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摘 要：落实正确的选人用人导向，是实现人民当家作主的前提，是改革发展稳定的关键，是维护党的干部队伍“纯洁性”的保证，是严肃党内政治生活的重要一环。因此，要建立健全制度体系，严格用人标准、强化制度执行、发挥群众作用、营造良好氛围，用正确的选人用人导向促进全面从严治党。
关键词：选人用人；制度建设；从严治党
党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中指出“坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证”，对如何正确选人用人提出了一系列新思想、新要求，为坚持正确选人用人提供了遵循、指明了方向。必须把端正选人用人导向作为重要着力点，严格标准、健全制度、完善政策、规范程序，以选人用人的好风气促进风清气正的政治生态的形成。
一、坚持正确选人用人导向，关乎全面从严治党的大局
习近平总书记在十八届六中全会上指出“选人用人是党内政治生活的风向标，用人上的不正之风和腐败现象对政治生活危害最烈，端正用人导向是严肃党内政治生活的治本之策”。这一论断，深刻揭示了坚持正确选人用人导向的极端重要性。
（一）坚持正确的选人用人导向，是实现人民当家作主的前提
“党管干部”原则的贯彻，让国家保持了较大的“自主性”，能够不受任何利益集团的约束，制定出更有利于大多数人民的政策、决策。坚持正确的选人用人导向，各利益集团就很难通过金钱将自己的代理人推送到某些岗位上去，或者“俘获”现有的某些干部，从而形成大规模的以金钱买职位、买政策的效應。我们党才能保持“为人民服务”的本色，国家“自主性”才不会沦为官僚集团的工具，才能真正实现人民当家作主。
（二）堅持正确的选人用人导向，是改革发展稳定的关键
从某种意义来说，干部素质的高低，决定着国家发展的未来。善治之本就是要把最能干的人选上来治理国家。以抓好干部的培养、选拔和正确使用为重点，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人，把那些想干事、会干事、能干成事而又能共事、不出事的优秀人才放到合适的领导岗位上，使治理中国的政治团队成为中华民族最优秀、最实干的群体，中国特色社会主义事业才能取得成功。
（三）坚持正确的选人用人导向，是维护党的干部队伍“纯洁性”的保证
能者上、庸者下，“不让老实人吃亏，不让钻营者得利”，是干部选拔任用工作必须坚持的基本遵循，也是确保党和人民事业长盛不衰的重要保证。如果踏实肯干的干部不能得到重用，而投机取巧的干部却屡屡提拔，那么投机钻营等不正之风盛行，搞关系的人越来越多、讲原则的干部越来越少。只有坚决纠治选人用人上的不良风气，下决心把那些真有两把刷子的好干部用起来，才能让干部看到奔头、充满信心，有全身谋事之心而无侧身谋人之虞。
（四）坚持正确的选人用人导向，是严肃党内政治生活的重要环节
习近平总书记指出， “用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”。选人用人体现着鲜明的政治导向。当“不进圈子原地稍息，进了圈子跑步前进”成为惯例，自然会有人挖空心思地拉小山头、搞小圈子；当“背靠大树好乘凉，跟对人胜于跟组织”成为现实，自然会有人随波逐流地搞人身依附。这种“逆淘汰”现象，会产生很坏的示范效应，让许多人或身不由己、或心甘情愿地被裹挟其中。只有坚持正确选人用人导向，才能促进风清气正的党内政治生活氛围的形成。
二、建立健全制度体系，落实正确的选人用人导向
（一）严格用人标准
1、德才兼备，以德为先
德为才之魂。贯彻以德为先用人标准，把德作为选人用人的前提和先决条件，实行“德”一票否决制。
评价干部的德重点是“四看”：一看是否忠于党、忠于国家、忠于人民，二看是否确立正确的世界观、权力观、事业观，三看是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，四看是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。
