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摘要：如何加强农村低压电网安全管理是供电企业亟待解决的问题。目前，部分地区农村低压电网，特别是农灌台区低压电网的安全管理相对薄弱，存在较多安全隐患，影响了和谐的供用电关系。
关键词：农村供用电；低压配电网；安全管理
Abstract: how to strengthen rural power grid security management is low voltage power supply enterprise problems to be solved. At present, low voltage power grid in part of the countryside, especially in the area of agricultural irrigation low voltage power network security management relatively weak, and there is more security hidden danger, the impact of the harmonious relationship between the power supply and utilization.
Keywords: rural power supply; Low voltage distribution network; Safety management
中图分类号：G812.42文献标识码：A 文章编号：
农电体制改革打破了原有的县级供电企业的安全管理模式，农电安全管理范围扩大，供电企业的安全责任和风险加大，抓好农村低压安全用电管理尤为重要。农电“三新”发展战略的深入实施，要求低压电网既要满足广大农村日益增长的用电需求，又要尽最大努力保障人民群众用电安全。目前，部分地区农村低压电网，特别是农灌台区低压电网的安全管理相对薄弱，存在较多安全隐患，影响了和谐的供用电关系。
1 影响低压电网安全和供用电的主要问题
1.1 低压电网设备状况较差，安全隐患较多。
由于资金投入不足及设备维护不及时，设备运行环境恶劣，配电盘简易、陈旧，配电室门窗封闭不严，电杆腐蚀、倾斜，控制计量设备锈蚀，线路、设施状况差，绝缘老化。农村规划的不统一造成“三线”搭挂，线下建房、植树现象还广泛存在。
2.2 农村低压排灌台区管理较差。
由于农灌台区产权归集体所有，村委指定的管电人员安全意识差、业务技能低下造成管理混乱，剩余电流保护器安装、维护不到位；因资金匮乏，设备缺乏必要的维护，设备超负荷、超周期运行，不同程度地存在着老化现象，缺陷不能被及时发现和处理，致使设备带病运行，埋下了安全隐患。
2.3 农村居民的安全用电意识不强。
当前农村安全用电中面临的突出安全问题是：农民对安全用电知识知之甚少、缺乏自我保护意识，为图方便在家中私拉乱接用电设备，安装工艺不规范；加之在农网改造期间，农户住宅内用电设施未进行改造，安全状况很差，极易造成短路、漏电等电气故障，这也是诱发农村安全用电事故的重要原因。
2 加强农村低压电网安全管理的措施
2.1 坚持“高起点、高标准、高质量”。
打造坚强低压电网安全供用电的前提条件就是电网坚强，建设和谐的农村供用电关系就必须建设坚强的低压电网。为此，要以新农村电气化建设为契机，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，找准影响低压电网安全的薄弱点，集中有限资金，打“歼灭战”、“攻坚战”，达到“电网坚强、客户满意、供用和谐”的目标。
(1)高起点规划。结合用电村的整体规划和布局，按照负荷分布情况进行配电室的选址，线路通道尽量避开住宅；进一步优化电网结构，将供电半径控制在合理范围以内，建成结构优化、布局合理、技术适用、供电质量高、电能损耗低的农村电网，提供安全、经济、可靠的电力保障和优质、方便、规范的服务，全面构建供用和谐的新农村电力环境。
(2)高标准设计。坚持“整改现状、适应当前、考虑长远”的原则，适当提高设计标准；强化科技投入，提高配电网科技含量，推广应用新材料、新技术，广泛采用架空绝缘导线、集柬导线、总装型塑钢电表箱、全封闭式GGD配电柜和无功自动补偿柜等；特别是配电变压器、配电盘和导线的选用，在能够满足当前用电需求的前提下，适当提高设计标准，考虑中长期供电需求增加的需要；因地制宜，采取不同的模式进行建设。
(3)高质量施工。借鉴标准化作业的先进经验，应用“低压作业标准指导卡”，规范低压施工作业和运行维护过程；严格按照工艺标准施工，确保“检修施工零漏项，设备投运零缺陷”，防止设备带病投运；做好工程监督检查，把好验收关，实行“施工质量终身负责制”，凡因施工质量引发的问题要严格追究施工负责人责任，做好建设项目全过程安全、质量管理，确保施工工艺质量和安全管理的“双赢”。
2．2 “一个完善、两个重点、三个加强”，保障电网安全运行
