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[摘 要]伴随着当前社会经济的快速发展，城市建设进程的快速的提升，公路项目发展的规模和数量不断的增加，人们对于项目的施工质量有着更加严格的要求。目前，合同的管理工作开始朝着科学化和网络化的方向去进行发展，传统的合同管理模式当前已经不能够对当前社会的需要给予满足。因此，有关工作人员需要及时对自身的观念和技术进行更新，提升对合同管理进行研究的力度，从而对合同管理的质量给予保证。本文主要针对公路工程施工合同管理出现的问题和相关测试进行深入的分析和探讨。
[关键词]公路工程；施工合同；管理；问题；对策
中图分类号：U415.2；F542 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）38-0155-01
1.公路工程施工合同管理过程汇总出现的相关问题
1.1 市场中充斥着“阴阳合同”
这里所提到的“阴阳合同”主要值得是发包人在有形建筑市场使用公开招投的形式去挑选承包人，同时还需要在和中标承包人签订施工合的时候也都是全部按照中标通知书以及招标文件里的相关要求的，这就是我们提到的“阳合同”。“阴阳合同”尽管在表现的形式上存在差异，但其主要的目的就是应该进一步去对建设单位自身的经济效益给予提升，把自身的一些经营风险去转移到承包的单位。
1.2 施工合同业主单位对自身的进行更改，随意对公路验收标准或和合同单价进行调整
在当前我们国家多地的路网工程里，公路行政主管部门可以说主要就是业主的单位，而其下属单位可以说也是承包单位，业主单位对于承包单位一般都是有非常多干预行为的。在施工合同进行签订完成之后，业主单位一般都会使用某种行政方式去对公路中间的验收标准进行提升，并且需要对合同单价给予提升。举例相关的例子来说，设计文件里规定的明明是三级的公路标准，可是进行施工的时候却要求参照二级公路标准的需要，这对承包单位可以说是十分不公平的。
1.3 无法对施工合同的索赔工作给予实现
一般的情况下，因为一些人为因素产生的错误和外界不可抗拒因素上的转变，我们国家的公路行业经常会产生索赔的问题。受损一方的权利也都是合同以及法律里的索赔条件去进行维护的，而索赔的具体的情况就是把工程风险的比例重新的分配到业主单位以及施工单位。其对于施工的单位来讲，工程索赔可以说是对自身权益给予补充并且防止出现经济损失的一项主要的方式，可是因为公路行政部门给予的干预行为比较多，索赔工作一般都是无法实现的，施工单位也经常都是受到损害的一方。
2.强化强公路工程施工合同管理的相关对策
2.1 其在中标之后的30天中需要签订相关的施工合同，同时还需要在限定的期限内报建设行政主管部门去进行审核备案，合同一定要以书面的形式展现。合同签订之后，就会受到法律的保护，它可以说属于双方行为活动的一个准则。双方一定要严格的参照合同约定的权利和义务进行工作。作为施工单位，需要对合同的签订以及合同条款给予关注，防止因为同簽订失误而产生比较严重的经济损失。在施工合同进行签订之后需要注意一下几点问题：
（1）合同签订一定要对盈利的基本的目标给予充分的保证，也就是合同签订的价款一定要和中标的文件中的内容保持相同保持一致。假如业主单位有意压价胡总恶化是提出返利等不合理要求的时候需要对其进行拒绝。当然，施工单位也需要从开拓市场和维持生存等多个角度去进行考量，单个项目合同签订需要与企业整体发展战略的需要保持一致。
（2）公路工程施工承包合同最好是使用比较准确的合同文本。标准合同文本内容相对完善其中的合同条款非常齐全；对双方的责和权以及利有着非常明确的规定，并且非常均衡；其自身产生的风险并不大，并且比较容易进行分析；施工方能够得到一个有效的工作环境。所以，公路工程施工承包合同应该选择非常标准的一种合同文本。
（3）关注合同法律的性质。并且对国内外承包工程有许多的案例进行分析可以看得出来，许多施工合同失误主要是因为承包商不了解或者是对合同的法律性质有一定的疏忽，其自身并没有真正的意识到是合同产生的。合同假如被签订，也就会变为合同双方应该执行的最高法律。
（4）注重风险分析和合同的审查。合同在进行签订之前，施工企业需要完全并且十分认真的对合同潜在的风险给予适当的分析，将自身的权益以及责任彻底弄清楚。合同签订之前的风险分析可以说也是十分主要的，所以需要对其进行比较全面的考量，如果只是盲目的签订合同则可能出现非常非常严重的后果。
2.2 加强合同履约
