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摘要：土地开发整理指的便是在某个区域内，根据发展的实际需要，利用各种手段对土地进行一定的改造和治理，努力的提高土地本身的利用率，改善生产、生活以及生态过程。想要提高土地的利用率，便必须用科学的方法进行土地的开发整理，并做好相应的管理工作。
关键词：土地开发整理；管理
中图分类号：F301文献标识码： A
我国进行土地开发整理的主要目的便是提高土地的利用效率，帮助我国更好的实现可持续发展。为了更好的多好土地开发整理，我国以及根据实际的需要制定了一系列的措施和法规，对土地的开发和整理进行一定的规范，虽然，现在我国的土地开发整理工作已经取得了非常好的效果，但是依旧存在一些不能够忽视的问题。
一、改变项目单一的情况
一般情况下进行土地开发整理的时候，会对土地进行平整，对排水渠、田间道路进行一定的整合。而这些整合，很容易导致农田灌溉出现问题，并且还经常会出现土地平整达不到要求、承包人标识不够明确，容易导致各种不必要纠纷的出现。道路整合的过多，会给生产造成一定的不方便，还有一些新增加的耕地，明显面积上有一定的水分，很难将投资效益真正的体现出来。那些潜力比较大的旧的宅基地，整合和复垦的难度都比较的大，所以必须针对这些情况采取一定的措施进行扶持或者激励。
二、实行规划设计施工验收等流程
进行土地开发整理的一些单位，国家并没有对单位的资质提出一些具体的要求，这便导致了管理比较混乱，施工单位的施工人员自量也存在比较大的差异，施工的科学性、真实性以及严密性都无法得到保证，所以必须制定一定的自读，做好单位和人员的培训工作，制定一定的准入制度，并对其进行考核，提高相关工作人员的责任心。对于那些素质比较差的单位应该让其限期整改，在进行土地整改的时候应该执行招投标的制度，绝对不能允许明招暗定的事情发生。此外还应该做好规划设计以及验收方面的工作，让其更加的规范合理。
三、推行注册制度和激励机制
国土资源部门在行政审批的时候是比较严格和规范的。但是很多从业人員并不真正的熟悉整理开发的工程内容，而土地开发和整理本身便比较的复杂，设计的方面也比较的多，这便要求相关的从业人员不但有专业的知识和技能还必须有一定的法律法规方面的知识。除了利用社会中介，我国的国土资源部门应该进行相关准入制度的监理，比如说注册项目管理师、监理师、规划预算师等等，对于考试合格的从业人员则颁发证书并进行职业注册，让其享受更好的待遇，这样才能够真正的将相关人员的主动性和积极性调动起来，更好的解决存在的人员短缺方面的问题，提高管理方面的水平。
四、制定项目法人实施办法
在土地开发整理的过程中事项项目法人制度是非常必要的，但是由于这种观念和我们熟悉的企业项目法人有明显的区别，所以很难确定土地整理的法人由谁担任，并且法人的职权也很难确定，这就直接导致了这种制度实施起来比较的困难，操作性非常的差。现在在进行土地整理的时候一般都是由耕保科或者县区整理，执行者本身的责任和权利都比较的模糊，在执行的时候经常会受到各个方面的影响，对其公平公正的进行职权的履行是非常不利的。所以我们必须针对项目法人制定一系列的实施办法，保证其能够更好的实施，将其作用更好的发挥出来。
五、完善投资问责机制
现在我国在进行土地整改的时候基本上是无偿的投入，目的是真正的做到为人民服务，但是现在很多地方政府在进行项目申请的时候，非常的重视，但是在进行管护的时候却不够重视和认真。很多地方在项目申请的时候，非常的重视，但是在将资金真正的引进之后，便主观的认为自己的任务已经完成了。土地整改的资金是政府无偿投入的，所以地方政府并没有资金偿还方面的压力，并且相关的跟踪问校问责机制也不够的健全，这就直接导致了很多地方在项目史实的时候，存在严重的问题。所以，根据实际的需要，必须对投资问责制度进行建立和完善，只有这样才能够将国家提供的整改资金真正的用到实处，维护人民的利益。
