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【摘要】：“6-3-3-4”制是日本从二战后沿用至今的学校教育体制，但近年来少子、老龄化的社会环境和儿童身心不断发展对日本传统学制提出了挑战。而“初小一贯制”教育是目前日本义务教育学制改革的一项重要举措，是在日本重新思考“6-3-3-4”这一公共教育体系的过程中推进的重要政策之一。本文以“初小一贯制”教育为中心，对“初小一贯制”的背景、现状以及问题进行了探究。
【关键词】：日本；初小一贯制；学制改革
一、日本中小学“6-3-3-4”学制的现状
二战后，日本根据美国教育使节的建议，废除了原有的多轨制学制体系，以美国教育制度为典范，实行单轨制学制，并颁发了《学校教育法》。《学校教育法》指出要贯彻实现教育机会均等、实行普通教育、废除男女差别、实行适应学生身心发展特征的单轨制学校教育制度。新学制又被称为“6-3-3-4”制，义务教育年限也延长为9年，即在小学和初中实行9年制义务教育。
近幾年，日本少子化现象越来越严重，并且学生存在的问题越来越多。以小学生和初中生为例，与学制建立之初相比，当下儿童的生长发育和性成熟大约提前了两年，自我肯定感较低。同时，学习内容的难度不断加大。低年级学生由于学生注意力不集中、学生不配合等原因，而无法维持正常教育教学的现象。以及学生在刚入初中后由于不适应新的学习和生活环境，而出现抵制上学等行为。“6-3-3-4”学制在日本实施了70年左右，然而在当下它正面临这巨大的挑战。
二、“初小一贯制”教育的制度化
2014年12月22日，中教审发表了有关“初小一贯制”教育制度化的报告，建议创设“初小一贯制教育学校”和“初小一贯型小学·初中”，并通过修改《学校教育法》将其确立为与现行小学、初中不同的学校种类。“初小一贯制教育学校（暂定）”和“初小一贯型小学·初中（暂定）”同样由市町村教育委员会负责设立 ，且均属于市区町村委员会指定学生就读的学校。市区町村委员会可根据需要创设“初小一贯制教育学校”和“初小一贯型小学·初中”，灵活实施“初小一贯制”教育。
在学习年限和学校课程方面，“初小一贯制教育学校”和“初小一贯型小学·初中”都是9年，都必须设定9年间的教育目标，制定9年的一体化课程。同时还要基于现行小学及初中的《学习指导要领》创设实施一贯制教育所需的特殊课程。在管理和教学组织方面，两者存在明显的不同。“初小一贯制教育学校”仅有一名校长和一个教师团队，且原则上教师必须兼备小学和初中的教学资格。“初小一贯型小学·初中”则是小学部和初中部都有各自的校长和教师团队。因而，为了保障一贯制教育的连续性，小学部和中学部必须共同成立学校运营协议会，安排人员负责在小学部和初中部之间的统筹工作等。最后，两者学校都可以共享同一个或者拥有 相对独立的场地和设施。[1]
三、“初小一贯制”教育带来的问题
目前来看，日本的中小学一体化教育发展如火如荼，规模不断扩大，相关研究不断增加和深化，但是中小学一体化教育作为先进教育模式的探索，在显现优势的同时，也面临着众多挑战。
首先是教育公平问题。日本的中央政府并没有要求全国所有学校都实行“初小一贯制”教育，而是将选择权和设立权交给地方自治体。这样就无可避免的导致了其他没有条件的地区无法实行“初小一贯制”教育，那么对于不属于一贯制学校地区的学生及其监护人来说是不公平。并且“初小一贯制”教育拥有政府的大力提倡和支持，必将受到教师、监护人和学生的青睐，这种情况会导致人们不惜一切代价想进入这样的学校教书和学习。这样一来，即便是在同一地区，学校间的差距也会越来越大。这与义务教育确保教育机会和教育水平均等的理念相悖。
其次是课程设置的问题。“初小一贯制”教育的课程大多出现提早化的倾向。就拿英语课程的设置来说，由于日本进来受国际化的影响，越发重视国际化人才的培养，社会对于提早实施英语教育的呼声越来越大。许多“初小一贯制”教育的学校从早期就开设英语课程，及时响应了学生监护人的需求。虽然考虑了儿童的身心发展特征，但是学生是否真正消化了这些课程并没有考虑进去。
最后“初小一贯制”教育会给学生和老师带来一些问题。例如，一贯制学校采纳的是独自开发的9年制课程，学生在转入或转出普通小学或初中后，可能会出现学习跟不上、知识衔接不上等情况而感到无措，学习成绩下降。此外，一贯制学校对老师的教学产生了巨大的压力。对于一贯制学校独自开发的课程，老师需要较高的能力去备课和教授。
注释：
[1]孙晋露.日本中小学新学制改革探究——以“初小一贯制”教育的制度化为中心[J].比较教育研究，2015，（12）：90.