合同是项目管理的基础，施工企业和施工单位之间是联系的纽带。一旦签订施工合同，应严格按照合同约定。施工企业应按照合同文件的要求履行义务，合同期限按合同约定质量技术指标完成施工任务。根据合同同意及时计量给业主。由于合同各方利益不同，所以在公路施工过程中容易出现差异，对合同管理困难。因此，施工单位应当在履行合同的过程中，主动学习合同条款，并且还需要对合同内容有所熟悉，进一步了解其相关的责任以及权利与义务，使用合同去对利益进行处置冲突。施工企业合同执行过程需要切实的进行好以下工作：
（1）严格按照合同期限和质量的要求，工作任务等组织确保合同期内业主满意的工程。
（2）按照合同约定的方式，时间来衡量项目。高速公路项目计量支付通常每月进行一次，合同管理人员应当及时收集和整理计量资料，并按照协议程序对中期付款证书进行监督。努力确保项目及时到达。
（3）项目变更时，应及时向监理工程师报告，申请工程变更，同时还需要参照合同手续去对变更手续进行变更。
（4）施工单位必须合理组织施工，确保项目质量，期限可以全面落实，包括质量保证，包括所有项目资金，以获得最大的利润，同时获得良好的社会效益，有利于业务发展。
2.3 加强合同风险管理
公路建设本身的特点以及激烈的市场竞争，公路建设承包的风险相对较大，合同风险已变成了对项目成败进行控制的主要因素。此外合同风险管理也是施工企业管理层面的反应，合同管理可以说是非常关键的内容。首先，在签订合同前需要考虑所有可能出现的风险因素，有针对性地制定相关的预防措施。公路工程合同存在经济风险，技术风险和公共关系风险。应分析每种风险的特征及其诱因因素。二要落实合同应加强管理和预防，往往可以采取风险转移等措施，避免或降低风险。如购买相关保险，部分风险转交给保险公司。
2.4 对公路项目的延期及索赔予以管理
如果项目需要申请延期，您应该遵循以下程序：一，开发扩展内容和编号；二，按照合同内容说明延期理由；三，确定预算方式的延伸。扩展的格式应符合主管的要求。通过最后批准，检查所需的时间延长。？如果承包商提出索赔，则承包公司需要检查现场施工记录。主管有权在证书中包含索赔的内容。如果承包商的支付金额与签署的金额不一致，监理执业者需要协调处理。
结束语
施工合同可以说是公路工程管理的主要部分，其能够对合同人的行为进行约束，调控整个工程的进度以及相关的质量。业主与承包商在执行合同条款的过程中一定要坚持一种诚信的观念，使得合同条款能够在整体进行施工的时候一直的被执行。为了保证后期施工有序的进行，防止施工过程留出现的种种问题，在施工前与过程中都需要对其完成科学的合同管理，真正的对合同目标给予实现，使其能够为企业得到应得的利益。
参考文献
[1] 李健.论公路工程施工合同管理[J].现代商贸工业，2009-12-15.
[2] 吴渊；黄方勤.如何加强公路工程施工合同管理[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2009-05-25.
[关键词]公路工程；施工合同；管理；问题；对策
中图分类号：U415.2；F542 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2017）38-0155-01
1.公路工程施工合同管理过程汇总出现的相关问题
1.1 市场中充斥着“阴阳合同”
这里所提到的“阴阳合同”主要值得是发包人在有形建筑市场使用公开招投的形式去挑选承包人，同时还需要在和中标承包人签订施工合的时候也都是全部按照中标通知书以及招标文件里的相关要求的，这就是我们提到的“阳合同”。“阴阳合同”尽管在表现的形式上存在差异，但其主要的目的就是应该进一步去对建设单位自身的经济效益给予提升，把自身的一些经营风险去转移到承包的单位。
1.2 施工合同业主单位对自身的进行更改，随意对公路验收标准或和合同单价进行调整
在当前我们国家多地的路网工程里，公路行政主管部门可以说主要就是业主的单位，而其下属单位可以说也是承包单位，业主单位对于承包单位一般都是有非常多干预行为的。在施工合同进行签订完成之后，业主单位一般都会使用某种行政方式去对公路中间的验收标准进行提升，并且需要对合同单价给予提升。举例相关的例子来说，设计文件里规定的明明是三级的公路标准，可是进行施工的时候却要求参照二级公路标准的需要，这对承包单位可以说是十分不公平的。
1.3 无法对施工合同的索赔工作给予实现
一般的情况下，因为一些人为因素产生的错误和外界不可抗拒因素上的转变，我们国家的公路行业经常会产生索赔的问题。受损一方的权利也都是合同以及法律里的索赔条件去进行维护的，而索赔的具体的情况就是把工程风险的比例重新的分配到业主单位以及施工单位。其对于施工的单位来讲，工程索赔可以说是对自身权益给予补充并且防止出现经济损失的一项主要的方式，可是因为公路行政部门给予的干预行为比较多，索赔工作一般都是无法实现的，施工单位也经常都是受到损害的一方。
2.强化强公路工程施工合同管理的相关对策
