5月份以来,一轮轮暴风雨袭击我国南方,受灾地区由粤闽赣扩大至川渝湘桂浙等十个省份,南中国部分地区已成泽国,由此带来的直接经济损失高达593亿元,死亡215人,分别占今年以来全国洪涝灾害总损失和死亡总人数的7成和5成多。广西西江、江西鄱阳湖、湖南洞庭湖和广东北江等水系的部分地区多次重复受灾。
　　
　　原因是天灾抑或人祸?
　　
　　就大面积的暴风雨来袭而言,这确实是天降灾难,贻害众生。
　　首先当然是地理位置原因。南方十省历来降雨很多,背山面海,受南海暖湿气流和孟加拉湾暖湿气流影响,是我国西南暖湿气流主要输送带,境内山脉走向与盛行风相切产生抬升作用,容易形成降雨。
　　其次是处于集中降雨的汛期。南中国主要降水期以4至9月为主,4至6月为前汛期,7至9月为后汛期。在前汛期的降雨天气系统中,来自北方的冷空气和来自西南的暖湿气流交汇,形成激烈降雨。
　　再次是全球气候变暖的大背景下,全国及广东的极端天气在增加。从观测上看,由于温室气体导致空气对流旺盛,中雨量级事件减少,而暴雨特大暴雨事件增多。长江中下游16日夜间降水逐渐增大 局地有大暴雨未来十天南方大部地区雨水仍然较多较强中国大部地区将有降水 江南等地暴雨蓄势待发
　　最后是遭遇厄尔尼诺事件。2009年6月以来,热带太平洋发生明显的厄尔尼诺事件,并于2009年12月发展到峰值,峰值强度列1951年以来已发生厄尔尼诺事件的第4位。受其影响,不断有暖湿气流从西北太平洋地区向中国大陆地区输送,
　　专家判断,南方等地连续出现暴雨、雨强增大的根本原因是全球气候变暖。由于人类活动增加,导致大气中温室气体的含量增加,产生温室效应,同时,大气中含水量增加,雨强增大,大雨、暴雨的发生几率呈抬头之势。专家认为,目前全球气候变暖导致气候季节变化已经成为大趋势,现在社会各界需要趋利避害应对气候变化,从宏观上需要国际社会共同努力减缓其影响,从微观上需要控制城市的过快发展、合理规划城市,减轻城市雨岛效应,尽可能调节城市季节。
　　天灾难以抗拒,追究造成天灾的人为因素往往流于宏大叙事,以至于难以着手解决而不了了之,不过天灾也可以看作是一次检阅,对人们安防工程的系统的考验。现实证明,安防设施没能经受住考验,答卷不能令人满意。
　　就拿现代化的骄傲代表—城市来说,在无锡举行的上海世博会“科技创新与城市未来”主题论坛上,与会专家表示,虽然极端气候是造成此次涝灾的直接原因,但也暴露出城市水泥“硬壳”下排涝系统的“软肋”,让城市治水能力潜在的诸多问题“浮出水面”。
　　城市规划不合理,地下排水系统跟不上实际需求;城市道路”硬化”,水泥路影响排水效果;城市中的草地、森林面积有限,难以承担起城市排水的功能。多种因素结合起来,导致了城市的排水系统非常“脆弱”,经不起突发性、局部的强降雨考验。
　　另外,随着城市的发展,城区不得不向地势低洼的区域扩张,可调蓄雨水的湖泊、河沟、水塘面积不断减少。同时,原有的农田、草地、林地逐渐被建筑物及不透水的柏油路、水泥路面取代,阻隔了雨洪向土壤的渗透,使得积水现象更易形成。
