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交通部部长李盛霖在年初全国交通工作会议上提出“服务经济社会发展大局，服务社会主义新农村建设，服务人民群众安全便捷出行”“三个服务”新理念在交通部东海救助局引起巨大反响。3月1日中午，局长孙富民一行专程来到了安全重点保障水域之一的浙江岱山调研考察，进而拉开了2007年东海救助局践行“三个服务”，构建“平安交通”，与辖区地方政府共同构筑海上渔业平安网络的帷幕。
一、议事日程
交通部东海救助局是国家海上专业救助机构，成立于2003年6月28日，救助责任区域：北起连云港、南至福建东山岛，华东三省一市沿海海域，辖区内大陆海岸线占全国的39．22％，达7 202公里；岛屿海岸线占全国60．94％，达8 532公里，区内南北主航线过往船舶密集，其中，长江口、舟山海域和台湾海峡属交通部水上安全重点保障区域。
浙江岱山紧邻上海，与著名的洋山港隔海相望。上世纪八十年，渔业曾经是岱山最大的“富民产业”。随着海岛经济的发展，眼下渔业在经济发展中所占的比重已下降至20％左右。但是，传统的渔业依旧保持了良好的发展态势，是全国十大捕捞业海区之一，目前全县共有渔船2 300余艘，渔民在全县人口中仍占相当比重。近年来，辖区沿海渔船出海捕捞作业由近海发展至远海，半数以上船舶均在距离本岛200余海里海域捕捞作业，而渔船又成为台风和强冷空气侵袭主要对象，这就大大增强了海上救助的难度。
去年4月24日，“浙Ｘ”在距离长江口260海里外作业，主机失灵，在风浪中漂移，情况十分危急，救助船在大风浪中展开了长达116小时的搜寻，终于使渔船平安获救。据统计，截止2006年12月31日，东海救助局共完成救助任务918起，出动救助力量1 188次，营救遇险人员3 094名，其中，救助遇险渔船约占三分之一强，而浙江沿海遇险渔船占辖区遇险船舶总数达46％，岱山又占20％。全国交通工作会议后，局长孙富民多次召集专题会议，对建局三年多来救助案例进行了详细分析，找出了辖区渔船活动规律和遇险渔船存在的八个共性问题，就这样，与地方政府共同构筑海上渔业平安网络被提到了东海救助局的议事日程。
二、形成共识
真是“英雄所见略同”。
孙局长一行受到了岱山县政府领导的热烈欢迎，县长王伟、副县长赵家平对东海救助局构筑海上渔业平安网络的设想表示感谢并全力支持。事实上，近年来，岱山县政府在构建“和谐平安岛屿”中作出了很大的努力，县委书记、县长深入渔船、渔民中，带头联系一艘渔船，各级领导均与渔船结成对子，形成联系网络。严格把好渔船安全关，加强船检力度，坚决执行国家有关捕捞政策，对船龄超过25年的渔船实行强制退役，基本做到了100海里外没有木质船，目前全县“渔船钢质化”已达到了80％。与此同时，渔船还实现了动态管理，确保通讯联络畅通。今年起，每6艘船编成一个组，指定一位编组长，要求编组渔船同进同出，一旦发生险情，可实行自救互救。去年，县政府加大安全投入，新建2艘渔政专用船，加强安全监督。今年起，在现有渔船装备“单边带”通讯设备基础上，拟配备卫星电话。
有一件事至今让“浙岱渔03520”轮老大蔡江明感激不尽。去年12月18日零时15分，在长江口正东偏南130多海里的东海海域，交通部东海救助局所属新型救助船“东海救112”轮在搜寻了近6个小时后，在狂风巨浪中发现了救生筏，经过救助人员15分钟的奋力救助，将瑟瑟发抖、惊魂未定的14名遇险渔民一个一个地救上了救助船。
