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摘要：现阶段国内通用机场的建设和发展的整体效果并不十分理想。综合来看，国内通用机场的建设运营中，需要完善的地方还有很多，而深究其原因也是多方面的。本文就从当前国内通用机场的建设运营现状着手分析，探究其在规划、建设、运营等方面存在的问题，并提出相应的优化和解决措施。
关键词：机场建设;运营管理;航空;运输
引言：
通用机场则是使用民用航空器从事公共航空活动之外的航空活动而要求使用的机场，可以供大多数民用飞机、直升机来起降停靠。总体而言，通用机场的建设运营是关乎我国航空事业发展的重要基础，虽然近年来随着我国经济的高速发展带动了一批通用机场的兴建，但是从总体的数量和管理运营来看，相比发达国家还有差距，因此需要针对此状况来进行反思并提出改进措施。
一、国内通用机场建设运营状况分析
（一）政府方面对于通用机场的建设规划方面缺少合理布局
伴随着近些年来国内行业发展、运输等需求的上涨，政府方面对于通用机场的建设热情也随之水涨船高，但是由于国内航空产业发展起步较晚，相应的规定标准还没有完全统一。所以还存在以下问题：第一，通用机场的建设规模、布局还缺乏合理认知，建设运营的定位不准确，没有因地制宜，导致一些通用机场的建设有盲目性和重复性;第二，通用机场的管理规划权力过于集中。国内的机场建设规划权力都掌握在中央政府的相关部门手中，但是各省市政府没有相应的权力来对机场进行建设规划，出现部分机场的布局不合理。导致通用机场未有效发挥出作为基础设施为地方经济和人民提供服务的职能，降低了机场的实际价值和作用[1]。
（二）重机场建设，轻运营管理
在民航业的发展过程中，过于重视机场的建设，而忽视了后续的运营管理。当通用机场的数量不断增多的情况下，如果没有科学、合理的管理措施，会增加后续的运营成本，影响机场的经济效益，也制约了民用航空产业的良性发展。当前，国内的一些机场项目或多或少地存在着建设、运营不配套乃至脱节的现象。突出表现为，工程前期建设方占主动，运营后期被动接受，造成项目功能欠缺、反复修改设计、运营成本高而效率低，客出行和驻场单位工作不便、商业布局不合理、机场不能充分融入区域经济发展和综合交通体系等。
（三）建设运营一体化人才匮乏
足够的人才队伍是促进和发展民用航空领域的重要资源。未来的发展阶段，重点关注建设和运行管理的综合性人才的培养，对于长期发展和产业升级有着重要作用。但是现阶段国内通用机场的建设还存在以下问题：第一，国内通用机场中各个管理运营部门的人才储备量较低，人才机构呈现单一化趋势，优秀的技术型、应用型、运营型人才空缺严重;第二，机场缺少具有国际化视野和经验的高端复合型人才;第三，总体围绕航空机场建设与运营的复合型管理人员的数量较少，往往是懂建设的不懂运营，懂运营的又不懂建设。建设完工交付运营后，便经常是大大小小的改造，即出现人们常说的“开航之日便是大修之时”的现象。
二、新时期下通用机场运营管理措施的优化
（一）扩展和创新机场服务产业链
积极引入市场力量，来扩展机场相关产业和服务链条，包括运输服务、新兴市场服务、延伸服务等。其中传统的运输服务模式就是为飞机提供起降、停靠、补给、加油、维护等;而一些新兴的服务模式则可以包括到提供飞行训练、使用租赁、包机服务、销售以及货物的处理等;而延伸服务则可以考虑到提供酒店预定接送服务、旅客的餐饮休闲服务、礼宾接待服务等。或者拓展其它相关产业，包括航空知识教育、机场观光、飞行体验、机场广告、休闲娱乐等，具体制定产业链的拓展模式[2]，针对性的选择提升，并对引入的服务产业进行统一化的管理，规范管理和运营标准，为顾客提供安全、有序的服务，以此来保证通用机场的持续发展。
（二）促进通用机场运营管理模式转型，从管理中要效益
