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摘要：“安全生产无事故”应该是每个施工企业奋斗的目标，然而就目前情况来看，我国的建筑施工安全管理还存在着很多的问题。如果这些问题得不到有效解决，便会严重阻碍我国建筑业的可持续发展。本文根据笔者施工管理经验，对建筑施工安全管理的特点、建筑施工安全管理的常见问题、建筑施工安全管理的改进方法进行了分析和探讨。
关键词：建筑 工程 施工 安全 管理
中图分类号：X947文献标识码： A
正文：
一、建筑施工安全管理的特点
1.建筑施工安全管理具有流动性
建筑施工安全管理的流动性主要表现在以下几个方面：第一，施工队伍具有流动性。由于建筑行业的施工队伍主要由农民工所组成，农民工多是离土离乡的农村务工人员，他们并不具备城市户口。因此建筑施工人员的流动性较大。第二，建筑施工的过程具有流动性。建筑施工人员需要依据工程阶段、工序阶段、施工方法、作业环境的变化来调整自己的作业环境。因此，建筑的施工过程存在着很多不确定因素。为了适应施工过程的流动性，项目组织管理的灵活度必须是非常高的。
2.建筑施工安全管理具有复杂性
建筑施工安全管理的复杂性主要表现在以下几方面：第一，由于我国区域经济发展不平衡，建筑企业彼此在规模、技术水平、资金实力上存在着比较大的差距，这就加大了建筑安全生产管理的工作难度。第二，如此复杂的情况同样存在于建筑施工的工程建设方面。一直以来，工程建设需要多方的共同参与，这就造成了管理层次的逐步增加，管理关系也因此变得十分混乱和复杂。
二、建筑施工安全管理的常见问题
1.政府主管部门对建筑市场的监管存在着漏洞
为了躲避政府主管部门的监管，很多建设项目在没有施工许可、安全质量不达标的情况下，擅自开工。也有一些工程项目为了提前竣工，便随意压缩工期，将工程的安全置之度外。由于政府主管部门监管不力，虚假招标、暗箱操作等恶性竞争手段出现在很多形象工程以及房地产项目工程的建设当中，严重违反了建筑法的相关规定。建筑市场出现这样的现象，政府主管部门是逃脱不了责任的。
2.安全技术相对落后，安全执法检查的方式存在着不足
近年来，难度大、危险系数高、科技含量高的施工工程日益增多，建筑业的安全技术明显已经不能适应这个情况，施工安全生产管理面临着新的挑战。此外，我国安全执法检查的方式也存在着很多的缺陷。例如：很多地区的安全执法检查只做表面功夫，而没有深入到具体的实施当中；有些地区的领导为了掩盖真相、推卸责任，对施工安全事故采取拒不上报、隐瞒数据的做法，事故谎报事件偶有发生，这种做法是违反道德底线、缺乏人性关怀的行为；还有一些地区对安全检查中的违法问题采取漠视的态度，而没有做出及时的惩处。这一系列的问题都严重阻碍了施工安全管理工作的顺利实施。
3.对施工人员的安全教育存在欠缺
为施工人员提供完善的安全教育是建筑施工安全管理的首要工作。目前，很多施工企业没有意识到施工安全的重要性，忽视了安全教育这一关键的环节。建筑施工人员属于廉价劳动力，他们的工作强度大，工作时间长，薪酬待遇普遍较低；因此，安全问题根本不在他们的考虑之中。施工企业与施工者对安全教育的轻视导致了很多重大安全事故的发生，加大了施工安全管理工作的难度。
4.安全生产的经费和投入力度不足
当前，建筑市场竞争十分激烈，施工单位为了能够拿到顺利工程，往往会采取一些较为极端的手段。施工单位不断压低报价，造成安全生产的经费出现短缺。中标后，由于施工单位承担不起安全生产的必要设备、器材、工具的费用，所以便购置不合格的产品作为替代。这样不负责任的行为会加大建筑施工的难度，也给安全管理的实施制造了阻碍。此外，为了获取更高的经济利益，很多施工企业减少了安全生产投入的预算，使得安全设施、安全防护用品、安全意外保险等不能符合安全施工的需求。近年来，施工事故的发生主要集中在施工过程与施工用电两方面，例如：2010年1月21日，某高铁工地发生了一起严重的施工脚手架倒塌事故。施工过程中，一座大型施工井字架突然倒塌，导致现场3名工人被压，其中两人伤势较轻，另一名工人当场死亡。在施工现场，這样的悲剧时有发生，应该引起施工企业的警觉与反思。
