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当前，居民消费价格总水平过快上涨已成为全国和全区宏观经济运行中的突出问题，引起全社会的广泛关注。为了有效抑制价格过快上涨，内蒙古积极采取应对措施，努力促进生产，保障市场供给，安定居民生活，取得了积极成效。
一、价格上涨面临较大压力
2007年5月份以来。内蒙古和全国一样，市场价格走势发生重大变化。由于猪肉价格突发性上涨，影响居民消费价格指数上涨，并呈逐月走高之势。在食品、烟酒、衣着、家庭设备和用品、医疗卫生保健、文化娱乐教育、交通、居住八大类商品和服务价格中，食品价格是推动价格总水平上涨的主要因素。2007年，食品价格累计上涨13.3％，影响价格总水平上涨3.8个百分点，占涨价因素的82.6％。2007年。全区价格总水平涨幅累计达到4.6％。比全国平均涨幅低(全国为4.8％)0.2个百分点，在中西部地区(西藏除外)价格涨幅为最低。但也应该看到，从2007年11月开始我区价格总水平呈加速上涨之势，涨幅达7.2％，12月份达7.5％。2008年1月份高达7.8％，超过全国平均水平0.7个百分点。2月份再创新高，价格涨幅高达8.7％，与全国持平。预计到5月份价格总水平都将在高位运行，完成全年价格涨幅预期调控目标任务相当艰巨。
从目前国际、国内各方面情况看，价格上涨面临较大压力，影响价格上涨的因素仍然较多。
(一)国际价格上涨的输入因素
由于全球化所带来的工业快速增长，造成了世界范围内的能源和大宗商品紧张。受美元贬值、需求增加，欧佩克限产、中东局势紧张、基金炒作的影响，石油价格大幅度上涨，国际油价已突破每桶100美元关口。加之。澳大利亚和巴西铁矿石供应商要求继续大幅度提高铁矿石价格，将带动国内消费品价格上涨。受全球气候因素等影响导致的小麦、大豆产量下降和需求强劲的影响，可能继续推动粮油价格上涨。由于近年来，我国粮食呈现出净进口格局，国际粮食市场价格波动将会波及到国内和我区的粮食市场。
(二)国内需求拉动的因素
从2003年开始，我国经济进入新一轮景气周期。驱动经济增长的内生动力非常强劲。2007GDP增长11.4％，创1995年以来的新高。投资、消费、出口三大需求全面升温，预计2008年将继续保持较高的增长速度。特别是投资仍在高位运行，在建项目增加过多，投资反弹的压力加大，预计2008年投资增长仍然将明显高于经济增长速度和消费增长速度。加之，货币信贷增速依然偏快。出口快于进口的格局在相当长的时间内难以改变。在目前流动性过剩、居民收入增长较快的情况下。都会刺激社会总需求上升，加大我区控制价格总水平上涨的压力。
(三)市场供给因素
部分商品价格仍存在着较大的上涨压力。全国大豆、油菜籽等油料作物减产，收购价格比上年有较大幅度上涨，必将带动我区食用植物油价格继续攀升。蔬菜生产进入淡季，从区外调入的蔬菜价格偏高。受生猪生产周期性和饲料价格、运价上涨等因素影响。猪肉价格出现反弹，预计2008年上半年猪肉供求仍然偏紧，仍有可能出现较大波动。由于石油价格上涨，各地液化石油气的价格也面临着较大的上涨压力。
(四)2007年价格上涨翘尾因素
我区2007年食品价格上涨主要在下半年，对2008年的滞后影响较大。据测算。2007年价格上涨对2008年的翘尾影响约占3个百分点左右。
(五)理顺资源环境价格因素
由于资源性产品价格和环保收费标准偏低，积累的矛盾较多，客观上需要对扭曲较大的资源性产品价格和环保收费进行必要的调整。但推进资源性产品价格和环保收费改革也会在一定程度上推动价格总水平的上涨。
二、抑制价格过快上涨的有利条件
