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[摘 要]建立健全安全生产隐患检查、排查、筛选、治理、验收和报告制度，实施依法治安、依法治矿，变事后制裁为事前管理，变事故处理为事故预防，把事故消灭在萌芽状态。
[关键词]隐患 生命周期 治理 循环 闭合
中图分类号：TU112.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）26-154-01
前言
孙村煤矿目前开采垂深达1350米，是全国开采最深的矿井之一。近年来，针对矿井系统复杂，点多面广，孙村煤矿把“生命周期”的管理理念引入隐患整治体系中来，从排查、整理、整改、复查、考核等隐患整个生命周期过程中的五个不同的步骤，形成了全员、全过程、全天候的“生命周期”隐患整治体系。
1 建立“生命周期”隐患排查体系
安全管理的关键在于消除隐患，所有隐患能够及时发现、发现的隐患能够及时消除，安全生产才有保障。
1.1 岗位隐患排查
从强化人的隐患防控意识入手，抓住岗位和个人这个安全生产管理的根本，通过各岗位人员的全过程参与，按照“五步骤”操作，全面实施岗位隐患排查，及时发现并处理存在的各类隐患。
1.2 班组隐患排查
由班组长牵头，每班对班组所辖范围内的安全状况进行全面彻底排查，及时消除现场存在的不安全隐患，充分发挥班组安全管理的堡垒作用，把隐患消灭在现场。
1.3 区队隐患排查
每周进行一次排查，同时对上周排查的隐患治理情况进行验收，并将隐患排查情况、治理措施、整改责任人等分别报专业科室和安监处接受监督。
1.4 专业部室隐患排查
实行旬排查、旬验收，月考核，对排查出的隐患由专业科室组织人员按照“五步骤”要求进行治理，安监处组织有关人员进行验收。
1.5 矿井隐患排查
由矿总工程师牵头召集各专业负责人及工程技术人员，对全矿井范围内安全生产的重大隐患进行旬排查、月上报，排查出的重大安全隐患，由矿长负责组织力量实施治理。
2 落實“生命周期”隐患整治措施
由于“生命周期”隐患防控体系涉及人员多、覆盖范围广、运行程序严，为防止在操作过程中容易出现形式化、走过场的现象，我们采取了一系列保障措施，制订了严格的规章制度，确保“生命周期”隐患整治体系正常运行、取得实效。
2.1 建立三项隐患查处奖惩制度
针对以往出现的“现场有隐患查不出、隐患查出后治理不及时、治理后隐患重复出现”的问题，加大隐患排查治理与奖罚力度，做到“制造隐患有代价、发现隐患有奖励，治理隐患有报酬”。一是漏查隐患“问责”制度，区（部室）队和各专业管理人员下井检查走动时，随身携带《隐患排查记录本》，将发现排查的隐患记录在随身携带的《隐患排查记录本》上，并在各施工现场存放的《专业隐患排查记录台帐》上进行登记，凡是在下井检查或地面干部下现场检查过程中，所到地点存在的隐患而没有查出或查出以后没有落实的，一律实行“问责”追究，视情节轻重分别给予罚款或行政处分；二是实行隐患查处奖励制度，对发现隐患并及时汇报、有效避免事故或挽回重大损失的人员给予重奖；三是隐患治理“限时”制度，对所有排查出的隐患，都明确规定具体的整改时间，责令限时整改，凡是到期完不成或治理不彻底的，一律给予经济处罚。
2.2 实施四项隐患治理预防措施
