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[摘 要] 伴随着国家经济建设的发展，政府在提高了对环境保护意识的同时，对林业的重视更是与日俱增。近些年来，国家更是对林业的建设加大了投资力度。与此同时，林业财政专项资金绩效管理制度也应然而生，在国家和各级政府的高度重视与具体举措出台的背景下，已经取得了初步成绩。但在实际的管理过程中，我们还需要对整个专项资金绩效管理进行深入研究，这样才能确保该项资金发挥它本身应有的效率。
[关键词]林业财政；专项资金；绩效管理；研究
1 林业财政专项资金绩效管理现状分析
我国作为农业大国，林业的建设发达程度直接关系着国民经济的先进水平，而林业作为不可替代的根基，已经收到国家的高度重视。这种重视不仅体现在国家对林业建设的物资投入上，还体现在政府对林业专项资金的投入上。但如何对这部门专项资金进行合理、有效而科学的绩效管理，则是我们每一名专业工作者需要探讨的问题之一。也只有将这部分专项资金的使用做到“财尽其用”，才能有效的促进中国的林业化建设。
现阶段的林业财政专项资金，已经由各个省市的林业机构组成了专门的自我绩效评价小组，根据不同地区的林业情况来对专项资金进行绩效分配。通过对专项资金的立项、专 项规划、资金使用及资金落实后的回访、评价进行全程监督、管控，确保了林业财政专项资金在绩效管理中的有效落实。另外，在实际的林业财政专项资金的分配过程中，各级管理小组还充分考虑到了绩效结果与预算安排的紧密结合，在保证了林业项目操作的规范化同时，提升了单位绩效管理的先进化管理与意识，从根本上强化了国有项目资金的有效、安全运行。
2 林业财政专项资金绩效管理现阶段存在的一些问题
林业财政专项资金绩效管理系统为现阶段我国的林场规模提升起到了巨大积极作用，但在具体的实施与推广过程中，由于起步较晚、个别机制不够完善等弊端，也导致了一些有待解决的实际问题出现。具体总结如下：
首先，对于财政专项资金的绩效考核所界定的时间，与林业机构的实际情况并不能做到完全温和。林业机构不同于其他行业，它的项目建设周期具有一定的局限性。以我省为案例，在财政部门下发对林业机构绩效评价小组的目标，主要是针对上一年度的省级资金使用而开展的，该评价结果需要向省委及省政府进行汇报。在进行完这一系列的流程后，财政下拨的专项资金会通过几个阶段的时间点，陆续到位。数据是不够完整、不够正确的。
其次，对于财政专项资金绩效管理的评价指标与方法，目前依然处于探索阶段，仍然需要很长一段时间进行摸索与修正。林业财政专项资金绩效评价管理的指标，绝大多数都是针对于工程质量方面。而实际上的生态效率评价也是没有科学、统一的定论。而纵观我国目前的林场现状而言，绩效评价系统对整体工程进程与辐射范围所既定的绩效考核方式，依旧不够完善。
然后，现阶段的绩效管理评价的约束力得不到有效保障。现行的绩效管理中，虽然对各项指标的完成情况有了较为细致的约束，但仅凭单纯的观察和审查，并不能做到以点概面。
再次，我国目前所执行的专项资金绩效管理的评价主体过于单调，实际的考核中并没有导入第三方评价平台进行开展，这就会导致期间难免会产生一些不够公平的现象。
最后，在林业专项资金绩效管理评价办法中，由于我国的专项资金绩效管理起步较晚，所以对林业建设项目后期的持续与持久性考虑不够长远。一般而言在工程建设初期所投入的资金成果并不是显而易见的，这就要求通过对后期管理及经营进行规范化管理，只有这样才能在绩效成果与林业工程建设的动态发展程度，保持正比。
3 针对林业专项资金绩效管理过程中所出现问题的相应对策
为了突破上面几点弊端，结合多年的实践工作经验认为可以通过如下几个方面入手，来规避林业专项资金绩效评价管理中的不足之处。
第一，要结合实际情况，来建立符合林业特点的专项资金绩效管理机制。通过分段打分的方式，来对工程建设中所出现的情况进行整体评定。而为了保证绩效考核管理的公平与公正，还需要适当的引入第三方专业评价机构来进行打分，通过多体制的绩效评价主体来进行评测。
第二，在绩效考核标准的制定过程中，还要充分的考虑到我国林业机构的具体内容，必须突出在建项目中，林业机构特别是林场的推动贡献评价，在常规基础上加大绩效考核分數的分布比重，最终实现科学的评价结果。
4 结束语
综上所述，政府出台的对林业财政专项资金进行绩效考核管理，对整个国民生存环境、维持生态平衡、打造可持续的发展观起到了关键性作用。而各级林业资金监管部门，要在政府提供逐年增加资金投入的同时，对绩效管理工作做好考核工作。这样做的意义不仅对地方性财政支出的去向进行了规范化管理，同时还会对地方政府在林业投入及预算上提供科学的理论依据，通过对林业专项财政资金的合理应用，来进行有效管理与督促。
另外，通过笔者自身多年的实践工作经验，个人认为现阶段的林业财政专项资金绩效管理，还应当侧重共同性与差异性的两类目标绩效，务必要结合建设项目的开展、实施、收尾及最终审核来进行取长补短的补充。另一方面，相关部门还需要及时发现林业及林场建设中所出现的问题，不断提升林业从业人员自身专业修养及文化水平，在遇到突发问题的时候能够做到及时解决。愿我国的林业事业能够在专项资金绩效管理的扶持下越走越远、越来越好，为我国甚至全球的环境保护、植树造林工作贡献应尽的力量。
参考文献：
[1]李娜，王秀文.林业财政专项资金绩效管理办法[J].环境保护及林场建设，2013（7）.
