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【摘 要】 作为人们日常生活基本要素之一的房屋，属于城市公共安全的一个重要组成部分，其安全性与人们的生命财产安全和社会稳定息息相关，并备受社会各界所关注。既有住宅监控数据库的建设，作为房屋安全管理的有力工具，可为房屋安全管理提供可靠数据，也有助于科学制定城市既有住宅修建、改建规划，提高城市的安全运营管理水平。本文结合实际工作经验，从上海市既有住宅安全性能调查结果出发，并着重就上海既有住宅安全性能监控数据库的建设流程进行了探讨与研究。
【关键词】 上海；既有住宅；安全性能；监控数据库
上海市既有住宅总体数量庞大，结构类型多样，建造年代跨度大，建筑结构质量参差不齐，加上年久失修、使用不当、施工影响等诱因，不少房屋均存在较严重的损坏和安全隐患。面对上海市数量庞大既有住宅的安全问题，安全管理模式不能仅局限于一般管理模式，必须采用现代电子信息管理模式，以提高网上电子信息管理的能力。为此，上海市人民政府在《关于进一步加强城市运行安全和生产工作的意见》中，明确提出了建立房屋安全管理信息基础平台，以掌握本市房屋安全的整体状况和动态变化。而监控数据库作为一种重要的网上资源，不仅更新速度快、共享程度高，而且覆盖面广、时间跨度长，利用监控数据库的建设可迅速、实时地了解与跟踪上海市既有住宅的安全状况。
1 上海市既有住宅安全性能调查及监控数据库建设的意义
1.1既有住宅安全性能调查结果
本次既有住宅安全性能调查，是以上海市公房安全检查的2866幢既有住宅为基础，为使统计数据能够准确、详实的反映出上海市既有住宅安全性能现状，共调研了黄浦、闸北、静安、杨浦4个区内公房建筑1562幢，结构类型有砖木结构、砖混结构和钢筋混凝土结构等。房屋类型有公寓、简屋、旧式里弄、新式里弄、新工房等。
经现场调研，既有住宅的建筑、结构构件存在不同程度的损坏现象，局部的结构构件损坏严重已构成隐患点或危险点，影响房屋的安全或正常使用。本次调研共计发现损坏构件或损坏点9893处。其中，危险点6处、隐患点702处、一般损坏点9185处。主要损坏构件有外墙、内墙、楼板、门窗、楼梯、桁条、屋面、檐口平顶、屋面板、梁、柱等。主要损坏类型表现为渗漏、开裂、老化、蛀蚀、剥落、松动、龟裂、风化等多种。
在调查中显示，影响既有住宅安全性能的主要因素包括了：构件老化、年久失修、邻近工程施工影响、使用不当、自然灾害影响以及缺乏监管等多个方面。综合而言，在当前管理体制中对部分危旧房屋的安全管理仍需进一步深入和提高，并通过既有住宅监控数据库的技术支持，以实现对房屋安全性能状况的实时监控，对发现安全隐患的房屋应及时采取措施，对严重造成社会危害的安全问题可联合相关部门进行强制执行，以有效避免2008年黄浦区某住宅后天井内屋面坍塌、11·15特大火灾事故等类似事件的再次发生。
1.2监控数据库建设的意义
（1）加强了既有住宅的安全管理
近年来居住类房屋安全应急事件如幕墙坠落、房屋坍塌、装修破坏结构等突发性安全应急事件时有发生。城市房屋安全管理形式严峻，建立信息化、规范化和标准化的既有住宅监控数据库迫在眉睫。
通过监控数据库的建设可提供大量的数据支持，一方面有助于我们通过定期检查掌握房屋的破损状况，针对房屋破损情况制定措施，安排修缮，保持和提高房屋的完好程度，延长房屋的使用寿命；另一方面也将有助于制定城市总体修建、改建规划，为实现房屋安全全生命周期的科学化管理提供了可靠依据。
（2）有助于防灾减灾工作
通过监控数据库，可对目前存在安全隐患的房屋进行标识，有助于及时加固已损坏房屋，保持房屋抵御突发灾害的能力，更有利于在災害来临前及时将危房内的人员撤到安全地带。
