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新兴产业是以重大技术突破和重大发展需求为基础，对经济社会发展具有重大引领带动作用的知识技术密集型综合效益好的产业。发展新兴产业已成为世界主要国家抢占新一轮经济和科技发展制高点的重大战略，必须加快自主创新，大力发展新兴产业，努力提升工业化水平。
为加快推进产业转型升级，南陵县大力发展新兴产业，实施知识产权战略，增强自主创新能力，大力推进科技合作，加快科技成果与技术引进，工业化水平不断提升。
一、南陵大力发展新兴产业，加快推进新型工业化进程
南陵县（以下简称“我县”）大力推进新兴产业发展，以技术创新和管理创新推动经济发展方式转变，推进传统产业向新兴产业转型升级，经济和社会发展环境得到改善。
我县已形成了以县经济开发区为核心，许镇经济开发区、弋江、三里工业集中区集群发展模式，重点发展以宝骐新能源汽车、大创精密装备、中联重机、合创电子信息为代表的汽车及高端装备制造、新型电子信息为主导的首位产业和战略性新兴产业。我县新兴产业发展势头强劲，创新能力增强，新兴产业基地集聚效应初步体现。2017年1-6月，规模以上工业企业实现增加值40.7亿元，同比增长9.4%；战略性新兴产业产值28.4亿元，增长17.1%；高新技术产业增加值13.4亿元，增长18.8%。发展新兴产业，已成为我县转变经济发展方式、加快自主创新的重要抓手。
二、南陵县新兴产业发展的不足及原因分析
由于我县新兴产业起步较晚，政府职能转变不快，市场配置资源的能力不强，自主创新能力有限等一定程度上阻滞了新兴产业的壮大。
（一）不足之处
一是新兴产业总量小、比重低。“十二五”期间我县新兴产业实现值占全县工业总产值的比重仅为8.3%。二是龙头骨干企业少、规模小，产业不够突出，所占份额明显偏低。三是技术开发经费投入小，可持续创新能力不强。
（二）原因分析
1、机制改革不到位，创新发展步伐不快。现行机制难以最大程度地满足先进生产力的发展需求；政府存在缺位、错位和越位现象，行政效率不高，职能转变不到位，公共管理职能运行缺乏良好机制。
2、新兴产业处于发展提升阶段，市场运营不够成熟。新兴产业在我县工业总产值比重中主导地位不够突出，具有高新技术的新兴企业多数规模小，市场风险抵御能力不高；科技成果转化为实际生产力的比例低，水平不高，缺少资金投入和有效激励机制；缺乏强有力的品牌产品且品牌优势不明显。
3、区位优势不突出，对外来资源和信息的接受缺乏有效措施。我县没有沿海地区和内陆发达地区可以受惠的“经济外溢”辐射，技术资源的攻关、转让和信息沟通等缺少有效措施，影响了外来资源和信息的接受。
三、加快自主创新大力发展新兴产业，努力提升工业化水平
（一）创新体制，建立和完善各项政策保障机制
1、建立和完善财税政策机制。一是要建立和完善政府采购制度。优先采购新兴技术企业生产的产品，支持企业发展高新技术产业和产品；二是要设立专项资金，采取以奖代补、贴息等方式支持企业科技创新和成果产业化；三是制定税收优惠政策。对新兴高新技术企业的扶持重点转向产业性优惠。
2、建立和完善投融资机制。首先，要加大政府的重点发展投资力度。其次，鼓励设立各种创业投资机构，为新兴产业提供更多融资渠道，积极扶持创投机构，为新兴技术企业发展提供有力的金融支撑。
3、建立和完善有效的激励机制。一要创新利益分配机制。确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，鼓励先进，提高效率。二要创新新兴产业发展机制。研究制定新兴产业导入机制、资金引入机制和项目落入机制，引入更多的生产性和经营性的企业和项目落户我县、扎根我县，增强可持续发展能力。
（二）实施知识产权战略，不断提高企业管理水平
一个企业专利申请量及其授权量的多少，是衡量该企业可持续发展能力的重要指标，更是一个新兴企业发展程度的重要标志。在新兴产业中强化知识产权保护意识，加速科技成果的生产和转化，把运用和保护自主知识产权作为发展新兴产业重要手段，把管好用好专利技术作为提高企业经济效益的主要措施。
（三）大力推进科技合作，加快科技成果与技术引进
充分利用高等学校和科研机构的科技优势，继续开展“校企共建”，实施产学研结合项目。鼓励和支持新兴技术企业与高等学校、科研机构建立长期、稳定的合作关系，共建工程技术研究中心等科研实体，共同投资新兴产业。加快引进高端人才、技术和项目，提高科技创新能力，支持高新技术产品和成套设备的发展壮大。
（四）加强宣传力度，努力营造创新创业的良好氛围
组织开展形式多样的鼓励科技创新宣传活动，提高全社会对加快发展新兴产业重要性和紧迫性的认识。我县“十三五”期间新兴产业的发展，必须立足“两个加快”，既要加快发展，也要加快转型。必须着力依靠“三大抓手”即皖江城市带承接产业转移示范区，“合芜蚌”自主创新综合试验区和国家技术创新工程试点省带来的发展机遇，不断拓展发展空间、增强发展后劲。围绕“产业实力雄厚、资源集约利用、生态环境优美、人民生活富裕”的目標要求，着力把产业承接与结构升级、提高经济发展水平与提高人民生活水平相结合，注重高端承接、创新承接和集群承接。（作者单位为中共南陵县委党校）
