据报道，截至2016年底，中国网民人数达到7.21亿人，为全球第一大互联网市场。但是，如此之大的市场其实也暗藏巨大的危机。
　　政府网站才是遭遇攻击的重灾区
　　“飞机掉了，火车撞了，电网沦陷全城没电了，人们生活在黑暗之中，我们的社会还存在吗？”2016年9月19日，在2016年国家网络安全宣传周上，刚刚荣获“2016年国家网络先进典型”的中国工程院院士沈昌祥在接受媒體采访时说，网络安全陷阱除了臭名昭著的电信诈骗外，更严峻的将是威胁到国家基础设施，甚至国家安全。这并不是危言耸听。
　　2015年12月23日，乌克兰电网发生世界首例因遭受黑客攻击而造成的大规模停电事故，乌克兰首都基辅部分地区和乌克兰西部140万名居民家中突然停电。
　　再看中国，1994年4月20日，中国实现与国际互联网全功能链接，正式成为互联网大家庭中一员。22年来，网络安全事件如影随形，伴随一次次触目惊心的事故，逐步上升到了国家治理层面。
　　而在屡次事故中，“政府网站才是遭遇攻击的重灾区”。黑客恶意地篡改地方政府网站程序，使该类地区成为网络破坏的重灾区。这其中的原因包括政府网站上投入的技术与管理有限，以及一些部门对互联网的重视不够，并且还有一些部门在发现问题后，没有进行及时有效的处理，导致大量的网站容易受到二次攻击。
　　安全和成本如何拿捏是“痛点”
　　在安全和成本之间拿捏平衡，是互联网运行机构，特别是互联网应用企业的“痛点”。
　　“以前往往是（互联网公司、政府）信息化建好了，突然发现安全体系没弄，然后补一块膏药，这样肯定会出很多问题。”据介绍，维护安全系统的高额成本是互联网公司、机构的“心头之痛”，其直接后果是导致安全漏洞像贴膏药一样贴上了，仍不安全。
　　百度安全事业部总经理马杰告诉记者，百度每天遭受的攻击在1亿次以上。安全的总体投入每年超过10亿元。
　　然而黑客攻击成本比我们维护的成本低得多得多，甚至不到维护的1%。
　　腾讯安全专家蒋伟鸣告诉记者，重不重视安全跟企业理念和发展阶段有关系，“安全是花钱的，高速发展的互联网企业，会更重视客户，投入非常大”，而刚刚成立的互联网企业，主要精力集中在用户，“毕竟企业要先活下来”。
　　维护网络安全，速度赶不上变化
　　2014年2月，中央网络安全和信息化领导小组（以下简称“网安领导小组”）成立，习近平担任组长，李克强、刘云山任副组长，将网络安全工作推到了国家层面。
　　据报道，我国网络管理体制由于历史原因，造成“九龙治水”的管理格局。习近平在对中共十八届三中全会决定的说明中明确表示，“面对互联网技术和应用飞速发展，现行管理体制存在明显弊端，多头管理、职能交叉、权责不一、效率不高。”
　　对此，中央网信办网络安全协调局局长赵泽良表示，网络安全工作在推进过程中，速度赶不上变化。
　　他说，对于网络安全问题，往往是还没有研究清楚的时候，随着新技术的诞生，新的问题又产生了，“本来任何法律、标准甚至是任何政策都会滞后于技术的发展，网络安全问题上就更突出了”。
　　“今后，对安全要加强法律、标准的要求，网络安全要成为互联网行业、政府网站的‘标配’，不达标要受到法律的制裁。”赵泽良说。
　　网络安全治理的中国行动
　　“随着网安领导小组的成立，网络安全法的推进，国家的政策，正在导向全民、各行各业对网络信息安全的重视。我相信今后十年，才会是网络信息安全真正发展的十年。”范渊说。
　　网络安全治理进入国家行动，首先从各部门联动治理开始。据赵泽良介绍，“中央网信办”作为网安领导小组的办公室，主要负责跨部门协调、综合协调的功能。而工业和信息化部、公安部、教育部等部门承担网络安全、管理、教育等重要的工作。赵泽良表示，在建立网络安全责任制方面，除了强调政府责任，企业要承担企业的责任。
　　2016年9月20日，记者在网络安全博览会上看到，百度、腾讯、阿里巴巴等互联网公司为防止电信诈骗、保护个人信息安全等，展示出防伪基站、防网络病毒入侵、人脸识别付款等创新性的安全应用。而针对银行卡被盗刷等备受关注的安全事件，中国银联表示已有最新的解决方案，其原理是通过使用密码保护系统，使得每次交易不法分子盗取到的只是当次交易的临时信息，而非真正的银行卡号等信息。
　　“接下来，要集合政府、企业和社会组织的力量，共同建立国家级网络信息安全平台，共享数据和威胁情报。”范渊建议，通过数据共享，可以实现对海量数据的收集和分析，对一些敏感信息、违法信息、黑客活动进行有效跟踪，及时将威胁情报、舆情、恶意网站等信息反馈给政府监管部门。只有通过多方合力，我们才能构建一个更加安全的网络世界。
　　（《南方周末》2016.10.28）