参考文献：
[1]王晓辉.比较教育政策[M].江苏：江苏教育出版社，2009.
[2]项纯.日本小学教育班级负责制的特点和启示[J].中国德育，2010，（6）：78
[3]孙晋露.日本中小学新学制改革探究——以“初小一贯制”教育的制度化为中心[J].比
较教育研究，2015， （12）：90.
[4]顾明远.学校制度亟待研究改革[J].教育学报，2011，（6）：3.
[5]谭建川.中高一贯制：日本学制改革的一种选择[J].比较教育研究，2012，（10）：37.
[6]山本由美.小中一貫教育を検証する[M].花伝社，2010：27.
[7]小山翔.公立小中一貫教育の意義[EB/OL].http：//libir.soka.ac.jp/dspace/bitstream/10911/3392/ssk21-103.pdf，2013-10-21.
[8]教育再生実行会議.今後の学制等の在り方について（第五次提言）[EB/OL].http：//www.kantei.go.jp/jp/singi/ky-ouikusaisei/pdf/dai5_1.pdf.2014-07-03p.1.
[9]文部科學省.小中一貫教育等についての実態調査の結果[EB/OL].http：//www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chuky-o/chukyo3/051/siryo/_icsFiles/afieldfile/2014/12/18/1352812_5.pdf 2014-09-19.
[10]品川区教育委員会.品川区の小中一貫教育[R].東京：品川区教育委員会事務局，2013.2.
[11]品川区教育委員会ホームページ.品川区の小中一貫教育の考え方[EB/OL].http：//www.city.kitakyushshu.lg.jp/files/000029588.pdf.2013-10-15.4-6.
【关键词】：日本；初小一贯制；学制改革
一、日本中小学“6-3-3-4”学制的现状
二战后，日本根据美国教育使节的建议，废除了原有的多轨制学制体系，以美国教育制度为典范，实行单轨制学制，并颁发了《学校教育法》。《学校教育法》指出要贯彻实现教育机会均等、实行普通教育、废除男女差别、实行适应学生身心发展特征的单轨制学校教育制度。新学制又被称为“6-3-3-4”制，义务教育年限也延长为9年，即在小学和初中实行9年制义务教育。
近幾年，日本少子化现象越来越严重，并且学生存在的问题越来越多。以小学生和初中生为例，与学制建立之初相比，当下儿童的生长发育和性成熟大约提前了两年，自我肯定感较低。同时，学习内容的难度不断加大。低年级学生由于学生注意力不集中、学生不配合等原因，而无法维持正常教育教学的现象。以及学生在刚入初中后由于不适应新的学习和生活环境，而出现抵制上学等行为。“6-3-3-4”学制在日本实施了70年左右，然而在当下它正面临这巨大的挑战。
二、“初小一贯制”教育的制度化
2014年12月22日，中教审发表了有关“初小一贯制”教育制度化的报告，建议创设“初小一贯制教育学校”和“初小一贯型小学·初中”，并通过修改《学校教育法》将其确立为与现行小学、初中不同的学校种类。“初小一贯制教育学校（暂定）”和“初小一贯型小学·初中（暂定）”同样由市町村教育委员会负责设立 ，且均属于市区町村委员会指定学生就读的学校。市区町村委员会可根据需要创设“初小一贯制教育学校”和“初小一贯型小学·初中”，灵活实施“初小一贯制”教育。
在学习年限和学校课程方面，“初小一贯制教育学校”和“初小一贯型小学·初中”都是9年，都必须设定9年间的教育目标，制定9年的一体化课程。同时还要基于现行小学及初中的《学习指导要领》创设实施一贯制教育所需的特殊课程。在管理和教学组织方面，两者存在明显的不同。“初小一贯制教育学校”仅有一名校长和一个教师团队，且原则上教师必须兼备小学和初中的教学资格。“初小一贯型小学·初中”则是小学部和初中部都有各自的校长和教师团队。因而，为了保障一贯制教育的连续性，小学部和中学部必须共同成立学校运营协议会，安排人员负责在小学部和初中部之间的统筹工作等。最后，两者学校都可以共享同一个或者拥有 相对独立的场地和设施。[1]