关于评价干部德的途径主要是“四注重”：一是注重干部履行岗位职责情况，从工作动机、工作态度、工作作风、工作成效等方面，了解干部的德。二是注重完成急难险重任务的情况，通过干部的胆识、意志品质和对群众的感情，了解干部的德。三是注重关键时刻表现，看干部在大是大非面前，是否立场坚定、态度鲜明，坚持原则、勇于斗争，服从组织、顾全大局。四是注重对待个人名利的态度，关键要看干部如何对待个人升迁，能否抗拒利益诱惑，如何对待荣誉地位。
2、坚持事业为上
习近平总书记强调，选用干部要坚持事业为上。要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，不拘一格选贤任能，把优秀人才及时发现出来、合理使用起来，各展所长、各得其所。在选拔任用干部过程中，要按照不同领导职务的职责要求，准确把握干部的特殊条件，综合考虑干部的专业、经历、性格、气质与岗位匹配度，以增强选人用人的准确度和党组织领导把关的科学性。要坚持老中青相结合的优良传统，正确处理好培养选拔年轻干部与用好其他年龄段干部的关系。选干部配班子既要考虑熟悉党政综合管理、善于驾驭全局的复合型领导干部，又要考虑综合素质好、具有较高知识层次和专业素养的专家型人才。这样才能提高班子的整体功能和决策水平，更好更快地推动事业发展。
（二）强化制度执行
习近平总书记指出，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。干部选拔任用机制越完善、制度越严密，“暗箱操作”的空间就越小，选出的干部就越能人岗相适，群众公信度就越高。
一是规范领导干部推荐提名制度。要打破由少数人提名的做法，广开举贤荐能之路，扩大选人用人民主，鼓励多种渠道推荐干部，把群众推荐、组织推荐、领导干部个人推荐、干部自荐等多种提名方式结合起来，建立起主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，以解决“谁提名”、“如何提名”、“提名责任谁来承担”的问题。
二是增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。要对民主推荐的方式、民主测评的内容以及参与人员的范围做出具体规定，并在一定范围内通报民主推荐、民主测评的结果。变“我公开什么，群众看什么”为“群众想知道什么，我公开什么”，积极探索设立公开述职、实绩公示、个人自荐、发表演说等平台，使干部群众在深入了解被推荐者、被测评者的基础上参加民主推荐、民主测评，从而使其结果真实有效。
三是健全干部考察制度，增强考察准确性。要在强化经常性考察上下功夫，把平时考核、年度考核与换届考察、任职考察有机结合起来。加强实地调查和延伸考察，既要深入到考察对象的现单位，也要到其曾经工作过的单位或曾经领导过他、与其共过事的同志中了解，还要深入到生活圈、社交圈去了解，只有这样才能掌握一手材料和真实情况，选准人，用好人。
四是建立健全选人用人竞争机制。通过改革和完善候选人提名制度、候选人介绍方式，推行候选人公开竞职承诺制度，探索和完善差额选拔任用方法，逐步推行干部选拔任用工作的全程差额化，并由低比例的差额选举向较高比例的差额选举转变，实现人岗相适、人事相宜、人尽其才、才尽其用，促进干部成长，推动事业发展。
（三）营造良好氛围
用人风气好坏，直接影响用人行为和党内政治生态。必须以最坚决的态度、最果断的措施，继续大力整治用人上的不正之风和种种偏向，努力营造风清气正的用人环境。
要发挥群众作用。充分发挥广大人民群众的选择权、参与权、监督权，坚持真开门、开大门，充分运用现代信息技术手段，畅通群众表达诉求和意愿的渠道，让人民监督权力，努力形成科学有效的监督体系，增强监督合力和实效。
坚决防止干部“带病提拔”问题。要落实干部选拔任用工作纪实制度，强化干部选拔任用责任追究，凡出现“带病提拔”、突击提拔、违规破格提拔等问题，都要对选拔任用过程进行倒查，一查到底、问责到人。