“浙岱渔03520”轮当时因受强寒潮袭击，船体突然严重倾斜，大量进水，于当日4时17分报警时中断了联系，14名渔民危在旦夕！当地政府立即组织自救，准备投入12艘渔船进行搜救。而失事船“浙岱渔03520”轮正是镇政府安全工作的“重点户”，它是一艘老旧的木质船，属于整改对象，经过反复做工作，蔡老大才勉强同意配备救生筏和救生衣等设备，这次事故发生，恰巧是配备救生设施的第一个航次。从此以后，蔡老大成了岱山渔业安全宣传员。
在座谈会上，岱山县政府领导回顾了近年来发生在东海的渔船遇险事件，感激溢于言表。2005年12月初，来自西伯利亚的大寒潮逼近江浙沿海，“浙岱渔03221”轮在距舟山海域东南30海里处遇险，11名渔民生命危急。“东海救169”轮接到救助指令，如离弦之箭，迅速出动；Ｂ－7310救助直升机从救助机场腾空而起，历经180余公里、近50分钟的顶风飞行，终于抵达难船上空。此时，只见难船顷刻间被海水淹没，船上渔民全部落水，点点橘红色的浮体摇荡在起伏的巨浪之中。飞机选择好“空中悬停”位置后实施紧急救助，直升机机组人员抢时间，一次又一次地顺绳索凌空而下，安全地进行救助作业，将落水渔民一个又一个地救上飞机，至10时09分，直升机在３3分钟内一连救起10名落水者。由于最后一名落水者不会游泳，他用绳索把自己的身体与救生筏紧紧地捆绑在一起，增加了飞机救助难度。危急时刻，生命的接力棒传到了“东海救169”轮，救助船在巨浪中迅速抛出希望的绳索。10时33分，这名落水者终于被救助船员从“鬼门关”拉了回来。说到这里，赵副县长激动地说，我们2 300多艘渔船就是2 300多个小煤矿，县领导的心始终牵挂着它们，不能有半点松懈。现在有了东海救助局的鼎立救援，我们感到心里踏实，你们挽救了遇险渔民的生命，同时提高了党和政府在人民群众心目中的地位，东海救助局真是渔民的“保护神”啊！
孙局长向岱山县的父母官赠送了《海上救助与求生知识手册》、《救助渔船渔民录像集锦》等，并敞露了救助人的胸怀：你们渔业的安全措施是积极有效的，为减少海上渔船事故打好了基础。同时，渔民的安全意识增强，也为提高海上救助成功率和有效率提供了保障。接着，救助处副处长郑超、救助船队队长陆培先后作了针对性的发言，为构筑海上渔业平安网络献计献策。
三、激动时刻
翌日上午，孙局长一行前往岱山之行的第二站——衢山镇。
衢山镇是岱山县第二大岛屿，有人口6万，渔业产值占全岛总产值的60％。镇长齐小丁对东海救助局感情尤深，用“灵、亲、快、强、高、精、实、好”八个字表达了他内心的感激。他回忆，2005年12月4日大寒潮，救助直升机和救助船成功救助“浙岱渔03221”轮11名遇险船员；2006年12月18日“东海救112”轮连夜艰苦搜寻，在狂风巨浪中成功找到救生筏，使“浙岱渔03520”轮上濒临死亡的14名渔民化险为夷；2006年12月25日凌晨，“东海救112”轮在长江口北槽北导堤搁浅的“浙岱渔03209”轮上救起16名遇险渔民，由快速救助船“东海救201”轮安全送抵外高桥救助码头，这三起成功救助获救的渔民都是衢山镇的渔民，在他们心目中，东海救助局是他们一辈子忘不了的恩人。有的渔民说，烧香拜菩萨祈愿菩萨保平安，而东海救助局才是我们渔民心中的“活菩萨”啊！
衢山镇会议室，洋溢着浓浓兄弟情谊。孙局长一行和部分船老大代表畅所欲言。“浙岱渔03520”轮船老大蔡江明也到会，孙局长一眼认出了他，当时14名渔民全部获救并被妥善安置后，孙局长专程看望了他们。此时，蔡老大也认出了孙局长，他含着眼泪紧握局长的手连声说道：“救命恩人，救命恩人啊！”