随着国内通用机场数量和规模的不断扩大，势必要引入新的运营管理理念才能促进机场重新焕发活力。而在此提出的将运营管理模式加入到通用机场的管理当中，则是希望通过这种方式来让利润收益最大化，促进机场的可持续发展，其中的核心业务让机场运营方自己管理运营，其它环节可以选择外包或者是自营，然后在此基础上，充分吸引社会资本，让更多的民营资本加入到机场的建设与发展当中。第一，先重新梳理和构建新的通航机场管理组织结构和模式;第二，在新的组织结构基础上，来规划新的发展方向和目标;第三，在以经济效益为核心的基础上来向运营管理型模式过渡[3];第四，寻求政府的支持从政策法律方面获得通用机场的特许经营权;第五，根据新扩展业务的特点，来对运营模式进行重新的界定规划;第六，使用“BOT模式”來不断优化完善通用机场的物流设施新运营。
（三）做好建设与运营的一体化管理
机场建设工程投资多、规模大、系统复杂涉及范围广，主要包括规划、建设、运营三个阶段，各阶段又涉及诸多不同的利益相关方，工作内容差别也较大，项目规划工作、工程建设对运营的影响极大。建设是运营的基础、运营是建设的目的，运营需求指导建设，建设要以运营为导向、为运营发展服务。因此机场建设各方需要采取措施，将建设、运营一体化理念贯穿于机场建设项目全过程，运营人员更早的介入机场的规划与建设中，让运营需求与规划和建设有机融合不脱节，减少工程变更、减少后期运行改造，使项目全寿命周期成本最省、费用最低。
结语
总体分析国内通用航空和机场的建设运营发展现状，还有存在一些不同程度问题。而这些管理运营问题也始终制约着通用机场的升级转型，所以必须要采取针对性的措施来消除当前存在的问题。因此航空建设与运营，必须要考虑到全民均衡的发展，需要政府方面进一步完善政策措施，融合建设与运营需求，明确建设与运营标准，以此来规范和指导各个投资主体、建设、运营单位履行好相应的职能，更好的促进未来我国通用机场的建设运营发展。
参考文献：
[1]杨省贵、司瑞玲、高阳.基于功能定位的我国通用机场发展研究[J].郑州航空工业管理学院学报，2020，v.38;No.167（05）：7-15.
[2]顾凯辉.通用机场选址和运行若干问题研究[J].中国航班，2020，000（002）：P.1-3.
[3]王雨晨.我国通航现状及发展的思考[J].城市建设理论研究（电子版），2019，000（006）：P.154-154.
关键词：机场建设;运营管理;航空;运输
引言：
通用机场则是使用民用航空器从事公共航空活动之外的航空活动而要求使用的机场，可以供大多数民用飞机、直升机来起降停靠。总体而言，通用机场的建设运营是关乎我国航空事业发展的重要基础，虽然近年来随着我国经济的高速发展带动了一批通用机场的兴建，但是从总体的数量和管理运营来看，相比发达国家还有差距，因此需要针对此状况来进行反思并提出改进措施。
一、国内通用机场建设运营状况分析
（一）政府方面对于通用机场的建设规划方面缺少合理布局
伴随着近些年来国内行业发展、运输等需求的上涨，政府方面对于通用机场的建设热情也随之水涨船高，但是由于国内航空产业发展起步较晚，相应的规定标准还没有完全统一。所以还存在以下问题：第一，通用机场的建设规模、布局还缺乏合理认知，建设运营的定位不准确，没有因地制宜，导致一些通用机场的建设有盲目性和重复性;第二，通用机场的管理规划权力过于集中。国内的机场建设规划权力都掌握在中央政府的相关部门手中，但是各省市政府没有相应的权力来对机场进行建设规划，出现部分机场的布局不合理。导致通用机场未有效发挥出作为基础设施为地方经济和人民提供服务的职能，降低了机场的实际价值和作用[1]。
（二）重机场建设，轻运营管理
在民航业的发展过程中，过于重视机场的建设，而忽视了后续的运营管理。当通用机场的数量不断增多的情况下，如果没有科学、合理的管理措施，会增加后续的运营成本，影响机场的经济效益，也制约了民用航空产业的良性发展。当前，国内的一些机场项目或多或少地存在着建设、运营不配套乃至脱节的现象。突出表现为，工程前期建设方占主动，运营后期被动接受，造成项目功能欠缺、反复修改设计、运营成本高而效率低，客出行和驻场单位工作不便、商业布局不合理、机场不能充分融入区域经济发展和综合交通体系等。