六、强带公众参与和因地制宜
在土地开发和整改的过程中，国家无偿的投入了大量的资金，用来对农村的生活生产环境进行一定的改善，确保耕地是动态平衡的，并提高耕地的实际利用效率，这对我国将来的发展都是有明显作用的。但是在很多地方，相关的项目资金拨下之后，实施的时候却比较的困难，而这种问题出现的最主要原因便是，很多村民并不能真正的理解土地整改的意义，不但不支持土地整改，还会为了自己的利益而去抢工程，群众基础非常的差。这是由于在进行开发管理论证的时候并没有真正的让当地的农民参与进去，宣传工作也没有做好，相关的项目内容，大多数村民也不知道，并且，在进行项目规划和设计的时候并没有根据当地的实际情况进行，而是一味的套用其他地方的办法，这样群众肯定不会支持。
进行土地的开发整理除了认真的听取设计人员的意见还应该真正的深入打入基层中去，听农民的意见，更好的对方案进行优化，只有这样才能保证工程的设计是规范和科学的，能够真正的满足人们的需要。
结语：
我国的人口基数非常的大，想要广大的农民更好的生存，改善其生活质量便必须做好土地开发整理管理方面的工作，改正以往在土地整理过程中存在的问题，对相关的政策进行完善，广泛听取人民群众的意见和建议，让其更好的参与进来，此外，在进行设计和规划的时候，必须真正的做到因地制宜，绝对不能不顾地区的实际情况而照搬其他地方的模式，保证设计和规划的合理性，只有这样，土地开发整理管理才能真正的利国利民。
参考文献：
[1]孙凤琴.土地科学开发整理管理之管见[J].山东省农业管理干部学院学报,2009（02）
[2]田素娟,陈为峰,卢绪云,田素锋,王莉莉,刘守文,苟敏.土地整理建后工程管理及创新模式探析[J].资源与产业,2011（01）
[3]梁流涛.黄河滩区土地开发整理运作模式探讨——以河南省孟州市为例[J].安徽职业技术学院学报,2011（02）
[4]吴乾辉,尹俊州.基于实践的土地开发整理思路实施流程研究[J].科技创新导报,2012（13）
[5]刘巧芹,郭爱请,吴克宁,尚国琲,潘瑜春,马建辉.中国土地整理分区研究进展与展望[J].资源开发与市场,2013（01）
关键词：土地开发整理；管理
中图分类号：F301文献标识码： A
我国进行土地开发整理的主要目的便是提高土地的利用效率，帮助我国更好的实现可持续发展。为了更好的多好土地开发整理，我国以及根据实际的需要制定了一系列的措施和法规，对土地的开发和整理进行一定的规范，虽然，现在我国的土地开发整理工作已经取得了非常好的效果，但是依旧存在一些不能够忽视的问题。
一、改变项目单一的情况
一般情况下进行土地开发整理的时候，会对土地进行平整，对排水渠、田间道路进行一定的整合。而这些整合，很容易导致农田灌溉出现问题，并且还经常会出现土地平整达不到要求、承包人标识不够明确，容易导致各种不必要纠纷的出现。道路整合的过多，会给生产造成一定的不方便，还有一些新增加的耕地，明显面积上有一定的水分，很难将投资效益真正的体现出来。那些潜力比较大的旧的宅基地，整合和复垦的难度都比较的大，所以必须针对这些情况采取一定的措施进行扶持或者激励。
二、实行规划设计施工验收等流程
进行土地开发整理的一些单位，国家并没有对单位的资质提出一些具体的要求，这便导致了管理比较混乱，施工单位的施工人员自量也存在比较大的差异，施工的科学性、真实性以及严密性都无法得到保证，所以必须制定一定的自读，做好单位和人员的培训工作，制定一定的准入制度，并对其进行考核，提高相关工作人员的责任心。对于那些素质比较差的单位应该让其限期整改，在进行土地整改的时候应该执行招投标的制度，绝对不能允许明招暗定的事情发生。此外还应该做好规划设计以及验收方面的工作，让其更加的规范合理。
三、推行注册制度和激励机制