　　当前,不管是广州,还是经常遭遇强台风席卷和暴雨、暴热折腾过的诸多城市,我们的城市所拥有的这种“城市气度”还不充实,甚至可以说日显稀微。不仅灾情预报技能和步调严重落后和滞后,而且在灾情突起时,城市的部分防范系统还来不及作出应急反应,便倾刻间陷入泥沼甚至瘫痪。显然,各地城市一次次暴雨灾情,似乎还没有震醒我们城市身上的那根需要全面绷紧的神径。我们的一些城市公共安全的守夜人,依然还固守着“风来将挡、雨来土淹”的落后蛮干思维未丢。
　　相反,一些新兴城区日益重視城市治水的基础设施建设,认识到在强化市政建设规模的同时,城市防洪等基础设施同样刻不容缓。在苏州工业园区,原本所处地域水网密布、地势低洼,通过整体规划,深挖9米铺设直径2米的排水管道,使得园区在强降雨到来时仍然能够从容排涝。
　　追根溯源,城市在灾情面前的手脚无措,天气预报的不精确固然是其中之因,主因还是我们的城市建设的防灾减灾的底子没有打好。应当说,此痼疾是全国部分城市的通病。比如,重视大工程项目,轻视基础项目;重视广场和喷泉等面子工程的建设,轻视市民长远内在需求。在这种城建思维的导引下,城市大笔资金投向“耀眼工程”手一点不打抖,而投向嗷嗷待哺的城市防灾减灾等基础建设工程却总是吝啬有加。因为在短期内,领导们很难看到政绩的光环为之闪耀。
　　因此,“雨打风吹”带来的窘境,应当推动决策者积极谋变,在城市发展理念、市政投入方向上,多着眼民生细节与长远效益,真正给人民撑起抵御灾害、确保安全与幸福的一片蓝天。
　　国外如何防御城市水灾害?
　　西方一些国家排水系统的建设早在19世纪中期就开始了,上世纪70年代后,一些发达国家率先进入暴雨雨水的管理阶段,许多大城市的排水系统都在不同程度上进行实时控制,建设标准高,体系完善,有些大城市至今用的仍是一两百年前建成的排水系统,尽管城市规模与当时相比已天壤之别,但排水系统仍运转自如。
　　在城市建设上,国外还运用一些生态方法改善雨水系统条件,如采用透水砖铺装人行道,增加透水层,减少硬质铺装等。德国在城市排涝方面就做得很好,因为极高的绿化率减少了雨水径流,加速排涝,相比之下我国城市中60%以上为不透水或基本不透水的地面。
　　为防范城市内涝。国外的城市排水标准普遍比国内要高,美国纽约是“十至十五年一遇”(一年一遇是每小时可排36毫米雨量)标准。日本东京是“五至十年一遇”标准。法国巴黎是“五年一遇”标准。而在我国,北京市是“三年一遇”至“五年一遇”标准,特殊地区“十年一遇”标准。广州市是一般地区“一年至二年一遇”标准。
　　在城市排涝方面,西方国家从上世纪70年代开展雨洪调蓄有机结合的模式。例如德国汉堡等城市有容量很大的地下调蓄库,洪水期有很强的调度水量的能力,消减洪水,既保证汛期排水通畅,又实现了雨水的合理利用。
　　而日本政府规定,在城市中每开发一公顷土地,应附设500立方米的雨洪调蓄池。在城市中广泛利用公共场所,甚至住宅院落、地下室、地下隧洞等一切可利用的空间调蓄雨洪,减免城市内涝灾害。利用停车场、广场,铺设透水路面或碎石路面,并建有渗水井,使雨水尽快渗入地下。在运动场下修建大型地下水库,并利用高层建筑的地下室作为水库调蓄雨洪。甚至动员有院落的住户修建3立方米的水池将本户雨水贮留,作为庭院绿化和清洗用水。在东京、大阪等特大城市还建设地下河,直径十余米,长度数十公里,将低洼地区雨水导入地下河,排入海中。