三、建筑施工安全管理的改进方法
1.加强对建筑市场的监管，建立健全安全生产管理组织体系
为了加强对建筑市场的监管，政府主管部门应该从资质审批、招标、投标、施工许可等多方面加以严格把关，使那些不符合安全生产管理制度的企业在建筑市场上再无立足之地。各企业应该依照安全生产责任制的内容，去制定符合企业发展情况的安全保障体系与安全生产的监管体系。与此同时建设六大工作系统，即：安全生产、应用的技术以及装备、教育工作普及、岗位培训、信息技术手段以及辅助救援工作。只有综合以上相关条件，才能够保证对安全生产工作进行强有力的控制，使其有序进行。
2.完善安全执法检查方式
我国现行的安全执法检查方式还存在着一定的漏洞，这给建筑施工安全管理工作带来一定的弊端。安全执法检查方式所对应的“安全检查评分表”不能动态地反映出企业施工的安全状况，以及企业的安全业绩；企业之间的安全状况普遍缺乏横向的比较。安全事故报告、记录制度的权威性与透明度可以直接表明建筑企业的安全管理制度完善与否。因此，为了使政府安全管理机构、保险公司等部门能够及时了解到建筑企业的安全业绩，我国急需建立起一套完善的指标体系。其次，消除企业对安全事故隐瞒不报、谎报的现象也是十分重要的。第一，必须完善企业的管理制度，对施工企业的安全事故记录进行公示，使其接受全社会的监督；第二，在对受害人及其家属进行赔偿时，要提高赔偿的额度；第三，对于安全事故的制造者，尤其是在事故中违法乱纪的人员，要加大惩处力度，使其受到深刻的教训。
3.加强对施工人员的安全教育
为了保障施工人员的人身安全，建筑企业应该建立并执行定期的安全教育制度。首先，必须丰富安全教育的内容与形式，才能强化其宣传的效果。一方面，安全培训、考核记录等常规的安全教育是必不可少的；另一方面，可以将安全教育融入到每一名施工人员的日常生活中，并以人们喜闻乐见的方式表现出来。具体形式可以为黑板报、电视宣传片、内部报刊等等，使安全教育富有趣味性、知识性、娱乐性，从而使施工人员从思想上彻底改变对安全教育的看法。其次，向施工人员宣传“安全保障效益”的理念。建筑业的施工人员多为农民工，他们普遍经济能力有限、家庭负担较重，因此经济收入对于他们来说是至关重要的。企业应该从施工者的角度出发，去制定安全教育计划，向施工者宣传“生命高于一切”的理念，并适当提高施工者的工资待遇。
4.加强对安全生产的投入力度
施工安全措施的完善是保证企业安全生产的前提和基础，因此，企业应加大对安全生产的投入力度。然而，恶劣的市场竞争手段使得企业的安全投入比例大大减少。对于这种情况，我们可以这样采取这样的解决措施：在建设工程招标、投标的过程中，将工程项目的安全生产经费单列出来，实现专款专用，并设立一个独立的账户来管理企业的安全生产经费。在企业进行报价时，对安全生产经费进行一次性收取，并结合不同阶段的施工安全达标情况，来向企业拨付。这个措施可以确保安全生产经费的合理使用，防止企业为满足利益，而对专项经费进行挪用。
四、结语
近年来，施工安全事故的频发，使得我国建筑施工安全管理工作的漏洞逐渐暴露出来。建筑施工的安全问题影响了我国建筑业的良性发展，因此，我们需要及时采取有效的措施来应对。加强政府部门对建筑市场的监管，加强企业对施工人员的安全教育，加强企业对安全生产的投入力度，完善安全执法检查方式，是推进施工安全管理工作的重要举措。
参考文献
［1］蒲小平． 建筑施工企业安全管理问题与对策研究［D］． 长安大学，2012．
