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1976年6月，毛泽东的病情加重。7月，中共中央决定对丧事预作准备，指定专人起草讣告和悼词文稿。下旬，中央办公厅主任、政治局委员汪东兴给秘书局局长周启才打电话：“老周，你，并通知李鑫，马上到怀仁堂正厅等候，中央有紧急重要任务交你们办。”
在怀仁堂正厅，汪东兴、纪登奎、姚文元等都站在那里，没有落座。纪登奎神色凝重，面带哀伤地说：“中央领导同志派我们来向你们传达一项紧急重要任务，目前毛主席病情危重，医疗组的专家们精心全力治疗，但从病情发展看，不幸事件随时可能发生。中央决定。丧事要预作准备，指定由你们二人负责起草讣告和悼词文稿。此事保密性很强，时间要求紧迫。你们要尽快完成，保证中央使用。”
面对这突如其来的任务，周启才、李鑫惊愕万分，一时不知所措，竟不约而同失声哭起来。不一会，汪东兴秘书打来电话说：“东兴同志指示你们就在怀仁堂正厅办公，这里环境安静，也有利保密，生活问题已布置警卫局服务科操办。”
起草任务完成后，周启才、李鑫电话报告了汪东兴，并请示是否将两件文稿送他阅转中央。汪听后说：“两件文稿，由周启才亲自加封。亲自保管，暂不上报中央，什么时候上报，待命。”
9月9日零时10分，毛泽东逝世。清晨5时10分左右，汪东兴打电话给周启才，哀伤地说：“老周，你带上那两件文稿，速到主席住地会议厅来，政治局等着讨论。通知李鑫也来这里。”
在毛主席住地会议厅，汪东兴告诉周启才：“毛主席今天凌晨逝世，政治局两点多在这里召开紧急会议，现在正等着讨论讣告和悼词文稿，你赶快进去。”厅内灯光暗淡，一片沉寂。周启才径直走到第一副主席华国锋面前，把密封的文稿放在茶几上。
在会上，江青大喊大叫：“我还是要求政治局讨论邓小平的问题，今天会上要作出决定，要把他开除党籍。”这句话她重复了好几遍，会上无人吭声。华国锋拿起茶几上的两份文稿，怒视着江青，说：“现在继续开会，讨论中央预先准备的讣告和悼词文稿。今天主要讨论讣告文稿，会上要定下来，下午要对国内外广播，时间很紧；悼词文稿也过一遍，不讨论，会后印发给大家，另择时间开会商定。”
讣告文稿是以中共中央、全国人大常委会、国务院、中央军委名义发布，定名为：《告全党全军全国各族人民书》，全文2500多字。周启才读完后，华国锋说：“大家看有没有原则性修改或补充意见?有。请提出来讨论；如没有，我意先送中办秘书局印刷厂加急排印，印出清样，人手一份，我们再仔细推敲定稿。”与会成员同意华的这一意见，后经过讨论，会议一致通过了《告全党全军全国各族人民书》，决定9月9日下午4时对国内外广播。
9月16日下午3时，中央政治局在中南海怀仁堂正厅开会，讨论毛主席悼词文稿，研究商定9月18日在天安门广场举行追悼大会的有关事项。
下午两点，汪东兴把周启才叫到人民大会堂的临时办公室，对他说：“有两件事你代我报告国锋同志：一是，今天下午的政治局会议，我不能去参加，我要在这里保护毛主席的遗体，你替我向国锋同志请假。二是，悼词文稿我看过3遍，认为基本可用。有一条补充意见，就是在悼词文稿的适当地方加上毛主席讲的‘要搞马克思主义，不要搞修正主义；要团结，不要分裂；要光明正大，不要搞阴谋诡计’这条重要指示。我认为加上毛主席这条指示，很有必要。”