（三）建设运营一体化人才匮乏
足够的人才队伍是促进和发展民用航空领域的重要资源。未来的发展阶段，重点关注建设和运行管理的综合性人才的培养，对于长期发展和产业升级有着重要作用。但是现阶段国内通用机场的建设还存在以下问题：第一，国内通用机场中各个管理运营部门的人才储备量较低，人才机构呈现单一化趋势，优秀的技术型、应用型、运营型人才空缺严重;第二，机场缺少具有国际化视野和经验的高端复合型人才;第三，总体围绕航空机场建设与运营的复合型管理人员的数量较少，往往是懂建设的不懂运营，懂运营的又不懂建设。建设完工交付运营后，便经常是大大小小的改造，即出现人们常说的“开航之日便是大修之时”的现象。
二、新时期下通用机场运营管理措施的优化
（一）扩展和创新机场服务产业链
积极引入市场力量，来扩展机场相关产业和服务链条，包括运输服务、新兴市场服务、延伸服务等。其中传统的运输服务模式就是为飞机提供起降、停靠、补给、加油、维护等;而一些新兴的服务模式则可以包括到提供飞行训练、使用租赁、包机服务、销售以及货物的处理等;而延伸服务则可以考虑到提供酒店预定接送服务、旅客的餐饮休闲服务、礼宾接待服务等。或者拓展其它相关产业，包括航空知识教育、机场观光、飞行体验、机场广告、休闲娱乐等，具体制定产业链的拓展模式[2]，针对性的选择提升，并对引入的服务产业进行统一化的管理，规范管理和运营标准，为顾客提供安全、有序的服务，以此来保证通用机场的持续发展。
（二）促进通用机场运营管理模式转型，从管理中要效益
随着国内通用机场数量和规模的不断扩大，势必要引入新的运营管理理念才能促进机场重新焕发活力。而在此提出的将运营管理模式加入到通用机场的管理当中，则是希望通过这种方式来让利润收益最大化，促进机场的可持续发展，其中的核心业务让机场运营方自己管理运营，其它环节可以选择外包或者是自营，然后在此基础上，充分吸引社会资本，让更多的民营资本加入到机场的建设与发展当中。第一，先重新梳理和构建新的通航机场管理组织结构和模式;第二，在新的组织结构基础上，来规划新的发展方向和目标;第三，在以经济效益为核心的基础上来向运营管理型模式过渡[3];第四，寻求政府的支持从政策法律方面获得通用机场的特许经营权;第五，根据新扩展业务的特点，来对运营模式进行重新的界定规划;第六，使用“BOT模式”來不断优化完善通用机场的物流设施新运营。
（三）做好建设与运营的一体化管理
机场建设工程投资多、规模大、系统复杂涉及范围广，主要包括规划、建设、运营三个阶段，各阶段又涉及诸多不同的利益相关方，工作内容差别也较大，项目规划工作、工程建设对运营的影响极大。建设是运营的基础、运营是建设的目的，运营需求指导建设，建设要以运营为导向、为运营发展服务。因此机场建设各方需要采取措施，将建设、运营一体化理念贯穿于机场建设项目全过程，运营人员更早的介入机场的规划与建设中，让运营需求与规划和建设有机融合不脱节，减少工程变更、减少后期运行改造，使项目全寿命周期成本最省、费用最低。
结语
总体分析国内通用航空和机场的建设运营发展现状，还有存在一些不同程度问题。而这些管理运营问题也始终制约着通用机场的升级转型，所以必须要采取针对性的措施来消除当前存在的问题。因此航空建设与运营，必须要考虑到全民均衡的发展，需要政府方面进一步完善政策措施，融合建设与运营需求，明确建设与运营标准，以此来规范和指导各个投资主体、建设、运营单位履行好相应的职能，更好的促进未来我国通用机场的建设运营发展。
参考文献：
[1]杨省贵、司瑞玲、高阳.基于功能定位的我国通用机场发展研究[J].郑州航空工业管理学院学报，2020，v.38;No.167（05）：7-15.
[2]顾凯辉.通用机场选址和运行若干问题研究[J].中国航班，2020，000（002）：P.1-3.
[3]王雨晨.我国通航现状及发展的思考[J].城市建设理论研究（电子版），2019，000（006）：P.154-154.