2 上海市既有住宅监控数据库建设流程
2.1数据采集和维护
（1）数据采集
数据是数据库的核心，数据库的质量从某种意义上讲取决于数据的质量。由于上海市在房屋安全管理方面尚没有房屋安全管理监控数据库，只有部分房屋安全信息散存在上海市物业管理中心建立的“上海市公房物业管理子系统”中，从而导致这些房屋安全信息数据标准不一，统一整合难度较大。
为此，既有住宅安全监控数据库房屋安全信息采集只能以修缮处组织协调、安监所负责实施的公房安全检查工作所取得的房屋安全数据为基础，然后由市局科技处、修缮处协调，整合分散于上述各单位的房屋安全信息，以及房屋管理人（物业管理企业、业主等）动态补充房屋信息的房屋安全信息采集系统，逐步完善上海市房屋的安全信息。同时房管部门应结合我市的实际情况，在市政府的财政支持下，以直管公房为试点对象，建立相应的监管办法，逐步覆盖本市各产权类型的房屋。
在数据的采集时，必须坚持专业化的原则，注意相关房屋安全信息的可靠性，保证每个数据的信息含量。既要保证数据的准确性，又要保证数据的全面性、系统性。
（2）数据维护
由于房屋遍布全市、产权各异，房屋安全信息的更新数据采集也将分布于全市各系统组织，监控数据库的数据维护难度极大。市房管部门应结合我市的实际情况，在以修缮处组织协调、安监所负责实施的公房安全检查工作所取得的房屋安全数据基础上，构建监控数据库信息维护平台，保障房屋安全相关数据源的可持续发展。
2.2数据库功能设计
（1）总体架构
监控数据库采用与公房集中式管理平台相同的系统架构，即Browser/Server结构体系，从而与公房系统实现资源共享，统一管理。同时，用户维护与使用界面均统一为浏览器，应用系统全部在服务器端，具有良好的开放性，并可方便以后数据库的升级与维护。
（2）查询功能设计
提供用户手工输入方式通过界面输入查询房屋地址由系统进行定位，定位到房屋后采用遥感图方式显示房屋所处位置，在图形中可提供小型弹出式窗口显示房屋基础信息，同时提供链接打开详细信息查看页面对该房屋相关基础信息、房屋构件情况、安全检查情况进行详细显示。此外，数据库还能提供用户在线查看信息资料配套图文资料功能，相同信息配有多个图文资料的情况下，可有用户自行选取需要查看的资料。 （3）数据统计分析功能设计
系统数据统计分析功能，可以对输入数据库的数据信息进行分类、统计和分析处理，按照用户提供的一项或多项条件进行数据汇总统计，按条件类形成自动数据统计报表和图形，数据统计报表可根据用户要求生成不同文件格式（包括word、excel等），图形包含excel支持的各类柱状图、饼状图、数据曲线等，统计报表和图形可以进行阅读、打印或另存为特定格式的文档。
（4）数据维护更新功能设计
系统可为各类信息提供配套照片、图纸、文档等资料上传功能，用户通过系统提供的文件选取界面从用户所操作的电脑中进行上传，各类资料上传不限制数量，可多次上传，所有资料统一由档案服务器统计进行保存，资料编号系统自动设定，用户还可另行标注相关说明。维护更新操作具有审核确认后方可通过更新的功能，并且维护更新数据字段和照片数据内容具有可追溯、可逆向的功能。
（5）批量生成建议告知单
可根据房屋安全检查的结论，对某些评定等级的房屋批量形成修缮或处理建议的告知单，并能在系统中监控跟踪其处理过程状态。告知单格式将以标准模板形式进行保存，模板样式可以提供权限用户进行调整修改。
2.3数据库系统设计
既有住宅安全性能监控数据库的系统设计，主要是指根据我市既有住宅安全状况，构造最优的监控数据库模式，建立监控数据库及其应用系统，使之能够有效地存储既有住宅相关安全信息的过程。