周启才向华国锋报告了汪东兴请假和对悼词文稿的意见。华听后说：“保护好毛主席遗体，任务十分重大，也十分艰巨，东兴同志不能离开。可以请假。会后你把会上讨论的情况向他汇报。”稍停片刻，华接着又说：“东兴同志提出悼词文稿中加上毛主席 ‘三要三不要’重要指示，这是一条重要意见，我很赞同，开会时，你可以代他把这个意见在会上讲一下。”
参加会议的政治局成员陆续到达会场，最后来的是江青。她身着黑衣，走到离会议桌不远处，大声叫道：“许世友同志，前几年有件事我对你不起呀!今天我要向你道歉。”她走到许世友跟前，伸出手想要和许握手。而许世友对江青这种没话找话，想拉近乎的表演，给以无声的回击。他不言不语，正襟而坐，双臂下垂，目视前方，对江青不理不睬。江青十分尴尬、难堪，只得把手缩回来，红着脸低着头悻悻地走向她的座位。
3时整，华国锋宣布开会。首先让周启才把汪东兴对悼词文稿的意见进行转达。华国锋说：我认为东兴同志这个意见很好，毛主席“三要三不要”的重要指示，对我们党的建设意义重大而深远，我们要坚决贯彻执行毛主席这条重要指示，我赞成加上。说完，他看了看旁边坐着的叶剑英和李先念。这时，王洪文侧身看了看江青，江青扭头看了看张春桥，张春桥紧闭双眼，默不作声。姚文元则低着头翻看悼词文稿。
叶剑英说：我同意国锋同志的发言和东兴同志这个提议。“三要三不要”是主席留给我们党的宝贵财富，是引导我们党沿着马克思主义道路前进的指南。在主席悼词中加上这条重要指示，对我们党的建设和发展，意义非常重大。
李先念说：国锋和叶帅讲得很好，我赞成东兴同志的提议。悼词中加上毛主席这条重要指示。
接着，除了“四人帮”，所有到会的其他政治局成员都表态同意加上毛主席“三要三不要”重要指示。当时坐在一起的“四人帮”个个沉默不语，既没表示赞成，也不表示反对。华国锋指着姚文元说：“没人提出不同意见，那就把主席这条重要指示加到悼词的适当地方。”
在怀仁堂正厅，汪东兴、纪登奎、姚文元等都站在那里，没有落座。纪登奎神色凝重，面带哀伤地说：“中央领导同志派我们来向你们传达一项紧急重要任务，目前毛主席病情危重，医疗组的专家们精心全力治疗，但从病情发展看，不幸事件随时可能发生。中央决定。丧事要预作准备，指定由你们二人负责起草讣告和悼词文稿。此事保密性很强，时间要求紧迫。你们要尽快完成，保证中央使用。”
面对这突如其来的任务，周启才、李鑫惊愕万分，一时不知所措，竟不约而同失声哭起来。不一会，汪东兴秘书打来电话说：“东兴同志指示你们就在怀仁堂正厅办公，这里环境安静，也有利保密，生活问题已布置警卫局服务科操办。”
起草任务完成后，周启才、李鑫电话报告了汪东兴，并请示是否将两件文稿送他阅转中央。汪听后说：“两件文稿，由周启才亲自加封。亲自保管，暂不上报中央，什么时候上报，待命。”
9月9日零时10分，毛泽东逝世。清晨5时10分左右，汪东兴打电话给周启才，哀伤地说：“老周，你带上那两件文稿，速到主席住地会议厅来，政治局等着讨论。通知李鑫也来这里。”
在毛主席住地会议厅，汪东兴告诉周启才：“毛主席今天凌晨逝世，政治局两点多在这里召开紧急会议，现在正等着讨论讣告和悼词文稿，你赶快进去。”厅内灯光暗淡，一片沉寂。周启才径直走到第一副主席华国锋面前，把密封的文稿放在茶几上。
