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摘 要：处级领导干部是气象事业发展的骨干力量。加强对处级领导干部的培训，对于落实中国气象局党组战略部署具有重要意义。文章结合气象台长培训班的实践，围绕培训需求、培训课程设计、培训方式选择、培训管理与评估四个方面对气象部门处级领导干部培训模式进行理论研究，以期为干部培训提供一定的借鉴和参考。
关键词：干部培训；培训模式；气象台长；处级领导
中图分类号：G72 文献标识码：A
根据中国气象局党组的部署，从2010年开始逐步开展处级领导干部的轮训工作。处级领导干部是气象事业发展的骨干力量，承担着繁重的管理任务，是中国气象局方针政策的重要宣贯者和执行者，同时又是基层方针政策的决策者。加强对处级领导干部的培训，对于落实中国气象局党组战略部署具有重要意义。
气象部门处级领导干部轮训采取的是分类别培训的方式，即根据处级领导干部所处的岗位类别进行分类别培训。截至2011年12月底，气象部门已经举办的处级干部培训班包括气象台长培训班，公共气象服务管理研讨班（即减灾处长培训班），科技与预报处长培训班，政策法规处长培训班，全国省级气象台副台长培训班（共2期）。在此以气象台长培训班（包括气象台长和全国省级气象台副台长培训班）为例，围绕培训需求分析、培训课程设计、培训方式选择、培训管理与评估这四个维度,对气象部门的处级领导干部培训模式进行初步探讨。
一、研究的对象
气象台长培训班培训时间为3周，16个学习日。气象台长培训班培训对象为现任省级气象台台长，共有学员35名，实际的培训学员中包括国家气象中心相关处室4名处长，干部学院1名教师。全国省级气象台副台长培训班培训对象为省级气象台、副省级市及计划单列市气象台副台长，两期培训班共有学员67名，其中包括国家气象中心副处长1名，国家卫星气象中心学员1名。以下为气象台长培训班学员的基本情况。
从以上统计中可以看出，气象台长培训班的学员年龄以中青年居多，50岁以下占到96%；学历层次较高，全部具有本科以上学历，硕士以上占33%；专业素质较高，副高职称达到58%，正高达到22%；专业背景单一，绝大多数都是气象学专业或其他与大气科学相关的专业毕业。
二、气象部门处级领导干部培训模式的实践探索
（一）培训需求分析
科学有效地进行培训需求分析，是教育培训取得实效性和针对性的重要保证。
培训需求可分为三个不同的层面：战略需求、组织需求和个人发展需求。
“战略需求”主要是让学员及时理解党和国家重大战略部署与方针政策，气象事业发展面临的新形势和新要求，中国气象局发展的思路和要求；“组织需求”即学员作为单位的中层干部，负责某一方面的具体工作，因此应当具备相应的岗位要求的素质和能力；“个人发展需求”主要帮助学员破解在实际工作中遇到并亟待解决的主要理论和现实问题，它是学员自身知识更新、能力提升的需求。对于气象部门处级领导干部而言，就是要进一步提升领导素质和管理能力。
在台长培训班的培训需求分析中，将“战略需求”细化为使培训学员全面了解中国气象局党组关于建设和发展气象现代化体系重大决策部署，准确把握现代气象业务体系的科学内涵和发展方向；将“组织需求”定位为让学员了解掌握现代气象预报预测业务发展的前沿动态和先进技术，提高推进现代气象预报预测业务发展的基本素质；“个人需求”则体现在学习组织管理相关知识和方法，提升综合素质。
综上分析，气象部门的处级领导干部培训应当定位为以提升综合素质为目标，自我导向为特点，多样化、整合已有知识、分享已有经验的学习。具体而言，就是要“以综合性为特点，以能力建设为重点”。在培训中，既要反映党和国家、中国气象局对领导干部的最新要求，又要反映领导干部自身的学习需求。
（二）培训课程设计