三、“初小一贯制”教育带来的问题
目前来看，日本的中小学一体化教育发展如火如荼，规模不断扩大，相关研究不断增加和深化，但是中小学一体化教育作为先进教育模式的探索，在显现优势的同时，也面临着众多挑战。
首先是教育公平问题。日本的中央政府并没有要求全国所有学校都实行“初小一贯制”教育，而是将选择权和设立权交给地方自治体。这样就无可避免的导致了其他没有条件的地区无法实行“初小一贯制”教育，那么对于不属于一贯制学校地区的学生及其监护人来说是不公平。并且“初小一贯制”教育拥有政府的大力提倡和支持，必将受到教师、监护人和学生的青睐，这种情况会导致人们不惜一切代价想进入这样的学校教书和学习。这样一来，即便是在同一地区，学校间的差距也会越来越大。这与义务教育确保教育机会和教育水平均等的理念相悖。
其次是课程设置的问题。“初小一贯制”教育的课程大多出现提早化的倾向。就拿英语课程的设置来说，由于日本进来受国际化的影响，越发重视国际化人才的培养，社会对于提早实施英语教育的呼声越来越大。许多“初小一贯制”教育的学校从早期就开设英语课程，及时响应了学生监护人的需求。虽然考虑了儿童的身心发展特征，但是学生是否真正消化了这些课程并没有考虑进去。
最后“初小一贯制”教育会给学生和老师带来一些问题。例如，一贯制学校采纳的是独自开发的9年制课程，学生在转入或转出普通小学或初中后，可能会出现学习跟不上、知识衔接不上等情况而感到无措，学习成绩下降。此外，一贯制学校对老师的教学产生了巨大的压力。对于一贯制学校独自开发的课程，老师需要较高的能力去备课和教授。
注释：
[1]孙晋露.日本中小学新学制改革探究——以“初小一贯制”教育的制度化为中心[J].比较教育研究，2015，（12）：90.
参考文献：
[1]王晓辉.比较教育政策[M].江苏：江苏教育出版社，2009.
[2]项纯.日本小学教育班级负责制的特点和启示[J].中国德育，2010，（6）：78
[3]孙晋露.日本中小学新学制改革探究——以“初小一贯制”教育的制度化为中心[J].比
较教育研究，2015， （12）：90.
[4]顾明远.学校制度亟待研究改革[J].教育学报，2011，（6）：3.
[5]谭建川.中高一贯制：日本学制改革的一种选择[J].比较教育研究，2012，（10）：37.
[6]山本由美.小中一貫教育を検証する[M].花伝社，2010：27.
[7]小山翔.公立小中一貫教育の意義[EB/OL].http：//libir.soka.ac.jp/dspace/bitstream/10911/3392/ssk21-103.pdf，2013-10-21.
[8]教育再生実行会議.今後の学制等の在り方について（第五次提言）[EB/OL].http：//www.kantei.go.jp/jp/singi/ky-ouikusaisei/pdf/dai5_1.pdf.2014-07-03p.1.
[9]文部科學省.小中一貫教育等についての実態調査の結果[EB/OL].http：//www.mext.go.jp/b_menu/shingi/chuky-o/chukyo3/051/siryo/_icsFiles/afieldfile/2014/12/18/1352812_5.pdf 2014-09-19.
[10]品川区教育委員会.品川区の小中一貫教育[R].東京：品川区教育委員会事務局，2013.2.
[11]品川区教育委員会ホームページ.品川区の小中一貫教育の考え方[EB/OL].http：//www.city.kitakyushshu.lg.jp/files/000029588.pdf.2013-10-15.4-6.