(1)完善低压配网管理规章制度和设备台账。没有规矩，不成方圆；没有制度约束，任何工作都无法有序开展。低压电网的安全管理尤其需要规章制度的约束，农网改造后农村电网管理的新情况、新问题随之出现，这就需要把旧的制度加以完善，重新规范各类安全管理规章制度，保证设备安全运行。
(2)重点抓好设备维护。严格执行低压线路和供电设备巡视检查制度，定期组织开展设备周期性巡视、夜巡和特巡，做到“应巡必巡，巡必到位尽责”。特别是注意做好低压故障、保护器动作停电后的巡视检查，在未明确故障点以前不得擅自送电；严格按照标准检修维护设备，及时对配变、剩余电流保护器、接地装置等进行测试；组织开展设备检修工作；认真执行《低压设备缺陷管理制度》，做到缺陷闭环管理，严格按照缺陷性质和周期处理缺陷，彻底消除事故隐患，杜绝低压消缺力度不大、质量不高的消极行为。
(3)重点抓好剩余电流动作保护器的管理。明确低压设备管理职责，搞好设备管理。特别是要抓住农村安全用电的“牛鼻子”——剩余电流动作保护器的管理，确保安装率、投运率、正确动作率达到100％。一级剩余电流动作保护器的定值管理要结合线路状况、季节特点，将动作值控制在最小范围内，提高保护的灵敏性。根据农电实际，在设备维护和管理中审定了中、低压设备巡视周期，加强设备的全过程管理，加大考核力度，对缺陷处理不及时、不彻底的单位、班组和个人按安全合同和设备管理制度实施双重考核，确保及时消除各类事故隐患；
(4)加强与政府部门的协调。为减轻电网建设资金压力，供电部门要积极与政府沟通，多方筹措资金，加大对集体资产的改造力度，确保工副业和农灌台区基础建设符合规程标准要求。结合新农村电气化建设，通过宣传发动，让用户自愿出资、供电企业免费为农民改造进户线及家中用电线路，彻底消除影响安全用电的“死角”。协调政府成立三级管电组织，具体负责组织协调用电村及居民安全用电管理及教育培训。
(5)加强农村安全用电宣传。高度重视农村低压安全用电管理宣传教育培训。供电公司要成立了教育培训中心，在供电所设立技能培训室，对供电所人员和村委管理的农灌台区专责人进行教育培训，提高了他们的安全水平和业务技术能力，使他们有能力做好低压电网的维护和管理工作；结合季节特点，采取多种有效措施进行安全用电宣传教育，结合安全生产月、春秋灌季节特点进行宣传教育，让群众了解电力法规、增强安全用电常识，自觉加入到农村低压电网安全管理工作之中，构建和谐的农村供用电关系。
2.3 抓好技能培训，提高人员安全管理水平
安全生产必须立足于超前预防，这是安全生产的基本方针。在贯彻该方针过程中首先必须提高人的综合素质。
(1)强化对农灌台区电工、村干部及管电组织的安全用电知识培训。重点讲解剩余电流动作保护器的重要作用，提高他们的安全用电水平，以点带面，发挥村级组织的作用，做好组织宣传协调工作。开展安全警示教育和反习惯性违章教育，提高他们的安全生产意识、业务能力，提高他们做好低压电网管理工作的能力。
(2)强化农电工培训。农电员工队伍安全技术素质是农电安全工作的决定因素，加強农电安全管理必须结合专业工作特点，强化对农电队伍的专业技术培训和思想教育。一是开展多种形式的培训。要采用班组日常培训、集中脱产培训、岗位练兵、技能比赛等方式不断加强对基层供电所员工及农电工的培训，开展安全警示教育和反习惯性违章教育，提高他们的安全生产意识、业务能力、安全素质。二是积极完善从事特种作业农电员工持证上岗工作制度。要健全培训制度，完善培训计划，建立培训和考试档案。要跟踪培训效果，不断提高培训的针对性和实效性。三是进行安全知识考试。要经常性地对农电工进行安全知识的考试，以考促学，在县供电企业员工中营造学规程、懂规程、遵规程的良好氛围。
3总结
加强农村低压电网安全，其根本还是为新农村提供更加优质的电力、更加优质的服务，全面构建供用和谐的新农村电力环境。因此，电力企业一方面要高度重视农村低压电网安全管理，另一方面也坚持电力“服务三农”的理念，搞好优质服务，满足人民群众安全用电和日益增长的用电需求。只有付出更多的努力，不断加强低压电网安全管理，才能让农民用上“放心电”、“安全电”，才能使农电安全基础越来越牢固。
关键词：农村供用电；低压配电网；安全管理
Abstract: how to strengthen rural power grid security management is low voltage power supply enterprise problems to be solved. At present, low voltage power grid in part of the countryside, especially in the area of agricultural irrigation low voltage power network security management relatively weak, and there is more security hidden danger, the impact of the harmonious relationship between the power supply and utilization.