认真组织开展“零隐患、零事故”创建活动，超前控制、消除苗头，做到“防患于未然”。一是推行“近危险行为报告”，现场施工作业过程中其行为本身具有潜在的危险性或对其它单位和人员造成较大安全隐患或危险的，施工单位必须提前向安监、生产等职能管理部门进行报告，由职能部门进行重点监控。二是推行“安全环境评定准入”制度，对所有采掘、巷道修复、安装、撤除工程开工前均要进行环境准入评定，由安监部门组织人员对照评定标准严格评定，达不到准入条件的，一律不得进入施工。三是推行薄弱环节排查监控，围绕零缝隙管理的目标，从职工到矿班子成员人人参与，抓好薄弱人物、薄弱时期、薄弱区段、薄弱地点“四个薄弱”环节的排查，做到有的放矢，消除了安全管理的薄弱点和空白点。四是实施安全隐患分析预警，分别对存有重大安全隐患的单位进行预警、对某一时间段同类隐患增多的单位进行分析预警、对现场出现不安全隐患苗头的单位进行预警，全程跟踪落实。
2.4 推行安全隐患“透明化”治理
孙村煤矿将查出的所有隐患全部通过《安全周报》、内部网络平台进行公示，同时对责任单位治理隐患的情况进行公示。
3 开展“生命周期”隐患整治活动
在落实“生命周期”隐患整治措施的基础上，坚持“抓大不放小”的原则，全面开展了隐患排查专项整治活动。
3.1 强化重大隐患的排查治理
强化“一通三防”整治。一是建立完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系。二是加强监测监控系统的管理，保证监测探头数量满足，安装位置合理，完成设备换代升级，确保数据传输准确及时。三是加强防尘管理，建立粉尘治理及监测监控系统，完善综合防尘设施，推广煤体脉动注水工艺，从源头上治理粉尘。四是加强防灭火管理，建立自燃发火监测系统，开展自燃发火预测预报，制定并落实防止采空区自燃发火的措施。
强化矿井水害整治。一是加强与科研院所的技术合作，采取针对性的综合超前探测手段，制定安全技术措施，否则严禁进行采掘作业。二是加强水文地质调查，重点是对矿井有潜在威胁的华源煤矿矿井水进行防治，防止积水和地表水导入井下。三是加强对水害的预测预报，当层间距小于导水裂隙带高度时，必须对上部采空区进行探放水。
强化冲击地压防治。一是制定了冲击地压防治长远规划（五年规划），年度防冲计划，季度防冲规划。二是建立了冲击地压危险分析预测预报制度，完善冲击地压预测预报系统，提升冲击地压防治装备水平。三是每年根据防冲具体实施地点和科技研究课题，提足防治费用，列入矿年度安全费用计划。
强化顶板管理。一是严格技术措施的编审，科学合理地确定永久和临时支护方式及支护参数。二是现场跟班带班干部和安监人员要认真履行职责，做好冒顶易发区域的事故防范工作。三是加强巷道支护质量的检测检验，实现工程质量动态达标。
强化机电管理。供用电方面，停送电岗位强制执行“手指口述”制度，防止误操作；井下设备检修执行“停电挂牌锁开关”制度，防止他人误送电造成触电事故；严格执行特种设备管理规定，全面淘汰国家明令禁止的设备和工艺。
强化运输管理。机电部严格制定运输设施的标准，推广柴油单轨吊机车、无轨胶轮机车、架空乘人装置、电（气）动卧轨式阻车器等先进的设备设施，推进运输安全质量标准化示范巷道建设；取消井下架空线，优化完善大巷运输安全设施设置，保证矿井运输安全。
3.2 加强日常隐患的排查治理
在隐患治理中，牢牢把握四个关键点：一是抓“检查”，提出了“隐患治理小事严，抓好小事无大事”的理念，抓过程监督，抓流程控制、抓超前预防。二是抓“落实”，日常检查的各类隐患均以“四定”的形式进行落实。对发现的一般隐患，必须在第一时间进行处置，严格“三定”落实；对发现的重大隐患，一律制定整改方案和应急预案，实行挂牌督办，做到项目、资金、设备材料、责任人、进度“五落实”。凡是没有按期整改处理的隐患问题，一律在早调度晨会、安全例会和安全网络上对责任单位和责任人进行点名通报和处罚。三是抓“反复”，实施重复隐患“重罚”制度。四是抓“考核”，严格坚持“隐患落实整改率”考核，查出的问题每有一条不整改，扣减责任单位安全结构工资的0.1%。
4 结论