座谈会上，孙局长指出，构筑“和谐渔业”是海上专业救助单位贯彻交通部党组“三个服务”理念的具体行动，体现在宣传风险意识、大局意识上，牢牢绷紧安全这根弦，警钟长鸣。围绕“安全就是效益，安全就是生命”主题，郑超副处长作了“海上救助与求生知识”讲座。他对近年来所发生的渔船事故，从特殊性和共性两个方面作了分析。他举例分析“浙岱渔03221”轮事件，指出：该船在事发前一天，岱山海域风高浪急，海面有八至九级风浪，由于渔民的“抢风头、赶风尾”的习俗根深蒂固，渔船居然顶风冒浪出海作业，以至于发生了不该发生的事件。随后，他提出了十一条建议，敦促地方政府对渔民进行必要的安全、求生知识等方面的培训，克服侥幸心理，确保渔业生产安全。
与会的镇领导和渔船老大们把“十一条”建议看作是“金玉良言”。他们感到，渔船与救助船的配合尤其重要，一旦发生海事，在求救时必须准确报告经纬度，越精确越好。镇领导说，船老大要提高应变能力，合理使用单边带和手机，确保海上通讯畅通，便于救助船的搜救。事实上，由于个别遇险渔船忽视了这一点，导致了海上救助时机的延误。有的船老大说，时间就是生命，海上人命救助最重要的是时效，救助船早一分钟甚至早一秒钟到达，遇险者就多一份生还的希望。还有的船老大说，在生命攸关的时刻，船老大要有大局观，要多为同船的渔民着想，切忌独占通讯工具。大家感到，救助指挥室为了确定搜救方位，往往要与遇险船直接联系，而许多次联系时对方手机忙音，这严重地妨碍了海上救助正常进行，后果不堪设想。救助船到达现场后，船老大不能心血来潮，因为切身利益而拒绝救助。
接着，镇领导手中拿着东海救助局赠送的《海上救助与求生知识》小册子感慨地说，小册子是渔民防身的“护身符”，海上求生知识通俗易懂，值得每一个出海渔民牢记，其中遇险通讯联系方式更是船老大必学必备的。
座谈会上，多数船老大提出了宝贵的建议。座谈会后，孙局长又与“浙岱渔03520”轮船老大蔡江明亲切交谈起来，当得知蔡老大目前经济困难时，鼓励他振作精神。蔡老大表示，在政府的帮助下，相信自己的能力，能在较段时间内脱贫致富。
救助人情感的纽带紧联着获救者。岱山的渔民们知道今年初舟山桃花岛渔民子弟邹陈浩由获救船员“角色”转变为救助船员的故事后，他们为东海救助局与岱山构筑海上渔业平安网络而喝彩！
一、议事日程
交通部东海救助局是国家海上专业救助机构，成立于2003年6月28日，救助责任区域：北起连云港、南至福建东山岛，华东三省一市沿海海域，辖区内大陆海岸线占全国的39．22％，达7 202公里；岛屿海岸线占全国60．94％，达8 532公里，区内南北主航线过往船舶密集，其中，长江口、舟山海域和台湾海峡属交通部水上安全重点保障区域。
浙江岱山紧邻上海，与著名的洋山港隔海相望。上世纪八十年，渔业曾经是岱山最大的“富民产业”。随着海岛经济的发展，眼下渔业在经济发展中所占的比重已下降至20％左右。但是，传统的渔业依旧保持了良好的发展态势，是全国十大捕捞业海区之一，目前全县共有渔船2 300余艘，渔民在全县人口中仍占相当比重。近年来，辖区沿海渔船出海捕捞作业由近海发展至远海，半数以上船舶均在距离本岛200余海里海域捕捞作业，而渔船又成为台风和强冷空气侵袭主要对象，这就大大增强了海上救助的难度。
去年4月24日，“浙Ｘ”在距离长江口260海里外作业，主机失灵，在风浪中漂移，情况十分危急，救助船在大风浪中展开了长达116小时的搜寻，终于使渔船平安获救。据统计，截止2006年12月31日，东海救助局共完成救助任务918起，出动救助力量1 188次，营救遇险人员3 094名，其中，救助遇险渔船约占三分之一强，而浙江沿海遇险渔船占辖区遇险船舶总数达46％，岱山又占20％。全国交通工作会议后，局长孙富民多次召集专题会议，对建局三年多来救助案例进行了详细分析，找出了辖区渔船活动规律和遇险渔船存在的八个共性问题，就这样，与地方政府共同构筑海上渔业平安网络被提到了东海救助局的议事日程。