[2]徐丽梅，梅琳娜.林场工作在绩效管理中的创新[D].现代林业研究，2015（3）.
[3]李燕飞.林业专项资金管理研究[J].中国林业周刊，2015，12（3）.
[关键词]林业财政；专项资金；绩效管理；研究
1 林业财政专项资金绩效管理现状分析
我国作为农业大国，林业的建设发达程度直接关系着国民经济的先进水平，而林业作为不可替代的根基，已经收到国家的高度重视。这种重视不仅体现在国家对林业建设的物资投入上，还体现在政府对林业专项资金的投入上。但如何对这部门专项资金进行合理、有效而科学的绩效管理，则是我们每一名专业工作者需要探讨的问题之一。也只有将这部分专项资金的使用做到“财尽其用”，才能有效的促进中国的林业化建设。
现阶段的林业财政专项资金，已经由各个省市的林业机构组成了专门的自我绩效评价小组，根据不同地区的林业情况来对专项资金进行绩效分配。通过对专项资金的立项、专 项规划、资金使用及资金落实后的回访、评价进行全程监督、管控，确保了林业财政专项资金在绩效管理中的有效落实。另外，在实际的林业财政专项资金的分配过程中，各级管理小组还充分考虑到了绩效结果与预算安排的紧密结合，在保证了林业项目操作的规范化同时，提升了单位绩效管理的先进化管理与意识，从根本上强化了国有项目资金的有效、安全运行。
2 林业财政专项资金绩效管理现阶段存在的一些问题
林业财政专项资金绩效管理系统为现阶段我国的林场规模提升起到了巨大积极作用，但在具体的实施与推广过程中，由于起步较晚、个别机制不够完善等弊端，也导致了一些有待解决的实际问题出现。具体总结如下：
首先，对于财政专项资金的绩效考核所界定的时间，与林业机构的实际情况并不能做到完全温和。林业机构不同于其他行业，它的项目建设周期具有一定的局限性。以我省为案例，在财政部门下发对林业机构绩效评价小组的目标，主要是针对上一年度的省级资金使用而开展的，该评价结果需要向省委及省政府进行汇报。在进行完这一系列的流程后，财政下拨的专项资金会通过几个阶段的时间点，陆续到位。数据是不够完整、不够正确的。
其次，对于财政专项资金绩效管理的评价指标与方法，目前依然处于探索阶段，仍然需要很长一段时间进行摸索与修正。林业财政专项资金绩效评价管理的指标，绝大多数都是针对于工程质量方面。而实际上的生态效率评价也是没有科学、统一的定论。而纵观我国目前的林场现状而言，绩效评价系统对整体工程进程与辐射范围所既定的绩效考核方式，依旧不够完善。
然后，现阶段的绩效管理评价的约束力得不到有效保障。现行的绩效管理中，虽然对各项指标的完成情况有了较为细致的约束，但仅凭单纯的观察和审查，并不能做到以点概面。
再次，我国目前所执行的专项资金绩效管理的评价主体过于单调，实际的考核中并没有导入第三方评价平台进行开展，这就会导致期间难免会产生一些不够公平的现象。
最后，在林业专项资金绩效管理评价办法中，由于我国的专项资金绩效管理起步较晚，所以对林业建设项目后期的持续与持久性考虑不够长远。一般而言在工程建设初期所投入的资金成果并不是显而易见的，这就要求通过对后期管理及经营进行规范化管理，只有这样才能在绩效成果与林业工程建设的动态发展程度，保持正比。
3 针对林业专项资金绩效管理过程中所出现问题的相应对策
为了突破上面几点弊端，结合多年的实践工作经验认为可以通过如下几个方面入手，来规避林业专项资金绩效评价管理中的不足之处。
第一，要结合实际情况，来建立符合林业特点的专项资金绩效管理机制。通过分段打分的方式，来对工程建设中所出现的情况进行整体评定。而为了保证绩效考核管理的公平与公正，还需要适当的引入第三方专业评价机构来进行打分，通过多体制的绩效评价主体来进行评测。
第二，在绩效考核标准的制定过程中，还要充分的考虑到我国林业机构的具体内容，必须突出在建项目中，林业机构特别是林场的推动贡献评价，在常规基础上加大绩效考核分數的分布比重，最终实现科学的评价结果。
4 结束语
综上所述，政府出台的对林业财政专项资金进行绩效考核管理，对整个国民生存环境、维持生态平衡、打造可持续的发展观起到了关键性作用。而各级林业资金监管部门，要在政府提供逐年增加资金投入的同时，对绩效管理工作做好考核工作。这样做的意义不仅对地方性财政支出的去向进行了规范化管理，同时还会对地方政府在林业投入及预算上提供科学的理论依据，通过对林业专项财政资金的合理应用，来进行有效管理与督促。
另外，通过笔者自身多年的实践工作经验，个人认为现阶段的林业财政专项资金绩效管理，还应当侧重共同性与差异性的两类目标绩效，务必要结合建设项目的开展、实施、收尾及最终审核来进行取长补短的补充。另一方面，相关部门还需要及时发现林业及林场建设中所出现的问题，不断提升林业从业人员自身专业修养及文化水平，在遇到突发问题的时候能够做到及时解决。愿我国的林业事业能够在专项资金绩效管理的扶持下越走越远、越来越好，为我国甚至全球的环境保护、植树造林工作贡献应尽的力量。
参考文献：
[1]李娜，王秀文.林业财政专项资金绩效管理办法[J].环境保护及林场建设，2013（7）.
[2]徐丽梅，梅琳娜.林场工作在绩效管理中的创新[D].现代林业研究，2015（3）.
[3]李燕飞.林业专项资金管理研究[J].中国林业周刊，2015，12（3）.