从全年发展看，今年有利于价格稳定的因素多于去年，抑制价格总水平过快上涨是有基础的。
(一)领导重视、思想统一
中央对稳定价格工作高度重视，明确把防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务之一。自治区党委和政府对抑制价格总水平上涨高度重视，做出了全面部署。我区在认真贯彻落实国家上述各项政策的基础上，自治区人民政府下发了《关于做好粮油供应工作稳定粮油市场价格的通知》(内政办密发[2008]1号)，自治区政府办公厅下发《关于保障市场供应加强价格管理有关事宜的通知》。就保障市场供应加强价格管理有关事宜提出8条措施。为了切实搞好当前的价格工作，自治区政府成立以分管领导为组长的应对价格过快上涨领导小组，这是做好2008年价格工作的重要保证。
(二)国家宏观调控措施效应将逐步显现
去年国家13次上调法定存款准备金率。6次上调存贷款基准利率；取消553项“高耗能、高污染、资源性”产品出口退税，降低2268项容易引起贸易摩擦的商品出口退税率，10项商品的出口退税改为出口免税政策。在促进生产，保障食品供应方面。先后出台了扶持粮食、生猪、奶牛、油料生产，保障市场供应等政策措施。今年，国家实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，取消了原粮及制粉产品出口退税，并加征5％－25％的出口暂定关税，对部分粮食制粉，产品实行出口配额许可证管理，也有利于增加国内市场供应。
(三)粮食增产及生猪生产逐步恢复
去年全国粮食总产量达到50150万吨，比上年增产350万吨，增长0.7％。据农业部门预计，今年粮食种植面积将稳定在上年的基础上，油料种植面积会有所扩大，为保持粮价基本稳定和抑制食用油价格过快上涨打下了基础。我区粮食生产也创历史新高。达到350亿斤。全区粮食社会需求量约260亿斤，粮食生产大于需求。分品种看，玉米供给有余，小麦、稻谷供应不足。每年需要调入小麦27亿斤，稻谷20亿斤左右。由于我区小麦和稻谷产量较小。价格基本上随着区外市场的波动而波动。去年5月份以来。由于国家出台了一系列促进生猪生产、保障市场供应的措施。包括实施能繁母猪补贴和保险、完善生猪良种繁育体系、对生猪调出大县(农场)给予适当奖励、建立健全生猪疫病防控体系等，养殖户(企业)养猪积极性提高，全国生猪生产逐步恢复。随着今年生猪生产进一步恢复和市场供应的增加，猪肉价格将逐渐趋稳回落，并带动牛羊肉、鸡肉等价格趋稳趋落，使之成为拉动居民消费价格高位下行的重要因素。
(四)国际市场价格上涨压力有所缓和
受美国次贷危机等因素影响，今年全球经济增长速度为3.3％，分别比2006年、2007年低0.6、0.4个百分点，相应石油、有色金属、化工产品等初级产品需求增长速度可能会有所回落，对价格大幅上涨形成抑制。如果美国经济陷入严重衰退并对全球经济增长产生较大影响，国际市场初级产品需求则会有所下降，价格也 可能有较大幅度回落。
(五)供给充裕
绝大部分工业消费品供大于求，价格可以保持基本稳定。另外，目前大豆、食用植物油价格上涨至历史最高点。随着生产种植面积的扩大。今年5月份以后可能逐步趋稳。由于国务院扶持生猪生产各项措施的落实和价格上涨的刺激。生猪存栏已开始恢复。2007年猪肉产量100万吨，比去年同期增长5.44％。我区猪、牛、羊肉年产量约230万吨，年消费量100万吨，大部分肉食外销。预计今年下半年全国生猪供应也将得到明显改善，推进价格上涨的主要矛盾将逐步缓解。据调查，当前各地市场供应充足面粉、鸡蛋、鸡肉、猪肉价格稳定，大米价格下降3－4％。饲料和玉米价格稳中略降。1、2月份牛羊肉价格和蔬菜价格受气候和节日影响，仍呈上涨趋势，但随着气候转暖。交通改善，供给增加，价格将逐步回落。只要做好工作，完全可以把价格涨幅控制在预期调控目标以内。
