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要注重协调，注重和谐和为民谋利。要高度重视资源和生态环境问题，提高可持续发展的能力。要突出对社会弱势群体的关注与扶持，突出对经济欠发达地区、山区、贫困地区的扶持力度，突出加大人才资源开发，突出资源、能源、生态环境的可持续发展。
决定2005年福建经济工作运筹方略的全省经济工作会议、发展和改革会议分别于去年12月中、下旬召开。人们发现，在强调坚持发展第一要务，盯住发展的同时，福建省把“全面落实科学发展观，构建和谐社会，实现经济社会全面协调可持续发展”，作为2005年全省经济工作的总体要求内容，淡出了以经济增长速度为唯一目标，重经济建设、轻社会发展，及忽视资源、环境和生态的传统经济工作指导思想，强调以人的全面发展为核心的经济与社会共同进步，城乡共同繁荣，发达地区与不发达地区的共同繁荣，实现了经济工作指导思想上的重大转变与开拓创新。
福建省在提出2005年全省经济与社会发展的预期目标和实现举措时，强调“协调和谐”，“注重和谐”和“为民谋利”。提出要处理好“三个关系”，即：经济社会发展、城乡发展、地区发展的关系；经济建设与人口增长、资源利用的关系；经济建设与环境保护的关系。强调在加快经济发展的同时，必须更加重视统筹兼顾、协调发展。注重经济社会各个方面、各个环节、各个系统的平衡；高度重视资源和生态环境问题，提高可持续发展能力；妥善处理效率和公平的关系，深化分配制度改革，调节收入差距，促进社会公平。并将这些指导原则具体化为落实科技兴省，促进社会全面进步，统筹人与自然和谐发展，推进生态建设，加强环境保护，作为今年重点要落实的八方面工作中的两项，列入省发改委工作的盘点。
这意味着实现经济社会全面、协调和可持续发展，构建和谐社会，已经从执政理念转变为领导的决策思路，并落实到相关部门的工作日程上来。这是决策科学化和执政能力的又一次提升。仔细解读福建省2005年经济工作会议和发展改革工作会议文件，我们发现福建省在政策取向上亮出了一些“新招”。
一是突出了在“盯紧发展”同时，注重持续发展。即拓展和更新了增长观念，要求今年要着眼于增长发展后劲，着眼于防止大起大落。提出注重后劲项目的征集、储备与开发；继续拓展重点项目，努力提高重点项目在整个固定资产投资总量中的比重；注重提高工业项目在重点项目总数中的比重；进一步转变经济增长方式，提高经济增长的质量与效益。
二是突出了对社会弱势群体的关注与扶持。针对当前城乡差别、收入分配悬殊过大、效率与公平某些失衡的状况，从构建和谐社会的高度出发，提出要安排好“六种人”的工作与生活，即：下岗职工、困难企业职工、城市贫困人口、贫困地区群众、重灾地区群众、贫困残病人的工作与生活，适当提高城镇居民“低保”标准。强调要把扩大就业放在经济社会发展的更加突出的位置来抓，坚持在发展中解决就业问题。要求把城镇登记失业率控制在4.5%以内，作为全省今年经济社会发展的预期目标之一。同时，还针对过去户籍制度、劳动制度上的对进城务工农民工的不平等劳动权，郑重宣布：“实行城乡平等就业制度，把进城务工农民纳入城镇就业服务范围。”并提出要编制农村劳动力转移服务体系规划，从制度上保证城乡实行平等的劳动制度。
三是突出了对经济欠发达地区、山区、贫困地区的扶持力度。省发改委提出在2005年省级预算内投资计划安排的初步考虑中，把“加大欠发达地区扶持力度”作为一条重要原则。提出除已明确重点安排给欠发达地区农村人饮工程、农村基础教育、农村医疗卫生等外，对科技成果转化、农业和农村基础设施、生态建设和环境保护等属于全省重点支持发展的领域，将对欠发达地区在项目和资金安排标准上合理倾斜。同时，对经济欠发达的县城，继续加大扶持力度，积极争取国债资金，以工代赈扶贫基金，教育卫生专项资金，加强基础设施项目建设。继续实施定点挂钩和对口帮扶工作，抓好207个省级扶贫开发工作重点村的扶持扶建工作。
四是突出了加大人力资源开发，实现教育的公平性和争取人人享有最基本的医疗服务建设。提出加快改善农村中小学基础设施条件，加快农村中小学寄宿制学校基础设施建设，年底前完成农村中小学D级危房改造工程；以培养技能型人才和转移农村劳动力为主线，启动实施“推进职业教育发展专项建设计划”，加强普通优质高中学校建设。
在加强公共卫生设施建设方面，明确2005年要确保全面完成疾病预防控制和医疗救治两大体系。推进城镇医疗卫生体制改革，大力推进社区卫生服务，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，扶持一批乡镇卫生院改造，努力做到人人享有最基本的医疗服务。