［2］赵崇辉． 建筑施工安全管理存在的问题及对策［J］． 中国科技信息，2006．
［3］李孝聪． 建筑施工安全管理存在的问题及对策［J］． 中国建设信息，2008．
关键词：建筑 工程 施工 安全 管理
中图分类号：X947文献标识码： A
正文：
一、建筑施工安全管理的特点
1.建筑施工安全管理具有流动性
建筑施工安全管理的流动性主要表现在以下几个方面：第一，施工队伍具有流动性。由于建筑行业的施工队伍主要由农民工所组成，农民工多是离土离乡的农村务工人员，他们并不具备城市户口。因此建筑施工人员的流动性较大。第二，建筑施工的过程具有流动性。建筑施工人员需要依据工程阶段、工序阶段、施工方法、作业环境的变化来调整自己的作业环境。因此，建筑的施工过程存在着很多不确定因素。为了适应施工过程的流动性，项目组织管理的灵活度必须是非常高的。
2.建筑施工安全管理具有复杂性
建筑施工安全管理的复杂性主要表现在以下几方面：第一，由于我国区域经济发展不平衡，建筑企业彼此在规模、技术水平、资金实力上存在着比较大的差距，这就加大了建筑安全生产管理的工作难度。第二，如此复杂的情况同样存在于建筑施工的工程建设方面。一直以来，工程建设需要多方的共同参与，这就造成了管理层次的逐步增加，管理关系也因此变得十分混乱和复杂。
二、建筑施工安全管理的常见问题
1.政府主管部门对建筑市场的监管存在着漏洞
为了躲避政府主管部门的监管，很多建设项目在没有施工许可、安全质量不达标的情况下，擅自开工。也有一些工程项目为了提前竣工，便随意压缩工期，将工程的安全置之度外。由于政府主管部门监管不力，虚假招标、暗箱操作等恶性竞争手段出现在很多形象工程以及房地产项目工程的建设当中，严重违反了建筑法的相关规定。建筑市场出现这样的现象，政府主管部门是逃脱不了责任的。
2.安全技术相对落后，安全执法检查的方式存在着不足
近年来，难度大、危险系数高、科技含量高的施工工程日益增多，建筑业的安全技术明显已经不能适应这个情况，施工安全生产管理面临着新的挑战。此外，我国安全执法检查的方式也存在着很多的缺陷。例如：很多地区的安全执法检查只做表面功夫，而没有深入到具体的实施当中；有些地区的领导为了掩盖真相、推卸责任，对施工安全事故采取拒不上报、隐瞒数据的做法，事故谎报事件偶有发生，这种做法是违反道德底线、缺乏人性关怀的行为；还有一些地区对安全检查中的违法问题采取漠视的态度，而没有做出及时的惩处。这一系列的问题都严重阻碍了施工安全管理工作的顺利实施。
3.对施工人员的安全教育存在欠缺
为施工人员提供完善的安全教育是建筑施工安全管理的首要工作。目前，很多施工企业没有意识到施工安全的重要性，忽视了安全教育这一关键的环节。建筑施工人员属于廉价劳动力，他们的工作强度大，工作时间长，薪酬待遇普遍较低；因此，安全问题根本不在他们的考虑之中。施工企业与施工者对安全教育的轻视导致了很多重大安全事故的发生，加大了施工安全管理工作的难度。
4.安全生产的经费和投入力度不足
当前，建筑市场竞争十分激烈，施工单位为了能够拿到顺利工程，往往会采取一些较为极端的手段。施工单位不断压低报价，造成安全生产的经费出现短缺。中标后，由于施工单位承担不起安全生产的必要设备、器材、工具的费用，所以便购置不合格的产品作为替代。这样不负责任的行为会加大建筑施工的难度，也给安全管理的实施制造了阻碍。此外，为了获取更高的经济利益，很多施工企业减少了安全生产投入的预算，使得安全设施、安全防护用品、安全意外保险等不能符合安全施工的需求。近年来，施工事故的发生主要集中在施工过程与施工用电两方面，例如：2010年1月21日，某高铁工地发生了一起严重的施工脚手架倒塌事故。施工过程中，一座大型施工井字架突然倒塌，导致现场3名工人被压，其中两人伤势较轻，另一名工人当场死亡。在施工现场，這样的悲剧时有发生，应该引起施工企业的警觉与反思。