三、应对价格过快上涨的措施
解决当前价格过快上涨的根本措施是加强宏观调控，增加粮食、蔬菜、油料作物和生猪等食品的供给。自治区政府要求各级政府应进一步抓好“米袋子”和“菜篮子”的生产。增加对农业生产基地的投入，保证粮食产量的稳定，使蔬菜生产能够满足不同季节的需求和生猪生产尽快恢复，避免因供给不足而导致的价格波动。并提出一系列具体措施。
(一)制定促进“米袋子”和“菜篮子”生产发展的长效机制
建立“米袋子”、“菜篮子”生产的目标责任制和行政首长负责制。各级政府要把“米袋子”和“菜篮子”生产作为解决民生问题和落实科学发展观的重要任务来抓。各盟市要保证粮食种植面积，加强商品粮基地建设。增加基础设施投入。落实对农业的补贴政策。促进粮食生产的发展。对适宜发展蔬菜的地区。制定蔬菜生产中长期规划。各级财政要增加投入，切实保证蔬菜的稳定增长。特别是呼和浩特市市，包头市等大中城市要切实搞好蔬菜保护地建设，使蔬菜生产保护地逐年有所增长。在三年内夏季蔬菜做到自给有余，冬季蔬菜自给率达到50％以上，使蔬菜生产与城市发展、人口增长相适应。确保居民能够吃上廉价菜、放心菜。促进蔬菜生产向产业化发展。提高农民组织化程度，蔬菜生产要向规模化、标准化。集约化方向发展。要鼓励农民建立各种合作经济组织。因地制宜发展优势蔬菜品种。加强对新增蔬菜基地农民的培训指导，各级政府要对新建蔬菜基地的农民，专业户给予技术指导。
(二)继续促进生猪生产稳定发展
继续落实中央和自治区对促进生猪生产的各项政策，针对饲料价格上涨的问题，国家2008年提高了对能繁母猪的补贴水平。由2007年每头50元的补贴提高到100元，由中央财政和地方财政共同负担。扶持生猪规模化、标准化饲养，促进生猪向品牌化发展，在资金等方面向龙头企业倾斜，促进生猪养殖向产业化发展；加强防疫和检疫工作，注重对安全肉、放心肉生产，防止注水肉、病死猪肉和未经检疫的不合格猪肉进入市场；建立自治区猪肉储备体系，调节市场供求，稳定市场猪肉价格。
(三)进一步促进奶业健康发展
要以龙头企业为依托。进一步促进奶牛规模化养殖程度、保护奶农养殖积极性，建立饲料价格与原奶收购价格联动机制。参照国家对能繁母猪直补的形式。建立政府对奶户价格补贴机制；加大对奶牛养殖小区的支持力度，提高机械化养殖水平，加强对奶牛小区的棚圈、水电路等基础设施建设补贴，促进良种繁育，推广科学饲养方法，促进奶农联合生产，建立合作组织。
(四)严格控制价格涨幅预期调控目标
2008年我区居民消费价格总水平涨幅要低于2008年全国实际涨幅。根据各盟市经济发展和价格上涨情况，对价格涨幅预期调控目标要严格控制。区别对待，落实责任。对2007年全年价格涨幅和月度价格涨幅高于全区实际涨幅的盟市。除国家统一出台的调价项目和节能减排调价以外，原则上不出台地方调价项目，价格涨幅力争不突破2007年全区平均实际涨幅；对2007年全年价格涨幅和月度价格涨幅低于全区实际涨幅的盟市，要严格控制出台地方调价项目，价格涨幅要控制在2007年全区实际涨幅以内。各盟市要认真分析查找原因，采取切实措施，落实控制价格涨幅的责任，确保价格涨幅预期调控目标的实现。
(五)加强价格调控
全面启动临时价格干预措施，对7个品种的267个企业实行了提价申报和提价备案。重申了“绿色通道”的收费减免政策，免征鲜活农副产品过路过桥费，并从2月18日开始至3月31日，对农副产品市场经营性收费、个体工商户管理费、集贸市场管理费实行减半征收，供水、供电、供气、供热等价格要保持稳定。春节期间铁路旅客票价不上浮。公路客运票价不另加成，一季度不出台政府调价项目。暂停审批调整行政事业性收费标准和服务价格。