坚决纠正唯票、唯分、唯生产总值、唯年龄取人等偏向。要抓住地方领导班子换届契机，进一步改进民主推荐和考察方式，把听取意见与组织意图、民主与集中、换届考察与一贯表现有机结合起来，不断提高选人用人质量。围绕贯彻落实新发展理念，改进干部政绩考核，实行差异化考核，加强综合分析研判，引导干部把精力真正用在扎实工作和加强自身修养上。
关键词：选人用人；制度建设；从严治党
党的十八届六中全会通过的《关于新形势下党内政治生活的若干准则》中指出“坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证”，对如何正确选人用人提出了一系列新思想、新要求，为坚持正确选人用人提供了遵循、指明了方向。必须把端正选人用人导向作为重要着力点，严格标准、健全制度、完善政策、规范程序，以选人用人的好风气促进风清气正的政治生态的形成。
一、坚持正确选人用人导向，关乎全面从严治党的大局
习近平总书记在十八届六中全会上指出“选人用人是党内政治生活的风向标，用人上的不正之风和腐败现象对政治生活危害最烈，端正用人导向是严肃党内政治生活的治本之策”。这一论断，深刻揭示了坚持正确选人用人导向的极端重要性。
（一）坚持正确的选人用人导向，是实现人民当家作主的前提
“党管干部”原则的贯彻，让国家保持了较大的“自主性”，能够不受任何利益集团的约束，制定出更有利于大多数人民的政策、决策。坚持正确的选人用人导向，各利益集团就很难通过金钱将自己的代理人推送到某些岗位上去，或者“俘获”现有的某些干部，从而形成大规模的以金钱买职位、买政策的效應。我们党才能保持“为人民服务”的本色，国家“自主性”才不会沦为官僚集团的工具，才能真正实现人民当家作主。
（二）堅持正确的选人用人导向，是改革发展稳定的关键
从某种意义来说，干部素质的高低，决定着国家发展的未来。善治之本就是要把最能干的人选上来治理国家。以抓好干部的培养、选拔和正确使用为重点，真正把那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的人，把那些想干事、会干事、能干成事而又能共事、不出事的优秀人才放到合适的领导岗位上，使治理中国的政治团队成为中华民族最优秀、最实干的群体，中国特色社会主义事业才能取得成功。
（三）坚持正确的选人用人导向，是维护党的干部队伍“纯洁性”的保证
能者上、庸者下，“不让老实人吃亏，不让钻营者得利”，是干部选拔任用工作必须坚持的基本遵循，也是确保党和人民事业长盛不衰的重要保证。如果踏实肯干的干部不能得到重用，而投机取巧的干部却屡屡提拔，那么投机钻营等不正之风盛行，搞关系的人越来越多、讲原则的干部越来越少。只有坚决纠治选人用人上的不良风气，下决心把那些真有两把刷子的好干部用起来，才能让干部看到奔头、充满信心，有全身谋事之心而无侧身谋人之虞。
（四）坚持正确的选人用人导向，是严肃党内政治生活的重要环节
习近平总书记指出， “用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风”。选人用人体现着鲜明的政治导向。当“不进圈子原地稍息，进了圈子跑步前进”成为惯例，自然会有人挖空心思地拉小山头、搞小圈子；当“背靠大树好乘凉，跟对人胜于跟组织”成为现实，自然会有人随波逐流地搞人身依附。这种“逆淘汰”现象，会产生很坏的示范效应，让许多人或身不由己、或心甘情愿地被裹挟其中。只有坚持正确选人用人导向，才能促进风清气正的党内政治生活氛围的形成。
二、建立健全制度体系，落实正确的选人用人导向
（一）严格用人标准
1、德才兼备，以德为先
德为才之魂。贯彻以德为先用人标准，把德作为选人用人的前提和先决条件，实行“德”一票否决制。
评价干部的德重点是“四看”：一看是否忠于党、忠于国家、忠于人民，二看是否确立正确的世界观、权力观、事业观，三看是否真抓实干、敢于负责、锐意进取，四看是否作风正派、清正廉洁、情趣健康。