数据库系统设计时，应力求操作简单、使用方便。在考虑综合性能价格比的同时，选择先进的软件和硬件技术构造系统的支撑平台和运行環境，以保证监控数据库技术的发展拥有良好的适应性。同时，通过采用先进的体系结构，使其具备监控、故障隔离、故障恢复、升级维护等功能，并具有较强的纠错和容错的功能，以确保保证系统的稳定、持续和可靠的运行。
2.4数据的输入
数据库的质量从某种意义上讲取决于数据的质量。对采集到的数据，要逐项审核，剔除信息含量低的数据，以输入高质量的房屋安全数据。同时，为了确保既有住宅信息数据来源的不间断，还应当有组织一定的人力、经费以保障数据源的可持续发展。
2.5数据库的质量控制
监控数据库的质量控制，是一项集合了管理与技术于一体的综合性工作，它贯穿于数据库建设的整个过程。主要包括三个方面的内容：即面向数据源的质量控制、面向系统建设的流程控制以及面向具体应用的技术控制。在监控数据库建设过程中，对标准和规范的制定、原始数据的选取、数据加工、数据库的集成等阶段都应当严格实行规范操作和质量控制，从而保证数据库的整体质量。
此外，数据修正、数据维护、数据更新和系统维护等后续工作也是确保数据库质量的必要手段。要定期对数据内容进行更新追加、清理和修正，经常对系统的运行状况与响应时间进行分析，并结合用户在使用过程中发现的问题确定改进措施，使系统得以逐步完善。
3 总结
随着上海城市建设的快速发展，既有住宅安全性能状况已越来越成为了社会所关注的焦点问题。为此，我们应当加强对上海市既有住宅安全性能监控数据库的建设与完善，并确保数据采集信息的准确，以实现对本市既有住宅的整体安全状况及其动态变化的实时监控，从而逐步构建出与上海这一国际化大都市地位相适应的房屋安全信息化管理体系，确保上海继续成为全国最安全的城市之一。
参考文献：
[1]李慧民，袁春燕.房屋建筑物安全管理问题与对策[J].建筑经济，2008（11）.
[2]王谦.既有房屋安全健康档案信息化管理研究与应用[D].杭州：浙江工业大学，2010.
[3]桑强.房管局房屋管理信息系统的设计及实现[D].成都四川大学，2005.
【关键词】 上海；既有住宅；安全性能；监控数据库
上海市既有住宅总体数量庞大，结构类型多样，建造年代跨度大，建筑结构质量参差不齐，加上年久失修、使用不当、施工影响等诱因，不少房屋均存在较严重的损坏和安全隐患。面对上海市数量庞大既有住宅的安全问题，安全管理模式不能仅局限于一般管理模式，必须采用现代电子信息管理模式，以提高网上电子信息管理的能力。为此，上海市人民政府在《关于进一步加强城市运行安全和生产工作的意见》中，明确提出了建立房屋安全管理信息基础平台，以掌握本市房屋安全的整体状况和动态变化。而监控数据库作为一种重要的网上资源，不仅更新速度快、共享程度高，而且覆盖面广、时间跨度长，利用监控数据库的建设可迅速、实时地了解与跟踪上海市既有住宅的安全状况。
1 上海市既有住宅安全性能调查及监控数据库建设的意义
1.1既有住宅安全性能调查结果
本次既有住宅安全性能调查，是以上海市公房安全检查的2866幢既有住宅为基础，为使统计数据能够准确、详实的反映出上海市既有住宅安全性能现状，共调研了黄浦、闸北、静安、杨浦4个区内公房建筑1562幢，结构类型有砖木结构、砖混结构和钢筋混凝土结构等。房屋类型有公寓、简屋、旧式里弄、新式里弄、新工房等。
经现场调研，既有住宅的建筑、结构构件存在不同程度的损坏现象，局部的结构构件损坏严重已构成隐患点或危险点，影响房屋的安全或正常使用。本次调研共计发现损坏构件或损坏点9893处。其中，危险点6处、隐患点702处、一般损坏点9185处。主要损坏构件有外墙、内墙、楼板、门窗、楼梯、桁条、屋面、檐口平顶、屋面板、梁、柱等。主要损坏类型表现为渗漏、开裂、老化、蛀蚀、剥落、松动、龟裂、风化等多种。