2.1 其在中标之后的30天中需要签订相关的施工合同，同时还需要在限定的期限内报建设行政主管部门去进行审核备案，合同一定要以书面的形式展现。合同签订之后，就会受到法律的保护，它可以说属于双方行为活动的一个准则。双方一定要严格的参照合同约定的权利和义务进行工作。作为施工单位，需要对合同的签订以及合同条款给予关注，防止因为同簽订失误而产生比较严重的经济损失。在施工合同进行签订之后需要注意一下几点问题：
（1）合同签订一定要对盈利的基本的目标给予充分的保证，也就是合同签订的价款一定要和中标的文件中的内容保持相同保持一致。假如业主单位有意压价胡总恶化是提出返利等不合理要求的时候需要对其进行拒绝。当然，施工单位也需要从开拓市场和维持生存等多个角度去进行考量，单个项目合同签订需要与企业整体发展战略的需要保持一致。
（2）公路工程施工承包合同最好是使用比较准确的合同文本。标准合同文本内容相对完善其中的合同条款非常齐全；对双方的责和权以及利有着非常明确的规定，并且非常均衡；其自身产生的风险并不大，并且比较容易进行分析；施工方能够得到一个有效的工作环境。所以，公路工程施工承包合同应该选择非常标准的一种合同文本。
（3）关注合同法律的性质。并且对国内外承包工程有许多的案例进行分析可以看得出来，许多施工合同失误主要是因为承包商不了解或者是对合同的法律性质有一定的疏忽，其自身并没有真正的意识到是合同产生的。合同假如被签订，也就会变为合同双方应该执行的最高法律。
（4）注重风险分析和合同的审查。合同在进行签订之前，施工企业需要完全并且十分认真的对合同潜在的风险给予适当的分析，将自身的权益以及责任彻底弄清楚。合同签订之前的风险分析可以说也是十分主要的，所以需要对其进行比较全面的考量，如果只是盲目的签订合同则可能出现非常非常严重的后果。
2.2 加强合同履约
合同是项目管理的基础，施工企业和施工单位之间是联系的纽带。一旦签订施工合同，应严格按照合同约定。施工企业应按照合同文件的要求履行义务，合同期限按合同约定质量技术指标完成施工任务。根据合同同意及时计量给业主。由于合同各方利益不同，所以在公路施工过程中容易出现差异，对合同管理困难。因此，施工单位应当在履行合同的过程中，主动学习合同条款，并且还需要对合同内容有所熟悉，进一步了解其相关的责任以及权利与义务，使用合同去对利益进行处置冲突。施工企业合同执行过程需要切实的进行好以下工作：
（1）严格按照合同期限和质量的要求，工作任务等组织确保合同期内业主满意的工程。
（2）按照合同约定的方式，时间来衡量项目。高速公路项目计量支付通常每月进行一次，合同管理人员应当及时收集和整理计量资料，并按照协议程序对中期付款证书进行监督。努力确保项目及时到达。
（3）项目变更时，应及时向监理工程师报告，申请工程变更，同时还需要参照合同手续去对变更手续进行变更。
（4）施工单位必须合理组织施工，确保项目质量，期限可以全面落实，包括质量保证，包括所有项目资金，以获得最大的利润，同时获得良好的社会效益，有利于业务发展。
2.3 加强合同风险管理
公路建设本身的特点以及激烈的市场竞争，公路建设承包的风险相对较大，合同风险已变成了对项目成败进行控制的主要因素。此外合同风险管理也是施工企业管理层面的反应，合同管理可以说是非常关键的内容。首先，在签订合同前需要考虑所有可能出现的风险因素，有针对性地制定相关的预防措施。公路工程合同存在经济风险，技术风险和公共关系风险。应分析每种风险的特征及其诱因因素。二要落实合同应加强管理和预防，往往可以采取风险转移等措施，避免或降低风险。如购买相关保险，部分风险转交给保险公司。
2.4 对公路项目的延期及索赔予以管理
如果项目需要申请延期，您应该遵循以下程序：一，开发扩展内容和编号；二，按照合同内容说明延期理由；三，确定预算方式的延伸。扩展的格式应符合主管的要求。通过最后批准，检查所需的时间延长。？如果承包商提出索赔，则承包公司需要检查现场施工记录。主管有权在证书中包含索赔的内容。如果承包商的支付金额与签署的金额不一致，监理执业者需要协调处理。
结束语
施工合同可以说是公路工程管理的主要部分，其能够对合同人的行为进行约束，调控整个工程的进度以及相关的质量。业主与承包商在执行合同条款的过程中一定要坚持一种诚信的观念，使得合同条款能够在整体进行施工的时候一直的被执行。为了保证后期施工有序的进行，防止施工过程留出现的种种问题，在施工前与过程中都需要对其完成科学的合同管理，真正的对合同目标给予实现，使其能够为企业得到应得的利益。
参考文献
[1] 李健.论公路工程施工合同管理[J].现代商贸工业，2009-12-15.
[2] 吴渊；黄方勤.如何加强公路工程施工合同管理[J].中小企业管理与科技（下旬刊），2009-05-25.