五是突出资源、能源、生态环境的可持续发展。强调要高度重视资源和生态环境问题，提高可持续发展的能力，推进资源开发与节约。突出抓好工业污染和重点流域水环境综合整治。严格耕地保护的各项制度，推行工业项目集约用地标准。积极发展循环经济。强化城市和高耗水行业的节水工作，强化重点生态功能脆弱区的保护，维护生态安全。加大农业生态保护体系的投入。推进生态示范区和可持续发展实验区建设，恢复矿山生态620公顷。继续开展“五江二溪”重点流域水环境综合整治，推进九龙江、闽江流域乡镇垃圾污染的整治，加大对饮水源地的保护与治理力度，力争2005年底城市污水处理率和垃圾无害化处理率分别提高到45%和90%。
我们同样注意到，在构建和谐社会，实现全面、协调、可持续发展的方略已定情况下，福建省提出关键在于落实与推动。那么，靠什么来落实与推动？
一要重于增强共识。要推进和谐社会建设、实现可持续发展，必须不断深化对科学发展观科学内涵的认识，坚持以人为本的科学发展观作为统领，指导经济工作，指导实践、衡量政绩。要转变增长观念，转变增长方式，正确认识与把握经济增长的数量与质量、速度与效益、当前与长远的关系。增长是发展的基础，但发展不简单等同于增长。要坚持经济、社会、生态效益的统一。单纯的追求数量、速度，不重视质量、效益、环境，不重视经济与社会的协调发展，忽视人与自然的和谐，社会就会出现增长失调，并最终影响发展。不能以牺牲环境为代价换取经济的一时发展。要走出先污染后治理的发展误区，把节约资源、保护环境提高到贯彻落实科学发展的高度来认识。
二是要创新制度与规划，为树立和落实科学发展观提供组织保障。科学发展观与正确政绩观关系密切。党的十五届六中全会《决定》指出：正确认识和评价干部政绩，建立和完善科学的考核标准，坚决克服形式主义、官僚主义，而“主观主义、个人主义、官本位”意识，是形式主义、官僚主义的思想根源，必须坚决克服。
日前福建省组织部长会议提出，今年福建省将坚持选拨任用政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬的干部，引导干部提高自身的素质和能力。同时提出，把那些重经济增长建设、轻社会协调发展和可持续发展，心浮气躁，做表面文章，搞各种不切实际的“政绩和形象工程”的干部，从领导干部的岗位上调整下来。这种建立在科学发展观基础上的干部考核科学评价体系和奖惩制度的建立与完善，对形成正确的用人导向和用人制度，保证省委、省政府构建和谐社会，实现全面、协调、可持续发展的科学发展观的贯彻与落实，将起着重要的组织保障作用。
决定2005年福建经济工作运筹方略的全省经济工作会议、发展和改革会议分别于去年12月中、下旬召开。人们发现，在强调坚持发展第一要务，盯住发展的同时，福建省把“全面落实科学发展观，构建和谐社会，实现经济社会全面协调可持续发展”，作为2005年全省经济工作的总体要求内容，淡出了以经济增长速度为唯一目标，重经济建设、轻社会发展，及忽视资源、环境和生态的传统经济工作指导思想，强调以人的全面发展为核心的经济与社会共同进步，城乡共同繁荣，发达地区与不发达地区的共同繁荣，实现了经济工作指导思想上的重大转变与开拓创新。
福建省在提出2005年全省经济与社会发展的预期目标和实现举措时，强调“协调和谐”，“注重和谐”和“为民谋利”。提出要处理好“三个关系”，即：经济社会发展、城乡发展、地区发展的关系；经济建设与人口增长、资源利用的关系；经济建设与环境保护的关系。强调在加快经济发展的同时，必须更加重视统筹兼顾、协调发展。注重经济社会各个方面、各个环节、各个系统的平衡；高度重视资源和生态环境问题，提高可持续发展能力；妥善处理效率和公平的关系，深化分配制度改革，调节收入差距，促进社会公平。并将这些指导原则具体化为落实科技兴省，促进社会全面进步，统筹人与自然和谐发展，推进生态建设，加强环境保护，作为今年重点要落实的八方面工作中的两项，列入省发改委工作的盘点。
这意味着实现经济社会全面、协调和可持续发展，构建和谐社会，已经从执政理念转变为领导的决策思路，并落实到相关部门的工作日程上来。这是决策科学化和执政能力的又一次提升。仔细解读福建省2005年经济工作会议和发展改革工作会议文件，我们发现福建省在政策取向上亮出了一些“新招”。
一是突出了在“盯紧发展”同时，注重持续发展。即拓展和更新了增长观念，要求今年要着眼于增长发展后劲，着眼于防止大起大落。提出注重后劲项目的征集、储备与开发；继续拓展重点项目，努力提高重点项目在整个固定资产投资总量中的比重；注重提高工业项目在重点项目总数中的比重；进一步转变经济增长方式，提高经济增长的质量与效益。