在调查中显示，影响既有住宅安全性能的主要因素包括了：构件老化、年久失修、邻近工程施工影响、使用不当、自然灾害影响以及缺乏监管等多个方面。综合而言，在当前管理体制中对部分危旧房屋的安全管理仍需进一步深入和提高，并通过既有住宅监控数据库的技术支持，以实现对房屋安全性能状况的实时监控，对发现安全隐患的房屋应及时采取措施，对严重造成社会危害的安全问题可联合相关部门进行强制执行，以有效避免2008年黄浦区某住宅后天井内屋面坍塌、11·15特大火灾事故等类似事件的再次发生。
1.2监控数据库建设的意义
（1）加强了既有住宅的安全管理
近年来居住类房屋安全应急事件如幕墙坠落、房屋坍塌、装修破坏结构等突发性安全应急事件时有发生。城市房屋安全管理形式严峻，建立信息化、规范化和标准化的既有住宅监控数据库迫在眉睫。
通过监控数据库的建设可提供大量的数据支持，一方面有助于我们通过定期检查掌握房屋的破损状况，针对房屋破损情况制定措施，安排修缮，保持和提高房屋的完好程度，延长房屋的使用寿命；另一方面也将有助于制定城市总体修建、改建规划，为实现房屋安全全生命周期的科学化管理提供了可靠依据。
（2）有助于防灾减灾工作
通过监控数据库，可对目前存在安全隐患的房屋进行标识，有助于及时加固已损坏房屋，保持房屋抵御突发灾害的能力，更有利于在災害来临前及时将危房内的人员撤到安全地带。
2 上海市既有住宅监控数据库建设流程
2.1数据采集和维护
（1）数据采集
数据是数据库的核心，数据库的质量从某种意义上讲取决于数据的质量。由于上海市在房屋安全管理方面尚没有房屋安全管理监控数据库，只有部分房屋安全信息散存在上海市物业管理中心建立的“上海市公房物业管理子系统”中，从而导致这些房屋安全信息数据标准不一，统一整合难度较大。
为此，既有住宅安全监控数据库房屋安全信息采集只能以修缮处组织协调、安监所负责实施的公房安全检查工作所取得的房屋安全数据为基础，然后由市局科技处、修缮处协调，整合分散于上述各单位的房屋安全信息，以及房屋管理人（物业管理企业、业主等）动态补充房屋信息的房屋安全信息采集系统，逐步完善上海市房屋的安全信息。同时房管部门应结合我市的实际情况，在市政府的财政支持下，以直管公房为试点对象，建立相应的监管办法，逐步覆盖本市各产权类型的房屋。
在数据的采集时，必须坚持专业化的原则，注意相关房屋安全信息的可靠性，保证每个数据的信息含量。既要保证数据的准确性，又要保证数据的全面性、系统性。
（2）数据维护
由于房屋遍布全市、产权各异，房屋安全信息的更新数据采集也将分布于全市各系统组织，监控数据库的数据维护难度极大。市房管部门应结合我市的实际情况，在以修缮处组织协调、安监所负责实施的公房安全检查工作所取得的房屋安全数据基础上，构建监控数据库信息维护平台，保障房屋安全相关数据源的可持续发展。
2.2数据库功能设计
（1）总体架构
监控数据库采用与公房集中式管理平台相同的系统架构，即Browser/Server结构体系，从而与公房系统实现资源共享，统一管理。同时，用户维护与使用界面均统一为浏览器，应用系统全部在服务器端，具有良好的开放性，并可方便以后数据库的升级与维护。
（2）查询功能设计
提供用户手工输入方式通过界面输入查询房屋地址由系统进行定位，定位到房屋后采用遥感图方式显示房屋所处位置，在图形中可提供小型弹出式窗口显示房屋基础信息，同时提供链接打开详细信息查看页面对该房屋相关基础信息、房屋构件情况、安全检查情况进行详细显示。此外，数据库还能提供用户在线查看信息资料配套图文资料功能，相同信息配有多个图文资料的情况下，可有用户自行选取需要查看的资料。 （3）数据统计分析功能设计