设计培训课程时，要科学地选择研究主题，充分利用现有资源优势，并且要考虑到多种教学方式的组合运用。对于气象部门的处级领导干部而言，培训的内容应当涉及到三个方面：气象事业发展的决策部署，岗位要求的素质与能力，领导干部的技能与素养。在具体的培训过程中，根据培训的目标和培训对象的特征，三者之间的比例可根据需求做出一定的调整。在具体的教学实践中，在气象台长培训班课程中设置了三个核心模块，即“气象事业科学发展”、“天气预报业务与管理”、“管理创新与领导能力建设”，此外针对培训对象的特点，设置了业务案例与经验交流、学员论坛、现场教学等内容。
各单元学时安排如下：
在具体的课程设置中，“气象事业科学发展”模块设置了“加快转变气象事业发展方式建设气象现代化体系，推动气象事业科学发展”、“天气预报面临的挑战”，现代气象业务体系等讲座，强调了对气象事业宏观发展的认识；“天气预报业务与管理”模块则是从现代天气预报技术、天气预报业务管理、集约化的预报业务系统等方面提升学员作为气象台台长在业务技术把握方面应当具备的能力；在“管理创新与领导能力建设”模块则安排了“系统思维与创新管理”、“突发事件与媒体应对”、“领导干部压力管理”以及财务管理、法制建设、气象应急管理等方面的课程，帮助处级领导干部提升领导艺术和管理能力，培养战略思维能力，提升综合素质。从教学实施情况来看，培训内容既有高屋建瓴的宏观视野，又有对实际工作的切实指导，既有深刻精辟的思想见解，又有前沿实用的理论和信息。学员普遍认为培训效果好，对教学设计表示肯定。
由此，气象部门处级领导干部培训培训课程设计可以做以下构想：
“4+X”课程结构体系：
其中，核心教学内容之间的比例应该根据实际需求进行调整。业务类岗位的处级领导干部培训，如气象台长培训班，岗位业务素质要求部分所占的比例可以达到30%~40%，而管理类岗位处级领导干部培训，如政策法规处长培训班，对管理科学类的课程需求较大，应当适当增加其比重；X类课程为根据培训班实际情况开设的选修类专题课程，以学员需求为导向，体现与时俱进要求的专题课程，如时政热点问题的辅导等。
（三）培训方式选择
根据现代成人培训的基本思想，领导干部的学习已经实现了多层次的转变，即学习渠道从片面传授间接经验向注重体验直接经验的转变，课堂角色从以教师为主导向以学员为主体、教师为主导的转变，学习效果从增强理论素养向理论与实践相结合，提升实际工作能力与技能的转变。这些转变的发生直接推动了领导干部培训教学方式的选择已经从单一的讲授式向多元化转变。据统计，现代领导干部最喜欢的三种教学方式分别是研讨式、案例式和情景模拟式教学。
在气象台长培训班的教学安排中，力求从中高层领导干部的学习心理和教学规律出发，合理灵活地运用多种教学方式。主要的做法包括：
1.将互动研讨引入到专题讲座中，最大限度调动教与学双方的积极性
在课堂教学中，对老师提出要求，每次讲座的后期，留出半个小时的时间展开研讨，老师就讲述的内容与学员面对面讨论。这种教学方式将静态、被动教授知识的过程转变为师生共同探讨问题的过程，调动了学员的积极性，升华了教学的效果。
2.以学员经验分享为中心，注重交流
安排了“预报业务案例与经验介绍”（8学时)，“学员论坛——如何当好气象台台长”（4学时），让学员结合自己业务工作的创新以及管理工作的实践经验总结，进行充分交流。实践证明，学员们对这种教学方式高度认同，反响热烈。
3.加强研讨，相互启发
在整个培训班期间，根据不同的教学单元，安排小组主题研讨达5次。每次研讨采取先分组研讨，再集中汇报的形式。学员们反映，这种小组研讨的方式撞击思想火花，交流经验体会，是学习效果的升华。这一点，在小组的研讨综述里充分体现，产生了许多有价值的建议。
4.开展体验式教学，促进知与行的结合
在气象台长的培训中，均安排了体验式教学，包括现场观摩中央气象台的相关业务系统平台，参观航天企业等。
体验式教学通过走出小课堂走进“大课堂”，拉近了教学和实际工作的距离，有助于学员从实践层面加深对党和国家及中国气象局相关方针政策的理解和感悟。
5.搭建交流的平台，注重和职能部门沟通
在气象台长培训班中，组织了多次主题交流座谈会，将局领导以及相关职能部门的领导请到培训班中和学员们面对面交流，就大家关注的预报业务管理，预报员队伍建设，科研和业务建设等问题进行探讨。这种交流方式对于端正学员的思想认识，加深对方针政策的理解非常有效。
