城市交通究竟惠及了谁?
　　在折腾了若干年高铁之后,大家似乎才回过神来:原来家门口的交通不便才更要命。从《拯救“堵城”》一组文章来看,交通拥堵已经成为不仅限于中国一线城市的头疼事儿,即便是在我的老家——一个中部省会城市,上下班时段的道的路也变成了停车场。
　　多年生活在北京,我早已对交通不畅麻木。看得出北京也是对此下了大功夫,这两年密集地开通地铁线路,多条地铁通向远郊县区,均期待能缓解路面交通的压力。相应的,凡是地铁开通的地方,房价也随之高涨。在城区买不起房的人们逐渐退到郊区,但他们惊奇地发现,这里的房子依然买不起。路途远也是一个麻烦,我身边不少朋友在郊区买房,再回到城区租房。他们有时这样抱怨:又要忍受过长的上下班路途,又要忍受高房价,不知还有什么理由留在北京?
　　这样看来, “单一核心”的城市格局没有突破,依然将行政、商业、教育、医疗以及休闲娱乐等多个功能拥挤在城市中心,那么仅靠大修地铁并不能惠及普通人。从这个角度来说,城市多中心的叠加是帮助房地产商向周边区域扩展,赚得盆满钵满,而需要享受到城市公共设施的人们却必须付出更高昂的成本。
　　 北京陈光
　　
　　只缺制度不缺钱
　　国家审计署近日发布2010年第22号公告,公布了19个省市2007年至2009年政府投资保障性住房审计调查结果,审计发现共计21360余万元廉租住房保障资金被套取挪用。在2007年至2009年间,北京等22城市未按规定从土地出让净收益中按时足额提取廉租住房保障资金,共计少提取146.23亿元。
　　专家指出,政府职能一般是提供公共服务,进行社会管理和必要的宏观调节,但现实中我国地方政府职能或多或少都有所偏差,有的偏差得还很厉害,甚至主次颠倒呈公司化趋势,表现为以追求经济增长特别是财政收入为最高动力。这种地方政府公司化倾向,虽然也可能带来社会财富的大幅增加,并提高社会成员的福利水平,但在社会治理方面则可能会带来灾难性后果。比如,各地普遍存在的强制拆迁现象等。
　　由这一现象看保障民生的廉租房建设,地方政府若提供大量廉租房,不仅投入资金回收慢,而且一旦大批廉租房入市,将冲击当地房屋租赁市场和销售市场,进而引发房价和地价下跌,这不利于地方GDP增长和财政增收,因此对于兴建廉租房,一些地方政府必然动力不足。廉租房建设进展缓慢,不是缺钱,而是缺少制度。因此说,在涉及民生事项上,国家应改进对地方政府官员的考核评价制度,试行将民生事项列入一票否决的范围,至少应作为一个强制性指标增加考核分量,督促地方政府官员摆正自己的位置,一定要将发展经济和改善民生结合起来,将公共管理和公共服务结合起来,在理念上强化执政为民的本位意识。
　　 山东吴兰友
　　
　　上调存款准备金不如“全民派糖”
　　央行自11月29日起上调存款准备金率0.5个百分点,这是时隔9天的又一次调整。在国外热钱加速涌进的背景下,提高存款准备金率比加息或者直接升值人民币好得多,但是上调存款准备金率对民生作用有限,因为老百姓有限货币的实际购买力并没有增加,甚至可能还会继续降低。而实施“全民派糖计划”,则可能增加人民群众的可支配收入。
　　这招我国澳门地区使用最多。思路值得内地借鉴。关键的问题是,“全民派糖计划”的“糖”从哪里来?笔者认为,可以有三个来源,一是压缩政府的行政开支,世界上大多数国家的行政开支只占财政收入的5%左右,而我国占到了25%以上,有很大的压缩空间。二是央行不当宏观调控的成本,央行提高存款准备金率或者加息,都会对人民币的国际化产生重要影响,还都要按法定存款准备金利率支付给商业银行高额的利息,因为现在的银行已经商业化了,不仅锁定的存款终究要回到市场,而且央行所支付的利息也会进入市场,更主要的是央行所支付的利息成本也是纳税人在买单,因此,不如提高央行调控政策的科学水平,将相应成本派发与民。三是全民所有资产的收入,这主要包括国有土地的出让收入、国有企业的上缴红利。
　　施政不能一本通书睇到老,要审时度势,提出最切合人民群众所需的举措。比如,在分担生活必需品的成本、提高社会保障水平的基础上,根据不同人群派发差别化的补贴和消费券。但问题是,目前我们不仅没有看到“全民派糖计划”,看到的却是电费、水费、油价等生活必需品的不断涨价,是政府投资的增加,听到的是加税的传言,是CPI再创新高的噩耗。