在会上，江青大喊大叫：“我还是要求政治局讨论邓小平的问题，今天会上要作出决定，要把他开除党籍。”这句话她重复了好几遍，会上无人吭声。华国锋拿起茶几上的两份文稿，怒视着江青，说：“现在继续开会，讨论中央预先准备的讣告和悼词文稿。今天主要讨论讣告文稿，会上要定下来，下午要对国内外广播，时间很紧；悼词文稿也过一遍，不讨论，会后印发给大家，另择时间开会商定。”
讣告文稿是以中共中央、全国人大常委会、国务院、中央军委名义发布，定名为：《告全党全军全国各族人民书》，全文2500多字。周启才读完后，华国锋说：“大家看有没有原则性修改或补充意见?有。请提出来讨论；如没有，我意先送中办秘书局印刷厂加急排印，印出清样，人手一份，我们再仔细推敲定稿。”与会成员同意华的这一意见，后经过讨论，会议一致通过了《告全党全军全国各族人民书》，决定9月9日下午4时对国内外广播。
9月16日下午3时，中央政治局在中南海怀仁堂正厅开会，讨论毛主席悼词文稿，研究商定9月18日在天安门广场举行追悼大会的有关事项。
下午两点，汪东兴把周启才叫到人民大会堂的临时办公室，对他说：“有两件事你代我报告国锋同志：一是，今天下午的政治局会议，我不能去参加，我要在这里保护毛主席的遗体，你替我向国锋同志请假。二是，悼词文稿我看过3遍，认为基本可用。有一条补充意见，就是在悼词文稿的适当地方加上毛主席讲的‘要搞马克思主义，不要搞修正主义；要团结，不要分裂；要光明正大，不要搞阴谋诡计’这条重要指示。我认为加上毛主席这条指示，很有必要。”
周启才向华国锋报告了汪东兴请假和对悼词文稿的意见。华听后说：“保护好毛主席遗体，任务十分重大，也十分艰巨，东兴同志不能离开。可以请假。会后你把会上讨论的情况向他汇报。”稍停片刻，华接着又说：“东兴同志提出悼词文稿中加上毛主席 ‘三要三不要’重要指示，这是一条重要意见，我很赞同，开会时，你可以代他把这个意见在会上讲一下。”
参加会议的政治局成员陆续到达会场，最后来的是江青。她身着黑衣，走到离会议桌不远处，大声叫道：“许世友同志，前几年有件事我对你不起呀!今天我要向你道歉。”她走到许世友跟前，伸出手想要和许握手。而许世友对江青这种没话找话，想拉近乎的表演，给以无声的回击。他不言不语，正襟而坐，双臂下垂，目视前方，对江青不理不睬。江青十分尴尬、难堪，只得把手缩回来，红着脸低着头悻悻地走向她的座位。
3时整，华国锋宣布开会。首先让周启才把汪东兴对悼词文稿的意见进行转达。华国锋说：我认为东兴同志这个意见很好，毛主席“三要三不要”的重要指示，对我们党的建设意义重大而深远，我们要坚决贯彻执行毛主席这条重要指示，我赞成加上。说完，他看了看旁边坐着的叶剑英和李先念。这时，王洪文侧身看了看江青，江青扭头看了看张春桥，张春桥紧闭双眼，默不作声。姚文元则低着头翻看悼词文稿。
叶剑英说：我同意国锋同志的发言和东兴同志这个提议。“三要三不要”是主席留给我们党的宝贵财富，是引导我们党沿着马克思主义道路前进的指南。在主席悼词中加上这条重要指示，对我们党的建设和发展，意义非常重大。
李先念说：国锋和叶帅讲得很好，我赞成东兴同志的提议。悼词中加上毛主席这条重要指示。
接着，除了“四人帮”，所有到会的其他政治局成员都表态同意加上毛主席“三要三不要”重要指示。当时坐在一起的“四人帮”个个沉默不语，既没表示赞成，也不表示反对。华国锋指着姚文元说：“没人提出不同意见，那就把主席这条重要指示加到悼词的适当地方。”