国土资源部门在行政审批的时候是比较严格和规范的。但是很多从业人員并不真正的熟悉整理开发的工程内容，而土地开发和整理本身便比较的复杂，设计的方面也比较的多，这便要求相关的从业人员不但有专业的知识和技能还必须有一定的法律法规方面的知识。除了利用社会中介，我国的国土资源部门应该进行相关准入制度的监理，比如说注册项目管理师、监理师、规划预算师等等，对于考试合格的从业人员则颁发证书并进行职业注册，让其享受更好的待遇，这样才能够真正的将相关人员的主动性和积极性调动起来，更好的解决存在的人员短缺方面的问题，提高管理方面的水平。
四、制定项目法人实施办法
在土地开发整理的过程中事项项目法人制度是非常必要的，但是由于这种观念和我们熟悉的企业项目法人有明显的区别，所以很难确定土地整理的法人由谁担任，并且法人的职权也很难确定，这就直接导致了这种制度实施起来比较的困难，操作性非常的差。现在在进行土地整理的时候一般都是由耕保科或者县区整理，执行者本身的责任和权利都比较的模糊，在执行的时候经常会受到各个方面的影响，对其公平公正的进行职权的履行是非常不利的。所以我们必须针对项目法人制定一系列的实施办法，保证其能够更好的实施，将其作用更好的发挥出来。
五、完善投资问责机制
现在我国在进行土地整改的时候基本上是无偿的投入，目的是真正的做到为人民服务，但是现在很多地方政府在进行项目申请的时候，非常的重视，但是在进行管护的时候却不够重视和认真。很多地方在项目申请的时候，非常的重视，但是在将资金真正的引进之后，便主观的认为自己的任务已经完成了。土地整改的资金是政府无偿投入的，所以地方政府并没有资金偿还方面的压力，并且相关的跟踪问校问责机制也不够的健全，这就直接导致了很多地方在项目史实的时候，存在严重的问题。所以，根据实际的需要，必须对投资问责制度进行建立和完善，只有这样才能够将国家提供的整改资金真正的用到实处，维护人民的利益。
六、强带公众参与和因地制宜
在土地开发和整改的过程中，国家无偿的投入了大量的资金，用来对农村的生活生产环境进行一定的改善，确保耕地是动态平衡的，并提高耕地的实际利用效率，这对我国将来的发展都是有明显作用的。但是在很多地方，相关的项目资金拨下之后，实施的时候却比较的困难，而这种问题出现的最主要原因便是，很多村民并不能真正的理解土地整改的意义，不但不支持土地整改，还会为了自己的利益而去抢工程，群众基础非常的差。这是由于在进行开发管理论证的时候并没有真正的让当地的农民参与进去，宣传工作也没有做好，相关的项目内容，大多数村民也不知道，并且，在进行项目规划和设计的时候并没有根据当地的实际情况进行，而是一味的套用其他地方的办法，这样群众肯定不会支持。
进行土地的开发整理除了认真的听取设计人员的意见还应该真正的深入打入基层中去，听农民的意见，更好的对方案进行优化，只有这样才能保证工程的设计是规范和科学的，能够真正的满足人们的需要。
结语：
我国的人口基数非常的大，想要广大的农民更好的生存，改善其生活质量便必须做好土地开发整理管理方面的工作，改正以往在土地整理过程中存在的问题，对相关的政策进行完善，广泛听取人民群众的意见和建议，让其更好的参与进来，此外，在进行设计和规划的时候，必须真正的做到因地制宜，绝对不能不顾地区的实际情况而照搬其他地方的模式，保证设计和规划的合理性，只有这样，土地开发整理管理才能真正的利国利民。
参考文献：
[1]孙凤琴.土地科学开发整理管理之管见[J].山东省农业管理干部学院学报,2009（02）
[2]田素娟,陈为峰,卢绪云,田素锋,王莉莉,刘守文,苟敏.土地整理建后工程管理及创新模式探析[J].资源与产业,2011（01）
[3]梁流涛.黄河滩区土地开发整理运作模式探讨——以河南省孟州市为例[J].安徽职业技术学院学报,2011（02）
[4]吴乾辉,尹俊州.基于实践的土地开发整理思路实施流程研究[J].科技创新导报,2012（13）
[5]刘巧芹,郭爱请,吴克宁,尚国琲,潘瑜春,马建辉.中国土地整理分区研究进展与展望[J].资源开发与市场,2013（01）