(六)加强市场价格检查工作
全面开展农资价格、成品油价格、电价和涉农收费，以及教育、医疗、铁路、供热等收费专项检查。重点查处经营者不按规定明码标价的行为，串通定价或者合谋涨价的行为，捏造、散布涨价信息、借机哄抬价格的行为，以及通过抬高等级、短缺数量、以假充真、以次充好等欺诈手段变相提高价格的行为。认真做好价格举报工作。确保“12358”价格举报电话24小时畅通，及时受理、查处举报。
(七)认真落实对低收入群体的各项补贴政策
按照国务院的要求，抓紧公布2008年提高企业离退休职工基本养老金标准、最低工资标准、失业保险金标准和城乡低保补助水平等措施，抓紧制定和公布我区2008年提高农资综合直补标准，切实落实对城镇低收入居民和高校学生食堂补贴、成品油调价对城市公交和农村客运等公益性行业的补贴政策。进一步提高财政支付的职工工资。研究编制城镇低收入居民价格指数，探讨建立价格补贴与城镇低收入居民价格指数联动机制。争取使居民生活标准不因价格上涨而降低并有所提高。
(八)建立和完善价格监测预警机制，及时采取相应措施
通过对各种主要商品的价格监测和成本调查，全面掌握对与人民群众生活影响较大的主要商品价格波动和异动情况，建立完善的预警系统，对成本价格变化较大的商品及时从生产、流通等方面采取相应对策，未雨绸缪，快速做出反映。尽快建立全区价格预警有关实施办法，完善预警监测网络。
(九)建立全区副食品价格调节基金，增强政府调控市场供应的手段和能力
可以从煤炭等资源性产品、旅店住宿、旅游和已调整的部分污水处理费等方面征收价格调节基金。既可以促进资源性产品价格改革，形成反映治理成本的价格机制。也有利用促进环境保护，加强对环境污染的治理。增加地方财政收入，解决对低保人员的补贴，建立低保人员补贴和城镇低收入居民价格指数的联动机制。还可用于“菜篮子”、“米袋子”等产品生产基地建设和投入，增强地方政府对保障市场供应的调控手段，稳定市场价格。
(执笔：姚伯岩)
一、价格上涨面临较大压力
2007年5月份以来。内蒙古和全国一样，市场价格走势发生重大变化。由于猪肉价格突发性上涨，影响居民消费价格指数上涨，并呈逐月走高之势。在食品、烟酒、衣着、家庭设备和用品、医疗卫生保健、文化娱乐教育、交通、居住八大类商品和服务价格中，食品价格是推动价格总水平上涨的主要因素。2007年，食品价格累计上涨13.3％，影响价格总水平上涨3.8个百分点，占涨价因素的82.6％。2007年。全区价格总水平涨幅累计达到4.6％。比全国平均涨幅低(全国为4.8％)0.2个百分点，在中西部地区(西藏除外)价格涨幅为最低。但也应该看到，从2007年11月开始我区价格总水平呈加速上涨之势，涨幅达7.2％，12月份达7.5％。2008年1月份高达7.8％，超过全国平均水平0.7个百分点。2月份再创新高，价格涨幅高达8.7％，与全国持平。预计到5月份价格总水平都将在高位运行，完成全年价格涨幅预期调控目标任务相当艰巨。
从目前国际、国内各方面情况看，价格上涨面临较大压力，影响价格上涨的因素仍然较多。
(一)国际价格上涨的输入因素
由于全球化所带来的工业快速增长，造成了世界范围内的能源和大宗商品紧张。受美元贬值、需求增加，欧佩克限产、中东局势紧张、基金炒作的影响，石油价格大幅度上涨，国际油价已突破每桶100美元关口。加之。澳大利亚和巴西铁矿石供应商要求继续大幅度提高铁矿石价格，将带动国内消费品价格上涨。受全球气候因素等影响导致的小麦、大豆产量下降和需求强劲的影响，可能继续推动粮油价格上涨。由于近年来，我国粮食呈现出净进口格局，国际粮食市场价格波动将会波及到国内和我区的粮食市场。