三、建筑施工安全管理的改进方法
1.加强对建筑市场的监管，建立健全安全生产管理组织体系
为了加强对建筑市场的监管，政府主管部门应该从资质审批、招标、投标、施工许可等多方面加以严格把关，使那些不符合安全生产管理制度的企业在建筑市场上再无立足之地。各企业应该依照安全生产责任制的内容，去制定符合企业发展情况的安全保障体系与安全生产的监管体系。与此同时建设六大工作系统，即：安全生产、应用的技术以及装备、教育工作普及、岗位培训、信息技术手段以及辅助救援工作。只有综合以上相关条件，才能够保证对安全生产工作进行强有力的控制，使其有序进行。
2.完善安全执法检查方式
我国现行的安全执法检查方式还存在着一定的漏洞，这给建筑施工安全管理工作带来一定的弊端。安全执法检查方式所对应的“安全检查评分表”不能动态地反映出企业施工的安全状况，以及企业的安全业绩；企业之间的安全状况普遍缺乏横向的比较。安全事故报告、记录制度的权威性与透明度可以直接表明建筑企业的安全管理制度完善与否。因此，为了使政府安全管理机构、保险公司等部门能够及时了解到建筑企业的安全业绩，我国急需建立起一套完善的指标体系。其次，消除企业对安全事故隐瞒不报、谎报的现象也是十分重要的。第一，必须完善企业的管理制度，对施工企业的安全事故记录进行公示，使其接受全社会的监督；第二，在对受害人及其家属进行赔偿时，要提高赔偿的额度；第三，对于安全事故的制造者，尤其是在事故中违法乱纪的人员，要加大惩处力度，使其受到深刻的教训。
3.加强对施工人员的安全教育
为了保障施工人员的人身安全，建筑企业应该建立并执行定期的安全教育制度。首先，必须丰富安全教育的内容与形式，才能强化其宣传的效果。一方面，安全培训、考核记录等常规的安全教育是必不可少的；另一方面，可以将安全教育融入到每一名施工人员的日常生活中，并以人们喜闻乐见的方式表现出来。具体形式可以为黑板报、电视宣传片、内部报刊等等，使安全教育富有趣味性、知识性、娱乐性，从而使施工人员从思想上彻底改变对安全教育的看法。其次，向施工人员宣传“安全保障效益”的理念。建筑业的施工人员多为农民工，他们普遍经济能力有限、家庭负担较重，因此经济收入对于他们来说是至关重要的。企业应该从施工者的角度出发，去制定安全教育计划，向施工者宣传“生命高于一切”的理念，并适当提高施工者的工资待遇。
4.加强对安全生产的投入力度
施工安全措施的完善是保证企业安全生产的前提和基础，因此，企业应加大对安全生产的投入力度。然而，恶劣的市场竞争手段使得企业的安全投入比例大大减少。对于这种情况，我们可以这样采取这样的解决措施：在建设工程招标、投标的过程中，将工程项目的安全生产经费单列出来，实现专款专用，并设立一个独立的账户来管理企业的安全生产经费。在企业进行报价时，对安全生产经费进行一次性收取，并结合不同阶段的施工安全达标情况，来向企业拨付。这个措施可以确保安全生产经费的合理使用，防止企业为满足利益，而对专项经费进行挪用。
四、结语
近年来，施工安全事故的频发，使得我国建筑施工安全管理工作的漏洞逐渐暴露出来。建筑施工的安全问题影响了我国建筑业的良性发展，因此，我们需要及时采取有效的措施来应对。加强政府部门对建筑市场的监管，加强企业对施工人员的安全教育，加强企业对安全生产的投入力度，完善安全执法检查方式，是推进施工安全管理工作的重要举措。
参考文献
［1］蒲小平． 建筑施工企业安全管理问题与对策研究［D］． 长安大学，2012．
［2］赵崇辉． 建筑施工安全管理存在的问题及对策［J］． 中国科技信息，2006．
［3］李孝聪． 建筑施工安全管理存在的问题及对策［J］． 中国建设信息，2008．