作者简介：倪作富，男，1983.9生，安徽当涂人，中共南陵县委党校讲师，研究方向：县域经济发展
项目简介：该项目成果为中共芜湖市委党校2017年度校级课题，项目编号：WHDX2017011；
为加快推进产业转型升级，南陵县大力发展新兴产业，实施知识产权战略，增强自主创新能力，大力推进科技合作，加快科技成果与技术引进，工业化水平不断提升。
一、南陵大力发展新兴产业，加快推进新型工业化进程
南陵县（以下简称“我县”）大力推进新兴产业发展，以技术创新和管理创新推动经济发展方式转变，推进传统产业向新兴产业转型升级，经济和社会发展环境得到改善。
我县已形成了以县经济开发区为核心，许镇经济开发区、弋江、三里工业集中区集群发展模式，重点发展以宝骐新能源汽车、大创精密装备、中联重机、合创电子信息为代表的汽车及高端装备制造、新型电子信息为主导的首位产业和战略性新兴产业。我县新兴产业发展势头强劲，创新能力增强，新兴产业基地集聚效应初步体现。2017年1-6月，规模以上工业企业实现增加值40.7亿元，同比增长9.4%；战略性新兴产业产值28.4亿元，增长17.1%；高新技术产业增加值13.4亿元，增长18.8%。发展新兴产业，已成为我县转变经济发展方式、加快自主创新的重要抓手。
二、南陵县新兴产业发展的不足及原因分析
由于我县新兴产业起步较晚，政府职能转变不快，市场配置资源的能力不强，自主创新能力有限等一定程度上阻滞了新兴产业的壮大。
（一）不足之处
一是新兴产业总量小、比重低。“十二五”期间我县新兴产业实现值占全县工业总产值的比重仅为8.3%。二是龙头骨干企业少、规模小，产业不够突出，所占份额明显偏低。三是技术开发经费投入小，可持续创新能力不强。
（二）原因分析
1、机制改革不到位，创新发展步伐不快。现行机制难以最大程度地满足先进生产力的发展需求；政府存在缺位、错位和越位现象，行政效率不高，职能转变不到位，公共管理职能运行缺乏良好机制。
2、新兴产业处于发展提升阶段，市场运营不够成熟。新兴产业在我县工业总产值比重中主导地位不够突出，具有高新技术的新兴企业多数规模小，市场风险抵御能力不高；科技成果转化为实际生产力的比例低，水平不高，缺少资金投入和有效激励机制；缺乏强有力的品牌产品且品牌优势不明显。
3、区位优势不突出，对外来资源和信息的接受缺乏有效措施。我县没有沿海地区和内陆发达地区可以受惠的“经济外溢”辐射，技术资源的攻关、转让和信息沟通等缺少有效措施，影响了外来资源和信息的接受。
三、加快自主创新大力发展新兴产业，努力提升工业化水平
（一）创新体制，建立和完善各项政策保障机制
1、建立和完善财税政策机制。一是要建立和完善政府采购制度。优先采购新兴技术企业生产的产品，支持企业发展高新技术产业和产品；二是要设立专项资金，采取以奖代补、贴息等方式支持企业科技创新和成果产业化；三是制定税收优惠政策。对新兴高新技术企业的扶持重点转向产业性优惠。
2、建立和完善投融资机制。首先，要加大政府的重点发展投资力度。其次，鼓励设立各种创业投资机构，为新兴产业提供更多融资渠道，积极扶持创投机构，为新兴技术企业发展提供有力的金融支撑。
3、建立和完善有效的激励机制。一要创新利益分配机制。确立劳动、资本、技术和管理等生产要素按贡献参与分配的原则，鼓励先进，提高效率。二要创新新兴产业发展机制。研究制定新兴产业导入机制、资金引入机制和项目落入机制，引入更多的生产性和经营性的企业和项目落户我县、扎根我县，增强可持续发展能力。
（二）实施知识产权战略，不断提高企业管理水平
一个企业专利申请量及其授权量的多少，是衡量该企业可持续发展能力的重要指标，更是一个新兴企业发展程度的重要标志。在新兴产业中强化知识产权保护意识，加速科技成果的生产和转化，把运用和保护自主知识产权作为发展新兴产业重要手段，把管好用好专利技术作为提高企业经济效益的主要措施。
（三）大力推进科技合作，加快科技成果与技术引进
充分利用高等学校和科研机构的科技优势，继续开展“校企共建”，实施产学研结合项目。鼓励和支持新兴技术企业与高等学校、科研机构建立长期、稳定的合作关系，共建工程技术研究中心等科研实体，共同投资新兴产业。加快引进高端人才、技术和项目，提高科技创新能力，支持高新技术产品和成套设备的发展壮大。
（四）加强宣传力度，努力营造创新创业的良好氛围
组织开展形式多样的鼓励科技创新宣传活动，提高全社会对加快发展新兴产业重要性和紧迫性的认识。我县“十三五”期间新兴产业的发展，必须立足“两个加快”，既要加快发展，也要加快转型。必须着力依靠“三大抓手”即皖江城市带承接产业转移示范区，“合芜蚌”自主创新综合试验区和国家技术创新工程试点省带来的发展机遇，不断拓展发展空间、增强发展后劲。围绕“产业实力雄厚、资源集约利用、生态环境优美、人民生活富裕”的目標要求，着力把产业承接与结构升级、提高经济发展水平与提高人民生活水平相结合，注重高端承接、创新承接和集群承接。（作者单位为中共南陵县委党校）
作者简介：倪作富，男，1983.9生，安徽当涂人，中共南陵县委党校讲师，研究方向：县域经济发展
项目简介：该项目成果为中共芜湖市委党校2017年度校级课题，项目编号：WHDX2017011；