(二)国内需求拉动的因素
从2003年开始，我国经济进入新一轮景气周期。驱动经济增长的内生动力非常强劲。2007GDP增长11.4％，创1995年以来的新高。投资、消费、出口三大需求全面升温，预计2008年将继续保持较高的增长速度。特别是投资仍在高位运行，在建项目增加过多，投资反弹的压力加大，预计2008年投资增长仍然将明显高于经济增长速度和消费增长速度。加之，货币信贷增速依然偏快。出口快于进口的格局在相当长的时间内难以改变。在目前流动性过剩、居民收入增长较快的情况下。都会刺激社会总需求上升，加大我区控制价格总水平上涨的压力。
(三)市场供给因素
部分商品价格仍存在着较大的上涨压力。全国大豆、油菜籽等油料作物减产，收购价格比上年有较大幅度上涨，必将带动我区食用植物油价格继续攀升。蔬菜生产进入淡季，从区外调入的蔬菜价格偏高。受生猪生产周期性和饲料价格、运价上涨等因素影响。猪肉价格出现反弹，预计2008年上半年猪肉供求仍然偏紧，仍有可能出现较大波动。由于石油价格上涨，各地液化石油气的价格也面临着较大的上涨压力。
(四)2007年价格上涨翘尾因素
我区2007年食品价格上涨主要在下半年，对2008年的滞后影响较大。据测算。2007年价格上涨对2008年的翘尾影响约占3个百分点左右。
(五)理顺资源环境价格因素
由于资源性产品价格和环保收费标准偏低，积累的矛盾较多，客观上需要对扭曲较大的资源性产品价格和环保收费进行必要的调整。但推进资源性产品价格和环保收费改革也会在一定程度上推动价格总水平的上涨。
二、抑制价格过快上涨的有利条件
从全年发展看，今年有利于价格稳定的因素多于去年，抑制价格总水平过快上涨是有基础的。
(一)领导重视、思想统一
中央对稳定价格工作高度重视，明确把防止价格由结构性上涨演变为明显通货膨胀作为宏观调控的首要任务之一。自治区党委和政府对抑制价格总水平上涨高度重视，做出了全面部署。我区在认真贯彻落实国家上述各项政策的基础上，自治区人民政府下发了《关于做好粮油供应工作稳定粮油市场价格的通知》(内政办密发[2008]1号)，自治区政府办公厅下发《关于保障市场供应加强价格管理有关事宜的通知》。就保障市场供应加强价格管理有关事宜提出8条措施。为了切实搞好当前的价格工作，自治区政府成立以分管领导为组长的应对价格过快上涨领导小组，这是做好2008年价格工作的重要保证。
(二)国家宏观调控措施效应将逐步显现
去年国家13次上调法定存款准备金率。6次上调存贷款基准利率；取消553项“高耗能、高污染、资源性”产品出口退税，降低2268项容易引起贸易摩擦的商品出口退税率，10项商品的出口退税改为出口免税政策。在促进生产，保障食品供应方面。先后出台了扶持粮食、生猪、奶牛、油料生产，保障市场供应等政策措施。今年，国家实施稳健的财政政策和从紧的货币政策，取消了原粮及制粉产品出口退税，并加征5％－25％的出口暂定关税，对部分粮食制粉，产品实行出口配额许可证管理，也有利于增加国内市场供应。
(三)粮食增产及生猪生产逐步恢复
去年全国粮食总产量达到50150万吨，比上年增产350万吨，增长0.7％。据农业部门预计，今年粮食种植面积将稳定在上年的基础上，油料种植面积会有所扩大，为保持粮价基本稳定和抑制食用油价格过快上涨打下了基础。我区粮食生产也创历史新高。达到350亿斤。全区粮食社会需求量约260亿斤，粮食生产大于需求。分品种看，玉米供给有余，小麦、稻谷供应不足。每年需要调入小麦27亿斤，稻谷20亿斤左右。由于我区小麦和稻谷产量较小。价格基本上随着区外市场的波动而波动。去年5月份以来。由于国家出台了一系列促进生猪生产、保障市场供应的措施。包括实施能繁母猪补贴和保险、完善生猪良种繁育体系、对生猪调出大县(农场)给予适当奖励、建立健全生猪疫病防控体系等，养殖户(企业)养猪积极性提高，全国生猪生产逐步恢复。随着今年生猪生产进一步恢复和市场供应的增加，猪肉价格将逐渐趋稳回落，并带动牛羊肉、鸡肉等价格趋稳趋落，使之成为拉动居民消费价格高位下行的重要因素。