Keywords: rural power supply; Low voltage distribution network; Safety management
中图分类号：G812.42文献标识码：A 文章编号：
农电体制改革打破了原有的县级供电企业的安全管理模式，农电安全管理范围扩大，供电企业的安全责任和风险加大，抓好农村低压安全用电管理尤为重要。农电“三新”发展战略的深入实施，要求低压电网既要满足广大农村日益增长的用电需求，又要尽最大努力保障人民群众用电安全。目前，部分地区农村低压电网，特别是农灌台区低压电网的安全管理相对薄弱，存在较多安全隐患，影响了和谐的供用电关系。
1 影响低压电网安全和供用电的主要问题
1.1 低压电网设备状况较差，安全隐患较多。
由于资金投入不足及设备维护不及时，设备运行环境恶劣，配电盘简易、陈旧，配电室门窗封闭不严，电杆腐蚀、倾斜，控制计量设备锈蚀，线路、设施状况差，绝缘老化。农村规划的不统一造成“三线”搭挂，线下建房、植树现象还广泛存在。
2.2 农村低压排灌台区管理较差。
由于农灌台区产权归集体所有，村委指定的管电人员安全意识差、业务技能低下造成管理混乱，剩余电流保护器安装、维护不到位；因资金匮乏，设备缺乏必要的维护，设备超负荷、超周期运行，不同程度地存在着老化现象，缺陷不能被及时发现和处理，致使设备带病运行，埋下了安全隐患。
2.3 农村居民的安全用电意识不强。
当前农村安全用电中面临的突出安全问题是：农民对安全用电知识知之甚少、缺乏自我保护意识，为图方便在家中私拉乱接用电设备，安装工艺不规范；加之在农网改造期间，农户住宅内用电设施未进行改造，安全状况很差，极易造成短路、漏电等电气故障，这也是诱发农村安全用电事故的重要原因。
2 加强农村低压电网安全管理的措施
2.1 坚持“高起点、高标准、高质量”。
打造坚强低压电网安全供用电的前提条件就是电网坚强，建设和谐的农村供用电关系就必须建设坚强的低压电网。为此，要以新农村电气化建设为契机，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，找准影响低压电网安全的薄弱点，集中有限资金，打“歼灭战”、“攻坚战”，达到“电网坚强、客户满意、供用和谐”的目标。
(1)高起点规划。结合用电村的整体规划和布局，按照负荷分布情况进行配电室的选址，线路通道尽量避开住宅；进一步优化电网结构，将供电半径控制在合理范围以内，建成结构优化、布局合理、技术适用、供电质量高、电能损耗低的农村电网，提供安全、经济、可靠的电力保障和优质、方便、规范的服务，全面构建供用和谐的新农村电力环境。
(2)高标准设计。坚持“整改现状、适应当前、考虑长远”的原则，适当提高设计标准；强化科技投入，提高配电网科技含量，推广应用新材料、新技术，广泛采用架空绝缘导线、集柬导线、总装型塑钢电表箱、全封闭式GGD配电柜和无功自动补偿柜等；特别是配电变压器、配电盘和导线的选用，在能够满足当前用电需求的前提下，适当提高设计标准，考虑中长期供电需求增加的需要；因地制宜，采取不同的模式进行建设。
(3)高质量施工。借鉴标准化作业的先进经验，应用“低压作业标准指导卡”，规范低压施工作业和运行维护过程；严格按照工艺标准施工，确保“检修施工零漏项，设备投运零缺陷”，防止设备带病投运；做好工程监督检查，把好验收关，实行“施工质量终身负责制”，凡因施工质量引发的问题要严格追究施工负责人责任，做好建设项目全过程安全、质量管理，确保施工工艺质量和安全管理的“双赢”。
2．2 “一个完善、两个重点、三个加强”，保障电网安全运行
(1)完善低压配网管理规章制度和设备台账。没有规矩，不成方圆；没有制度约束，任何工作都无法有序开展。低压电网的安全管理尤其需要规章制度的约束，农网改造后农村电网管理的新情况、新问题随之出现，这就需要把旧的制度加以完善，重新规范各类安全管理规章制度，保证设备安全运行。