　　此外,国外很多国家早已把防城市内涝上升到法律的高度。美国早已有强制性防城市内涝的法律,其多个州都立法规定,城市新开发区域必须实行强制的“就地滞洪蓄水”,,对城市内涝防范、治理措施以及问责手段,也规定得相当详尽。日本的《下水道法》对下水道的排水能力和各项技术指标都有严格规定,对日本城市的防洪起到了重要作用。此外,法国巴黎城市的排水法律体系相当完善,专门制定《城市防洪法》,围绕城市内涝预防、规划以及政府责任,进行全方位的立法。
　　不仅如此,洪水保险也是国外保障公民受灾的重要举措,美国在1968年创立了全美洪水保险制度(NFIP),1970年通过紧急程序,执行全国统一的保险费率,大幅度放宽保险额,如住宅可达25万美元。
　　
　　暴雨防灾应急
　　
　　•备足速食食品或蒸煮够食用几天的食品,准备足够的饮用水和日用品。
　　•保存好尚能使用的通讯设备。
　　•扎制木排、竹排等适合漂浮材料。
　　•防寒保暖,同时做好消毒防疫工作。
　　
　　暴风雨来了怎么办
　　
　　A、尽量减少外出,必须外出时少骑自行车,不要在广告牌、临时搭建筑物下面逗留、避风。
　　B、如果正在开车时,应将驶入地下停车场或隐蔽处。
　　C、如果住在帐篷里,应立刻收起帐篷到坚固结实的房屋中避风。
　　D、如果在水面作业或游泳,应立刻上岸避风,船舶要听从指挥,回港避风,帆船应尽早放下船帆。
　　F、在房间里要小心关好窗户,在窗玻璃上贴上“米”字形胶布,防止玻璃破碎,远离窗口,避免强风席卷沙石击破玻璃伤人。
　　G、在公共场所,应向指定地点疏散。
　　H、农业生产设施应及时加固,成熟的作物尽快抢收。
　　发生暴雨时,住楼居民应立即关好门窗并避开有金属管道的地方,同时切断家用电器电源,千万不要在高楼阳台上逗留。
　　低洼院落、平房或是地下室进水了,此时应首先切断电源,防止触电,然后将一般人员转移到安全地区,最后采取一切有效办法,将水挡于门外,并排除室内积水。
　　如在街上遇到雷雨大风,行人应立即到室内避雨,千万不要在高樓下停留,也不要在大型广告牌下躲雨或停留,以免物品坠落砸伤。
　　如果此时正在湖边或河边散步,应在低洼地方蹲下,双臂抱膝,双腿靠拢,胸口紧贴膝盖,尽量低下头,切忌用手接触地面、在大树下躲避雷雨、靠近水面、使用手机等。
　　驾车出行,应打开汽车小灯,握好方向盘,小心驾驶,注意行人,低速行驶,慎用制动,因轮胎附着系数低,制动距离会更长,极易出事;遇特大暴雨时,千万不要冒险行驶,应选择较高的安全地带停车。不熟悉的路况,不要涉水通过时。千万不能急加速,这样飞溅的雨水容易被进气管吸入,造成损伤。
　　应尽量放慢车速,小油门谨慎前行。打雷时要关好门窗,呆在车内。如不小心车子进水熄火后,千万不能再进行启动,否则发动机将“报销”。而应要尽快联系保险公司,并通知4S店施救。也可请路人帮忙,将汽车从水中推出来。要尽快进行修理。
　　 如紧急需出车,遇有暴雨必须行驶,则应采取必要的防护措施:
　　应先将空气滤清器拆下或将进气软管抬高,或将排气管通过橡胶软管接高。使汽车的进、排气口尽量远离水面,减少发动机进水的可能性。不了解积水深度不要轻易地让汽车涉水。 行车时应尽量躲避对方来车行驶时所拥起的水浪,必要时可停车让对方汽车先行通过。当水淹没高度达到车轮半径时,应尽量避免让汽车涉水。采用挂低档、少加油、慢而匀速行驶的方法通过,尽量避免让水进入排气管。