(四)国际市场价格上涨压力有所缓和
受美国次贷危机等因素影响，今年全球经济增长速度为3.3％，分别比2006年、2007年低0.6、0.4个百分点，相应石油、有色金属、化工产品等初级产品需求增长速度可能会有所回落，对价格大幅上涨形成抑制。如果美国经济陷入严重衰退并对全球经济增长产生较大影响，国际市场初级产品需求则会有所下降，价格也 可能有较大幅度回落。
(五)供给充裕
绝大部分工业消费品供大于求，价格可以保持基本稳定。另外，目前大豆、食用植物油价格上涨至历史最高点。随着生产种植面积的扩大。今年5月份以后可能逐步趋稳。由于国务院扶持生猪生产各项措施的落实和价格上涨的刺激。生猪存栏已开始恢复。2007年猪肉产量100万吨，比去年同期增长5.44％。我区猪、牛、羊肉年产量约230万吨，年消费量100万吨，大部分肉食外销。预计今年下半年全国生猪供应也将得到明显改善，推进价格上涨的主要矛盾将逐步缓解。据调查，当前各地市场供应充足面粉、鸡蛋、鸡肉、猪肉价格稳定，大米价格下降3－4％。饲料和玉米价格稳中略降。1、2月份牛羊肉价格和蔬菜价格受气候和节日影响，仍呈上涨趋势，但随着气候转暖。交通改善，供给增加，价格将逐步回落。只要做好工作，完全可以把价格涨幅控制在预期调控目标以内。
三、应对价格过快上涨的措施
解决当前价格过快上涨的根本措施是加强宏观调控，增加粮食、蔬菜、油料作物和生猪等食品的供给。自治区政府要求各级政府应进一步抓好“米袋子”和“菜篮子”的生产。增加对农业生产基地的投入，保证粮食产量的稳定，使蔬菜生产能够满足不同季节的需求和生猪生产尽快恢复，避免因供给不足而导致的价格波动。并提出一系列具体措施。
(一)制定促进“米袋子”和“菜篮子”生产发展的长效机制
建立“米袋子”、“菜篮子”生产的目标责任制和行政首长负责制。各级政府要把“米袋子”和“菜篮子”生产作为解决民生问题和落实科学发展观的重要任务来抓。各盟市要保证粮食种植面积，加强商品粮基地建设。增加基础设施投入。落实对农业的补贴政策。促进粮食生产的发展。对适宜发展蔬菜的地区。制定蔬菜生产中长期规划。各级财政要增加投入，切实保证蔬菜的稳定增长。特别是呼和浩特市市，包头市等大中城市要切实搞好蔬菜保护地建设，使蔬菜生产保护地逐年有所增长。在三年内夏季蔬菜做到自给有余，冬季蔬菜自给率达到50％以上，使蔬菜生产与城市发展、人口增长相适应。确保居民能够吃上廉价菜、放心菜。促进蔬菜生产向产业化发展。提高农民组织化程度，蔬菜生产要向规模化、标准化。集约化方向发展。要鼓励农民建立各种合作经济组织。因地制宜发展优势蔬菜品种。加强对新增蔬菜基地农民的培训指导，各级政府要对新建蔬菜基地的农民，专业户给予技术指导。
(二)继续促进生猪生产稳定发展
继续落实中央和自治区对促进生猪生产的各项政策，针对饲料价格上涨的问题，国家2008年提高了对能繁母猪的补贴水平。由2007年每头50元的补贴提高到100元，由中央财政和地方财政共同负担。扶持生猪规模化、标准化饲养，促进生猪向品牌化发展，在资金等方面向龙头企业倾斜，促进生猪养殖向产业化发展；加强防疫和检疫工作，注重对安全肉、放心肉生产，防止注水肉、病死猪肉和未经检疫的不合格猪肉进入市场；建立自治区猪肉储备体系，调节市场供求，稳定市场猪肉价格。
