的需要，完善各类保障预案，增强应急保障能力。突发事件发生的突然性和不确定性，要求后勤各部门平时就要举一反三，针对不同的任务特点，从保障原则、保障渠道、保障方法入手，制定多套具有较强适应性和可操作性的后勤保障预案，并适时组织后勤人员进行演练，做到一声令下，不经临战训练，不用提前准备，不必临时协调，就可遂行应急保障任务。另一方面适应应急行动需要，加强物资储备，增强持续保障能力。一是科学预测需求，合理配置物资。在充分运筹、科学预测的基础上，从适应各类抢险的需要出发，通过各项物资的早期储备和地方各物资部门定点预置物资，预先做好主要行动方向和展开地域的物资准备工作。二是建立军地一体、军民结合的保障体系。要建立和完善军民结合、寓军于民的军队后勤保障体系，坚持勤俭建军，走出一条中国特色军民融合式发展路子。
（三）围绕保障方向，紧密结合实际实施灵活的后勤保障
突发事件后勤保障具有保障时域的延伸性、保障地域的扩展性及物资筹供的困难性等特点。为此，必须更新保障观念，完善保障机制，采用灵活多样的后勤保障方式，提高保障效率。一是搞好部队内部协调，做好横向保障。指定一些物资储备状况比较好、不参加处置突发事件的单位，对参加处置突发事件的部队进行援助，以减轻处突部队物资供应上的压力。二是理顺保障关系。利用联合保障机构，实行区域保障和建制保障相结合，以统一指挥为主线，垂直指挥和横向协调相结合，并有前线指挥部统一指挥整个军事行动的物资配置。为保证部队在执行任务时物资供应的及时性、准确性，防止断供、漏供、错供。