(2)重点抓好设备维护。严格执行低压线路和供电设备巡视检查制度，定期组织开展设备周期性巡视、夜巡和特巡，做到“应巡必巡，巡必到位尽责”。特别是注意做好低压故障、保护器动作停电后的巡视检查，在未明确故障点以前不得擅自送电；严格按照标准检修维护设备，及时对配变、剩余电流保护器、接地装置等进行测试；组织开展设备检修工作；认真执行《低压设备缺陷管理制度》，做到缺陷闭环管理，严格按照缺陷性质和周期处理缺陷，彻底消除事故隐患，杜绝低压消缺力度不大、质量不高的消极行为。
(3)重点抓好剩余电流动作保护器的管理。明确低压设备管理职责，搞好设备管理。特别是要抓住农村安全用电的“牛鼻子”——剩余电流动作保护器的管理，确保安装率、投运率、正确动作率达到100％。一级剩余电流动作保护器的定值管理要结合线路状况、季节特点，将动作值控制在最小范围内，提高保护的灵敏性。根据农电实际，在设备维护和管理中审定了中、低压设备巡视周期，加强设备的全过程管理，加大考核力度，对缺陷处理不及时、不彻底的单位、班组和个人按安全合同和设备管理制度实施双重考核，确保及时消除各类事故隐患；
(4)加强与政府部门的协调。为减轻电网建设资金压力，供电部门要积极与政府沟通，多方筹措资金，加大对集体资产的改造力度，确保工副业和农灌台区基础建设符合规程标准要求。结合新农村电气化建设，通过宣传发动，让用户自愿出资、供电企业免费为农民改造进户线及家中用电线路，彻底消除影响安全用电的“死角”。协调政府成立三级管电组织，具体负责组织协调用电村及居民安全用电管理及教育培训。
(5)加强农村安全用电宣传。高度重视农村低压安全用电管理宣传教育培训。供电公司要成立了教育培训中心，在供电所设立技能培训室，对供电所人员和村委管理的农灌台区专责人进行教育培训，提高了他们的安全水平和业务技术能力，使他们有能力做好低压电网的维护和管理工作；结合季节特点，采取多种有效措施进行安全用电宣传教育，结合安全生产月、春秋灌季节特点进行宣传教育，让群众了解电力法规、增强安全用电常识，自觉加入到农村低压电网安全管理工作之中，构建和谐的农村供用电关系。
2.3 抓好技能培训，提高人员安全管理水平
安全生产必须立足于超前预防，这是安全生产的基本方针。在贯彻该方针过程中首先必须提高人的综合素质。
(1)强化对农灌台区电工、村干部及管电组织的安全用电知识培训。重点讲解剩余电流动作保护器的重要作用，提高他们的安全用电水平，以点带面，发挥村级组织的作用，做好组织宣传协调工作。开展安全警示教育和反习惯性违章教育，提高他们的安全生产意识、业务能力，提高他们做好低压电网管理工作的能力。
(2)强化农电工培训。农电员工队伍安全技术素质是农电安全工作的决定因素，加強农电安全管理必须结合专业工作特点，强化对农电队伍的专业技术培训和思想教育。一是开展多种形式的培训。要采用班组日常培训、集中脱产培训、岗位练兵、技能比赛等方式不断加强对基层供电所员工及农电工的培训，开展安全警示教育和反习惯性违章教育，提高他们的安全生产意识、业务能力、安全素质。二是积极完善从事特种作业农电员工持证上岗工作制度。要健全培训制度，完善培训计划，建立培训和考试档案。要跟踪培训效果，不断提高培训的针对性和实效性。三是进行安全知识考试。要经常性地对农电工进行安全知识的考试，以考促学，在县供电企业员工中营造学规程、懂规程、遵规程的良好氛围。
3总结
加强农村低压电网安全，其根本还是为新农村提供更加优质的电力、更加优质的服务，全面构建供用和谐的新农村电力环境。因此，电力企业一方面要高度重视农村低压电网安全管理，另一方面也坚持电力“服务三农”的理念，搞好优质服务，满足人民群众安全用电和日益增长的用电需求。只有付出更多的努力，不断加强低压电网安全管理，才能让农民用上“放心电”、“安全电”，才能使农电安全基础越来越牢固。