关于评价干部德的途径主要是“四注重”：一是注重干部履行岗位职责情况，从工作动机、工作态度、工作作风、工作成效等方面，了解干部的德。二是注重完成急难险重任务的情况，通过干部的胆识、意志品质和对群众的感情，了解干部的德。三是注重关键时刻表现，看干部在大是大非面前，是否立场坚定、态度鲜明，坚持原则、勇于斗争，服从组织、顾全大局。四是注重对待个人名利的态度，关键要看干部如何对待个人升迁，能否抗拒利益诱惑，如何对待荣誉地位。
2、坚持事业为上
习近平总书记强调，选用干部要坚持事业为上。要以更宽的视野、更高的境界、更大的气魄，不拘一格选贤任能，把优秀人才及时发现出来、合理使用起来，各展所长、各得其所。在选拔任用干部过程中，要按照不同领导职务的职责要求，准确把握干部的特殊条件，综合考虑干部的专业、经历、性格、气质与岗位匹配度，以增强选人用人的准确度和党组织领导把关的科学性。要坚持老中青相结合的优良传统，正确处理好培养选拔年轻干部与用好其他年龄段干部的关系。选干部配班子既要考虑熟悉党政综合管理、善于驾驭全局的复合型领导干部，又要考虑综合素质好、具有较高知识层次和专业素养的专家型人才。这样才能提高班子的整体功能和决策水平，更好更快地推动事业发展。
（二）强化制度执行
习近平总书记指出，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性、长期性。干部选拔任用机制越完善、制度越严密，“暗箱操作”的空间就越小，选出的干部就越能人岗相适，群众公信度就越高。
一是规范领导干部推荐提名制度。要打破由少数人提名的做法，广开举贤荐能之路，扩大选人用人民主，鼓励多种渠道推荐干部，把群众推荐、组织推荐、领导干部个人推荐、干部自荐等多种提名方式结合起来，建立起主体清晰、程序科学、责任明确的干部选拔任用提名制度，以解决“谁提名”、“如何提名”、“提名责任谁来承担”的问题。
二是增强民主推荐、民主测评的科学性和真实性。要对民主推荐的方式、民主测评的内容以及参与人员的范围做出具体规定，并在一定范围内通报民主推荐、民主测评的结果。变“我公开什么，群众看什么”为“群众想知道什么，我公开什么”，积极探索设立公开述职、实绩公示、个人自荐、发表演说等平台，使干部群众在深入了解被推荐者、被测评者的基础上参加民主推荐、民主测评，从而使其结果真实有效。
三是健全干部考察制度，增强考察准确性。要在强化经常性考察上下功夫，把平时考核、年度考核与换届考察、任职考察有机结合起来。加强实地调查和延伸考察，既要深入到考察对象的现单位，也要到其曾经工作过的单位或曾经领导过他、与其共过事的同志中了解，还要深入到生活圈、社交圈去了解，只有这样才能掌握一手材料和真实情况，选准人，用好人。
四是建立健全选人用人竞争机制。通过改革和完善候选人提名制度、候选人介绍方式，推行候选人公开竞职承诺制度，探索和完善差额选拔任用方法，逐步推行干部选拔任用工作的全程差额化，并由低比例的差额选举向较高比例的差额选举转变，实现人岗相适、人事相宜、人尽其才、才尽其用，促进干部成长，推动事业发展。
（三）营造良好氛围
用人风气好坏，直接影响用人行为和党内政治生态。必须以最坚决的态度、最果断的措施，继续大力整治用人上的不正之风和种种偏向，努力营造风清气正的用人环境。
要发挥群众作用。充分发挥广大人民群众的选择权、参与权、监督权，坚持真开门、开大门，充分运用现代信息技术手段，畅通群众表达诉求和意愿的渠道，让人民监督权力，努力形成科学有效的监督体系，增强监督合力和实效。
坚决防止干部“带病提拔”问题。要落实干部选拔任用工作纪实制度，强化干部选拔任用责任追究，凡出现“带病提拔”、突击提拔、违规破格提拔等问题，都要对选拔任用过程进行倒查，一查到底、问责到人。
坚决纠正唯票、唯分、唯生产总值、唯年龄取人等偏向。要抓住地方领导班子换届契机，进一步改进民主推荐和考察方式，把听取意见与组织意图、民主与集中、换届考察与一贯表现有机结合起来，不断提高选人用人质量。围绕贯彻落实新发展理念，改进干部政绩考核，实行差异化考核，加强综合分析研判，引导干部把精力真正用在扎实工作和加强自身修养上。