(三)进一步促进奶业健康发展
要以龙头企业为依托。进一步促进奶牛规模化养殖程度、保护奶农养殖积极性，建立饲料价格与原奶收购价格联动机制。参照国家对能繁母猪直补的形式。建立政府对奶户价格补贴机制；加大对奶牛养殖小区的支持力度，提高机械化养殖水平，加强对奶牛小区的棚圈、水电路等基础设施建设补贴，促进良种繁育，推广科学饲养方法，促进奶农联合生产，建立合作组织。
(四)严格控制价格涨幅预期调控目标
2008年我区居民消费价格总水平涨幅要低于2008年全国实际涨幅。根据各盟市经济发展和价格上涨情况，对价格涨幅预期调控目标要严格控制。区别对待，落实责任。对2007年全年价格涨幅和月度价格涨幅高于全区实际涨幅的盟市。除国家统一出台的调价项目和节能减排调价以外，原则上不出台地方调价项目，价格涨幅力争不突破2007年全区平均实际涨幅；对2007年全年价格涨幅和月度价格涨幅低于全区实际涨幅的盟市，要严格控制出台地方调价项目，价格涨幅要控制在2007年全区实际涨幅以内。各盟市要认真分析查找原因，采取切实措施，落实控制价格涨幅的责任，确保价格涨幅预期调控目标的实现。
(五)加强价格调控
全面启动临时价格干预措施，对7个品种的267个企业实行了提价申报和提价备案。重申了“绿色通道”的收费减免政策，免征鲜活农副产品过路过桥费，并从2月18日开始至3月31日，对农副产品市场经营性收费、个体工商户管理费、集贸市场管理费实行减半征收，供水、供电、供气、供热等价格要保持稳定。春节期间铁路旅客票价不上浮。公路客运票价不另加成，一季度不出台政府调价项目。暂停审批调整行政事业性收费标准和服务价格。
(六)加强市场价格检查工作
全面开展农资价格、成品油价格、电价和涉农收费，以及教育、医疗、铁路、供热等收费专项检查。重点查处经营者不按规定明码标价的行为，串通定价或者合谋涨价的行为，捏造、散布涨价信息、借机哄抬价格的行为，以及通过抬高等级、短缺数量、以假充真、以次充好等欺诈手段变相提高价格的行为。认真做好价格举报工作。确保“12358”价格举报电话24小时畅通，及时受理、查处举报。
(七)认真落实对低收入群体的各项补贴政策
按照国务院的要求，抓紧公布2008年提高企业离退休职工基本养老金标准、最低工资标准、失业保险金标准和城乡低保补助水平等措施，抓紧制定和公布我区2008年提高农资综合直补标准，切实落实对城镇低收入居民和高校学生食堂补贴、成品油调价对城市公交和农村客运等公益性行业的补贴政策。进一步提高财政支付的职工工资。研究编制城镇低收入居民价格指数，探讨建立价格补贴与城镇低收入居民价格指数联动机制。争取使居民生活标准不因价格上涨而降低并有所提高。
(八)建立和完善价格监测预警机制，及时采取相应措施
通过对各种主要商品的价格监测和成本调查，全面掌握对与人民群众生活影响较大的主要商品价格波动和异动情况，建立完善的预警系统，对成本价格变化较大的商品及时从生产、流通等方面采取相应对策，未雨绸缪，快速做出反映。尽快建立全区价格预警有关实施办法，完善预警监测网络。
(九)建立全区副食品价格调节基金，增强政府调控市场供应的手段和能力
可以从煤炭等资源性产品、旅店住宿、旅游和已调整的部分污水处理费等方面征收价格调节基金。既可以促进资源性产品价格改革，形成反映治理成本的价格机制。也有利用促进环境保护，加强对环境污染的治理。增加地方财政收入，解决对低保人员的补贴，建立低保人员补贴和城镇低收入居民价格指数的联动机制。还可用于“菜篮子”、“米袋子”等产品生产基地建设和投入，增强地方政府对保障市场供应的调控手段，稳定市场价格。
(执笔：姚伯岩)