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政府与市场关系的形成、发展对应于不同的经济社会形态发展阶段。从直接的资本生产过程解析政府与市场现实行为，发现政府利益的多元主体与市场利益的双主体间的不同排列组合，导致政府与市场间存在多重复杂利益关联。不同政府间的最大差异，应在于政府利益与市场利益的结合点不同。在中国政府与市场关系深化改革的当下，对于二者关系的改革不能简单地以利益平衡、共赢为最优目标，而应于不同利益关联场合，进行不同方向和程度的改革。