系统数据统计分析功能，可以对输入数据库的数据信息进行分类、统计和分析处理，按照用户提供的一项或多项条件进行数据汇总统计，按条件类形成自动数据统计报表和图形，数据统计报表可根据用户要求生成不同文件格式（包括word、excel等），图形包含excel支持的各类柱状图、饼状图、数据曲线等，统计报表和图形可以进行阅读、打印或另存为特定格式的文档。
（4）数据维护更新功能设计
系统可为各类信息提供配套照片、图纸、文档等资料上传功能，用户通过系统提供的文件选取界面从用户所操作的电脑中进行上传，各类资料上传不限制数量，可多次上传，所有资料统一由档案服务器统计进行保存，资料编号系统自动设定，用户还可另行标注相关说明。维护更新操作具有审核确认后方可通过更新的功能，并且维护更新数据字段和照片数据内容具有可追溯、可逆向的功能。
（5）批量生成建议告知单
可根据房屋安全检查的结论，对某些评定等级的房屋批量形成修缮或处理建议的告知单，并能在系统中监控跟踪其处理过程状态。告知单格式将以标准模板形式进行保存，模板样式可以提供权限用户进行调整修改。
2.3数据库系统设计
既有住宅安全性能监控数据库的系统设计，主要是指根据我市既有住宅安全状况，构造最优的监控数据库模式，建立监控数据库及其应用系统，使之能够有效地存储既有住宅相关安全信息的过程。
数据库系统设计时，应力求操作简单、使用方便。在考虑综合性能价格比的同时，选择先进的软件和硬件技术构造系统的支撑平台和运行環境，以保证监控数据库技术的发展拥有良好的适应性。同时，通过采用先进的体系结构，使其具备监控、故障隔离、故障恢复、升级维护等功能，并具有较强的纠错和容错的功能，以确保保证系统的稳定、持续和可靠的运行。
2.4数据的输入
数据库的质量从某种意义上讲取决于数据的质量。对采集到的数据，要逐项审核，剔除信息含量低的数据，以输入高质量的房屋安全数据。同时，为了确保既有住宅信息数据来源的不间断，还应当有组织一定的人力、经费以保障数据源的可持续发展。
2.5数据库的质量控制
监控数据库的质量控制，是一项集合了管理与技术于一体的综合性工作，它贯穿于数据库建设的整个过程。主要包括三个方面的内容：即面向数据源的质量控制、面向系统建设的流程控制以及面向具体应用的技术控制。在监控数据库建设过程中，对标准和规范的制定、原始数据的选取、数据加工、数据库的集成等阶段都应当严格实行规范操作和质量控制，从而保证数据库的整体质量。
此外，数据修正、数据维护、数据更新和系统维护等后续工作也是确保数据库质量的必要手段。要定期对数据内容进行更新追加、清理和修正，经常对系统的运行状况与响应时间进行分析，并结合用户在使用过程中发现的问题确定改进措施，使系统得以逐步完善。
3 总结
随着上海城市建设的快速发展，既有住宅安全性能状况已越来越成为了社会所关注的焦点问题。为此，我们应当加强对上海市既有住宅安全性能监控数据库的建设与完善，并确保数据采集信息的准确，以实现对本市既有住宅的整体安全状况及其动态变化的实时监控，从而逐步构建出与上海这一国际化大都市地位相适应的房屋安全信息化管理体系，确保上海继续成为全国最安全的城市之一。
参考文献：
[1]李慧民，袁春燕.房屋建筑物安全管理问题与对策[J].建筑经济，2008（11）.
[2]王谦.既有房屋安全健康档案信息化管理研究与应用[D].杭州：浙江工业大学，2010.
[3]桑强.房管局房屋管理信息系统的设计及实现[D].成都四川大学，2005.