二、形成共识
真是“英雄所见略同”。
孙局长一行受到了岱山县政府领导的热烈欢迎，县长王伟、副县长赵家平对东海救助局构筑海上渔业平安网络的设想表示感谢并全力支持。事实上，近年来，岱山县政府在构建“和谐平安岛屿”中作出了很大的努力，县委书记、县长深入渔船、渔民中，带头联系一艘渔船，各级领导均与渔船结成对子，形成联系网络。严格把好渔船安全关，加强船检力度，坚决执行国家有关捕捞政策，对船龄超过25年的渔船实行强制退役，基本做到了100海里外没有木质船，目前全县“渔船钢质化”已达到了80％。与此同时，渔船还实现了动态管理，确保通讯联络畅通。今年起，每6艘船编成一个组，指定一位编组长，要求编组渔船同进同出，一旦发生险情，可实行自救互救。去年，县政府加大安全投入，新建2艘渔政专用船，加强安全监督。今年起，在现有渔船装备“单边带”通讯设备基础上，拟配备卫星电话。
有一件事至今让“浙岱渔03520”轮老大蔡江明感激不尽。去年12月18日零时15分，在长江口正东偏南130多海里的东海海域，交通部东海救助局所属新型救助船“东海救112”轮在搜寻了近6个小时后，在狂风巨浪中发现了救生筏，经过救助人员15分钟的奋力救助，将瑟瑟发抖、惊魂未定的14名遇险渔民一个一个地救上了救助船。
“浙岱渔03520”轮当时因受强寒潮袭击，船体突然严重倾斜，大量进水，于当日4时17分报警时中断了联系，14名渔民危在旦夕！当地政府立即组织自救，准备投入12艘渔船进行搜救。而失事船“浙岱渔03520”轮正是镇政府安全工作的“重点户”，它是一艘老旧的木质船，属于整改对象，经过反复做工作，蔡老大才勉强同意配备救生筏和救生衣等设备，这次事故发生，恰巧是配备救生设施的第一个航次。从此以后，蔡老大成了岱山渔业安全宣传员。
在座谈会上，岱山县政府领导回顾了近年来发生在东海的渔船遇险事件，感激溢于言表。2005年12月初，来自西伯利亚的大寒潮逼近江浙沿海，“浙岱渔03221”轮在距舟山海域东南30海里处遇险，11名渔民生命危急。“东海救169”轮接到救助指令，如离弦之箭，迅速出动；Ｂ－7310救助直升机从救助机场腾空而起，历经180余公里、近50分钟的顶风飞行，终于抵达难船上空。此时，只见难船顷刻间被海水淹没，船上渔民全部落水，点点橘红色的浮体摇荡在起伏的巨浪之中。飞机选择好“空中悬停”位置后实施紧急救助，直升机机组人员抢时间，一次又一次地顺绳索凌空而下，安全地进行救助作业，将落水渔民一个又一个地救上飞机，至10时09分，直升机在３3分钟内一连救起10名落水者。由于最后一名落水者不会游泳，他用绳索把自己的身体与救生筏紧紧地捆绑在一起，增加了飞机救助难度。危急时刻，生命的接力棒传到了“东海救169”轮，救助船在巨浪中迅速抛出希望的绳索。10时33分，这名落水者终于被救助船员从“鬼门关”拉了回来。说到这里，赵副县长激动地说，我们2 300多艘渔船就是2 300多个小煤矿，县领导的心始终牵挂着它们，不能有半点松懈。现在有了东海救助局的鼎立救援，我们感到心里踏实，你们挽救了遇险渔民的生命，同时提高了党和政府在人民群众心目中的地位，东海救助局真是渔民的“保护神”啊！
孙局长向岱山县的父母官赠送了《海上救助与求生知识手册》、《救助渔船渔民录像集锦》等，并敞露了救助人的胸怀：你们渔业的安全措施是积极有效的，为减少海上渔船事故打好了基础。同时，渔民的安全意识增强，也为提高海上救助成功率和有效率提供了保障。接着，救助处副处长郑超、救助船队队长陆培先后作了针对性的发言，为构筑海上渔业平安网络献计献策。