二是突出了对社会弱势群体的关注与扶持。针对当前城乡差别、收入分配悬殊过大、效率与公平某些失衡的状况，从构建和谐社会的高度出发，提出要安排好“六种人”的工作与生活，即：下岗职工、困难企业职工、城市贫困人口、贫困地区群众、重灾地区群众、贫困残病人的工作与生活，适当提高城镇居民“低保”标准。强调要把扩大就业放在经济社会发展的更加突出的位置来抓，坚持在发展中解决就业问题。要求把城镇登记失业率控制在4.5%以内，作为全省今年经济社会发展的预期目标之一。同时，还针对过去户籍制度、劳动制度上的对进城务工农民工的不平等劳动权，郑重宣布：“实行城乡平等就业制度，把进城务工农民纳入城镇就业服务范围。”并提出要编制农村劳动力转移服务体系规划，从制度上保证城乡实行平等的劳动制度。
三是突出了对经济欠发达地区、山区、贫困地区的扶持力度。省发改委提出在2005年省级预算内投资计划安排的初步考虑中，把“加大欠发达地区扶持力度”作为一条重要原则。提出除已明确重点安排给欠发达地区农村人饮工程、农村基础教育、农村医疗卫生等外，对科技成果转化、农业和农村基础设施、生态建设和环境保护等属于全省重点支持发展的领域，将对欠发达地区在项目和资金安排标准上合理倾斜。同时，对经济欠发达的县城，继续加大扶持力度，积极争取国债资金，以工代赈扶贫基金，教育卫生专项资金，加强基础设施项目建设。继续实施定点挂钩和对口帮扶工作，抓好207个省级扶贫开发工作重点村的扶持扶建工作。
四是突出了加大人力资源开发，实现教育的公平性和争取人人享有最基本的医疗服务建设。提出加快改善农村中小学基础设施条件，加快农村中小学寄宿制学校基础设施建设，年底前完成农村中小学D级危房改造工程；以培养技能型人才和转移农村劳动力为主线，启动实施“推进职业教育发展专项建设计划”，加强普通优质高中学校建设。
在加强公共卫生设施建设方面，明确2005年要确保全面完成疾病预防控制和医疗救治两大体系。推进城镇医疗卫生体制改革，大力推进社区卫生服务，加强以乡镇卫生院为重点的农村卫生基础设施建设，扶持一批乡镇卫生院改造，努力做到人人享有最基本的医疗服务。
五是突出资源、能源、生态环境的可持续发展。强调要高度重视资源和生态环境问题，提高可持续发展的能力，推进资源开发与节约。突出抓好工业污染和重点流域水环境综合整治。严格耕地保护的各项制度，推行工业项目集约用地标准。积极发展循环经济。强化城市和高耗水行业的节水工作，强化重点生态功能脆弱区的保护，维护生态安全。加大农业生态保护体系的投入。推进生态示范区和可持续发展实验区建设，恢复矿山生态620公顷。继续开展“五江二溪”重点流域水环境综合整治，推进九龙江、闽江流域乡镇垃圾污染的整治，加大对饮水源地的保护与治理力度，力争2005年底城市污水处理率和垃圾无害化处理率分别提高到45%和90%。
我们同样注意到，在构建和谐社会，实现全面、协调、可持续发展的方略已定情况下，福建省提出关键在于落实与推动。那么，靠什么来落实与推动？
一要重于增强共识。要推进和谐社会建设、实现可持续发展，必须不断深化对科学发展观科学内涵的认识，坚持以人为本的科学发展观作为统领，指导经济工作，指导实践、衡量政绩。要转变增长观念，转变增长方式，正确认识与把握经济增长的数量与质量、速度与效益、当前与长远的关系。增长是发展的基础，但发展不简单等同于增长。要坚持经济、社会、生态效益的统一。单纯的追求数量、速度，不重视质量、效益、环境，不重视经济与社会的协调发展，忽视人与自然的和谐，社会就会出现增长失调，并最终影响发展。不能以牺牲环境为代价换取经济的一时发展。要走出先污染后治理的发展误区，把节约资源、保护环境提高到贯彻落实科学发展的高度来认识。
二是要创新制度与规划，为树立和落实科学发展观提供组织保障。科学发展观与正确政绩观关系密切。党的十五届六中全会《决定》指出：正确认识和评价干部政绩，建立和完善科学的考核标准，坚决克服形式主义、官僚主义，而“主观主义、个人主义、官本位”意识，是形式主义、官僚主义的思想根源，必须坚决克服。
日前福建省组织部长会议提出，今年福建省将坚持选拨任用政治上靠得住，工作上有本事，作风上过得硬的干部，引导干部提高自身的素质和能力。同时提出，把那些重经济增长建设、轻社会协调发展和可持续发展，心浮气躁，做表面文章，搞各种不切实际的“政绩和形象工程”的干部，从领导干部的岗位上调整下来。这种建立在科学发展观基础上的干部考核科学评价体系和奖惩制度的建立与完善，对形成正确的用人导向和用人制度，保证省委、省政府构建和谐社会，实现全面、协调、可持续发展的科学发展观的贯彻与落实，将起着重要的组织保障作用。