通过隐患生命周期治理，进一步强化了各级人员的安全责任落实，实现对矿井安全隐患全方位、全过程的超前预防和动态控制，保障了矿井安全生产和职工生命健康。
[关键词]隐患 生命周期 治理 循环 闭合
中图分类号：TU112.7 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2013）26-154-01
前言
孙村煤矿目前开采垂深达1350米，是全国开采最深的矿井之一。近年来，针对矿井系统复杂，点多面广，孙村煤矿把“生命周期”的管理理念引入隐患整治体系中来，从排查、整理、整改、复查、考核等隐患整个生命周期过程中的五个不同的步骤，形成了全员、全过程、全天候的“生命周期”隐患整治体系。
1 建立“生命周期”隐患排查体系
安全管理的关键在于消除隐患，所有隐患能够及时发现、发现的隐患能够及时消除，安全生产才有保障。
1.1 岗位隐患排查
从强化人的隐患防控意识入手，抓住岗位和个人这个安全生产管理的根本，通过各岗位人员的全过程参与，按照“五步骤”操作，全面实施岗位隐患排查，及时发现并处理存在的各类隐患。
1.2 班组隐患排查
由班组长牵头，每班对班组所辖范围内的安全状况进行全面彻底排查，及时消除现场存在的不安全隐患，充分发挥班组安全管理的堡垒作用，把隐患消灭在现场。
1.3 区队隐患排查
每周进行一次排查，同时对上周排查的隐患治理情况进行验收，并将隐患排查情况、治理措施、整改责任人等分别报专业科室和安监处接受监督。
1.4 专业部室隐患排查
实行旬排查、旬验收，月考核，对排查出的隐患由专业科室组织人员按照“五步骤”要求进行治理，安监处组织有关人员进行验收。
1.5 矿井隐患排查
由矿总工程师牵头召集各专业负责人及工程技术人员，对全矿井范围内安全生产的重大隐患进行旬排查、月上报，排查出的重大安全隐患，由矿长负责组织力量实施治理。
2 落實“生命周期”隐患整治措施
由于“生命周期”隐患防控体系涉及人员多、覆盖范围广、运行程序严，为防止在操作过程中容易出现形式化、走过场的现象，我们采取了一系列保障措施，制订了严格的规章制度，确保“生命周期”隐患整治体系正常运行、取得实效。
2.1 建立三项隐患查处奖惩制度
针对以往出现的“现场有隐患查不出、隐患查出后治理不及时、治理后隐患重复出现”的问题，加大隐患排查治理与奖罚力度，做到“制造隐患有代价、发现隐患有奖励，治理隐患有报酬”。一是漏查隐患“问责”制度，区（部室）队和各专业管理人员下井检查走动时，随身携带《隐患排查记录本》，将发现排查的隐患记录在随身携带的《隐患排查记录本》上，并在各施工现场存放的《专业隐患排查记录台帐》上进行登记，凡是在下井检查或地面干部下现场检查过程中，所到地点存在的隐患而没有查出或查出以后没有落实的，一律实行“问责”追究，视情节轻重分别给予罚款或行政处分；二是实行隐患查处奖励制度，对发现隐患并及时汇报、有效避免事故或挽回重大损失的人员给予重奖；三是隐患治理“限时”制度，对所有排查出的隐患，都明确规定具体的整改时间，责令限时整改，凡是到期完不成或治理不彻底的，一律给予经济处罚。
2.2 实施四项隐患治理预防措施
认真组织开展“零隐患、零事故”创建活动，超前控制、消除苗头，做到“防患于未然”。一是推行“近危险行为报告”，现场施工作业过程中其行为本身具有潜在的危险性或对其它单位和人员造成较大安全隐患或危险的，施工单位必须提前向安监、生产等职能管理部门进行报告，由职能部门进行重点监控。二是推行“安全环境评定准入”制度，对所有采掘、巷道修复、安装、撤除工程开工前均要进行环境准入评定，由安监部门组织人员对照评定标准严格评定，达不到准入条件的，一律不得进入施工。三是推行薄弱环节排查监控，围绕零缝隙管理的目标，从职工到矿班子成员人人参与，抓好薄弱人物、薄弱时期、薄弱区段、薄弱地点“四个薄弱”环节的排查，做到有的放矢，消除了安全管理的薄弱点和空白点。四是实施安全隐患分析预警，分别对存有重大安全隐患的单位进行预警、对某一时间段同类隐患增多的单位进行分析预警、对现场出现不安全隐患苗头的单位进行预警，全程跟踪落实。