三、激动时刻
翌日上午，孙局长一行前往岱山之行的第二站——衢山镇。
衢山镇是岱山县第二大岛屿，有人口6万，渔业产值占全岛总产值的60％。镇长齐小丁对东海救助局感情尤深，用“灵、亲、快、强、高、精、实、好”八个字表达了他内心的感激。他回忆，2005年12月4日大寒潮，救助直升机和救助船成功救助“浙岱渔03221”轮11名遇险船员；2006年12月18日“东海救112”轮连夜艰苦搜寻，在狂风巨浪中成功找到救生筏，使“浙岱渔03520”轮上濒临死亡的14名渔民化险为夷；2006年12月25日凌晨，“东海救112”轮在长江口北槽北导堤搁浅的“浙岱渔03209”轮上救起16名遇险渔民，由快速救助船“东海救201”轮安全送抵外高桥救助码头，这三起成功救助获救的渔民都是衢山镇的渔民，在他们心目中，东海救助局是他们一辈子忘不了的恩人。有的渔民说，烧香拜菩萨祈愿菩萨保平安，而东海救助局才是我们渔民心中的“活菩萨”啊！
衢山镇会议室，洋溢着浓浓兄弟情谊。孙局长一行和部分船老大代表畅所欲言。“浙岱渔03520”轮船老大蔡江明也到会，孙局长一眼认出了他，当时14名渔民全部获救并被妥善安置后，孙局长专程看望了他们。此时，蔡老大也认出了孙局长，他含着眼泪紧握局长的手连声说道：“救命恩人，救命恩人啊！”
座谈会上，孙局长指出，构筑“和谐渔业”是海上专业救助单位贯彻交通部党组“三个服务”理念的具体行动，体现在宣传风险意识、大局意识上，牢牢绷紧安全这根弦，警钟长鸣。围绕“安全就是效益，安全就是生命”主题，郑超副处长作了“海上救助与求生知识”讲座。他对近年来所发生的渔船事故，从特殊性和共性两个方面作了分析。他举例分析“浙岱渔03221”轮事件，指出：该船在事发前一天，岱山海域风高浪急，海面有八至九级风浪，由于渔民的“抢风头、赶风尾”的习俗根深蒂固，渔船居然顶风冒浪出海作业，以至于发生了不该发生的事件。随后，他提出了十一条建议，敦促地方政府对渔民进行必要的安全、求生知识等方面的培训，克服侥幸心理，确保渔业生产安全。
与会的镇领导和渔船老大们把“十一条”建议看作是“金玉良言”。他们感到，渔船与救助船的配合尤其重要，一旦发生海事，在求救时必须准确报告经纬度，越精确越好。镇领导说，船老大要提高应变能力，合理使用单边带和手机，确保海上通讯畅通，便于救助船的搜救。事实上，由于个别遇险渔船忽视了这一点，导致了海上救助时机的延误。有的船老大说，时间就是生命，海上人命救助最重要的是时效，救助船早一分钟甚至早一秒钟到达，遇险者就多一份生还的希望。还有的船老大说，在生命攸关的时刻，船老大要有大局观，要多为同船的渔民着想，切忌独占通讯工具。大家感到，救助指挥室为了确定搜救方位，往往要与遇险船直接联系，而许多次联系时对方手机忙音，这严重地妨碍了海上救助正常进行，后果不堪设想。救助船到达现场后，船老大不能心血来潮，因为切身利益而拒绝救助。
接着，镇领导手中拿着东海救助局赠送的《海上救助与求生知识》小册子感慨地说，小册子是渔民防身的“护身符”，海上求生知识通俗易懂，值得每一个出海渔民牢记，其中遇险通讯联系方式更是船老大必学必备的。
座谈会上，多数船老大提出了宝贵的建议。座谈会后，孙局长又与“浙岱渔03520”轮船老大蔡江明亲切交谈起来，当得知蔡老大目前经济困难时，鼓励他振作精神。蔡老大表示，在政府的帮助下，相信自己的能力，能在较段时间内脱贫致富。
救助人情感的纽带紧联着获救者。岱山的渔民们知道今年初舟山桃花岛渔民子弟邹陈浩由获救船员“角色”转变为救助船员的故事后，他们为东海救助局与岱山构筑海上渔业平安网络而喝彩！