2.4 推行安全隐患“透明化”治理
孙村煤矿将查出的所有隐患全部通过《安全周报》、内部网络平台进行公示，同时对责任单位治理隐患的情况进行公示。
3 开展“生命周期”隐患整治活动
在落实“生命周期”隐患整治措施的基础上，坚持“抓大不放小”的原则，全面开展了隐患排查专项整治活动。
3.1 强化重大隐患的排查治理
强化“一通三防”整治。一是建立完善“通风可靠、抽采达标、监控有效、管理到位”的瓦斯治理工作体系。二是加强监测监控系统的管理，保证监测探头数量满足，安装位置合理，完成设备换代升级，确保数据传输准确及时。三是加强防尘管理，建立粉尘治理及监测监控系统，完善综合防尘设施，推广煤体脉动注水工艺，从源头上治理粉尘。四是加强防灭火管理，建立自燃发火监测系统，开展自燃发火预测预报，制定并落实防止采空区自燃发火的措施。
强化矿井水害整治。一是加强与科研院所的技术合作，采取针对性的综合超前探测手段，制定安全技术措施，否则严禁进行采掘作业。二是加强水文地质调查，重点是对矿井有潜在威胁的华源煤矿矿井水进行防治，防止积水和地表水导入井下。三是加强对水害的预测预报，当层间距小于导水裂隙带高度时，必须对上部采空区进行探放水。
强化冲击地压防治。一是制定了冲击地压防治长远规划（五年规划），年度防冲计划，季度防冲规划。二是建立了冲击地压危险分析预测预报制度，完善冲击地压预测预报系统，提升冲击地压防治装备水平。三是每年根据防冲具体实施地点和科技研究课题，提足防治费用，列入矿年度安全费用计划。
强化顶板管理。一是严格技术措施的编审，科学合理地确定永久和临时支护方式及支护参数。二是现场跟班带班干部和安监人员要认真履行职责，做好冒顶易发区域的事故防范工作。三是加强巷道支护质量的检测检验，实现工程质量动态达标。
强化机电管理。供用电方面，停送电岗位强制执行“手指口述”制度，防止误操作；井下设备检修执行“停电挂牌锁开关”制度，防止他人误送电造成触电事故；严格执行特种设备管理规定，全面淘汰国家明令禁止的设备和工艺。
强化运输管理。机电部严格制定运输设施的标准，推广柴油单轨吊机车、无轨胶轮机车、架空乘人装置、电（气）动卧轨式阻车器等先进的设备设施，推进运输安全质量标准化示范巷道建设；取消井下架空线，优化完善大巷运输安全设施设置，保证矿井运输安全。
3.2 加强日常隐患的排查治理
在隐患治理中，牢牢把握四个关键点：一是抓“检查”，提出了“隐患治理小事严，抓好小事无大事”的理念，抓过程监督，抓流程控制、抓超前预防。二是抓“落实”，日常检查的各类隐患均以“四定”的形式进行落实。对发现的一般隐患，必须在第一时间进行处置，严格“三定”落实；对发现的重大隐患，一律制定整改方案和应急预案，实行挂牌督办，做到项目、资金、设备材料、责任人、进度“五落实”。凡是没有按期整改处理的隐患问题，一律在早调度晨会、安全例会和安全网络上对责任单位和责任人进行点名通报和处罚。三是抓“反复”，实施重复隐患“重罚”制度。四是抓“考核”，严格坚持“隐患落实整改率”考核，查出的问题每有一条不整改，扣减责任单位安全结构工资的0.1%。
4 结论
通过隐患生命周期治理，进一步强化了各级人员的安全责任落实，实现对矿井安全隐患全方位、全过程的超前预防和动态控制，保障了矿井安全生产和职工生命健康。