由此得出结论，气象部门处级领导干部的培训应当是以专题教学为主，同时综合运用多种培训方式。尤其是在发掘学员的资源，鼓励学员广泛参与教学活动，共同分享经验方面更是需要下大功夫。教师要更多地进行教学控制、组织和引导，使学员的经验被激发出来，互相启发，形成规律，并转化为谋划工作的新思路和新举措。
（四）培训管理与评估
培训管理是一项系统工程，其成功实施既有赖于教学计划和管理的无缝衔接，又有赖于教师、学员以及相关人员的通力合作。这里涉及两个层面的问题：一是培训部门和相关职能部门的沟通协调问题，包括教学计划的确认，师资的聘请，有关教学活动的协调、改进等；二是发挥学员在教学管理中的自我管理作用，包括组建班委会，开展班级活动，组织研讨，编写学习简报等。让学员充分发挥主观能动性，与教师、学院一同经历成长与创造，实现自我的发展。
培训评估对提升培训管理水平和培训质量具有重要的导向和前瞻性作用。目前在气象台长培训班中采取的评估方式为两种：一是由培训部门通过召开教学座谈会，非正式访谈等方式了解学员反馈；另一种是由教务部门发放教学评估表，对培训班的设计安排、课程等进行详细评估。通过评估反馈的意见，不断改进培训工作。
参考文献
[1]冯俊主编.干部教育培训教学方式创新[M].北京:人民出版社,2011.
[2]奚杰人.干部教育培训的创新与实践[J].党建研究,2006,(2).
[3]李莉,苟燕楠.新时期中高层领导干部教育培训模式初探[J].领导科学,2007,(22).
【责任编辑：李养正】
关键词：干部培训；培训模式；气象台长；处级领导
中图分类号：G72 文献标识码：A
根据中国气象局党组的部署，从2010年开始逐步开展处级领导干部的轮训工作。处级领导干部是气象事业发展的骨干力量，承担着繁重的管理任务，是中国气象局方针政策的重要宣贯者和执行者，同时又是基层方针政策的决策者。加强对处级领导干部的培训，对于落实中国气象局党组战略部署具有重要意义。
气象部门处级领导干部轮训采取的是分类别培训的方式，即根据处级领导干部所处的岗位类别进行分类别培训。截至2011年12月底，气象部门已经举办的处级干部培训班包括气象台长培训班，公共气象服务管理研讨班（即减灾处长培训班），科技与预报处长培训班，政策法规处长培训班，全国省级气象台副台长培训班（共2期）。在此以气象台长培训班（包括气象台长和全国省级气象台副台长培训班）为例，围绕培训需求分析、培训课程设计、培训方式选择、培训管理与评估这四个维度,对气象部门的处级领导干部培训模式进行初步探讨。
一、研究的对象
气象台长培训班培训时间为3周，16个学习日。气象台长培训班培训对象为现任省级气象台台长，共有学员35名，实际的培训学员中包括国家气象中心相关处室4名处长，干部学院1名教师。全国省级气象台副台长培训班培训对象为省级气象台、副省级市及计划单列市气象台副台长，两期培训班共有学员67名，其中包括国家气象中心副处长1名，国家卫星气象中心学员1名。以下为气象台长培训班学员的基本情况。
从以上统计中可以看出，气象台长培训班的学员年龄以中青年居多，50岁以下占到96%；学历层次较高，全部具有本科以上学历，硕士以上占33%；专业素质较高，副高职称达到58%，正高达到22%；专业背景单一，绝大多数都是气象学专业或其他与大气科学相关的专业毕业。
二、气象部门处级领导干部培训模式的实践探索
（一）培训需求分析
科学有效地进行培训需求分析，是教育培训取得实效性和针对性的重要保证。
培训需求可分为三个不同的层面：战略需求、组织需求和个人发展需求。
“战略需求”主要是让学员及时理解党和国家重大战略部署与方针政策，气象事业发展面临的新形势和新要求，中国气象局发展的思路和要求；“组织需求”即学员作为单位的中层干部，负责某一方面的具体工作，因此应当具备相应的岗位要求的素质和能力；“个人发展需求”主要帮助学员破解在实际工作中遇到并亟待解决的主要理论和现实问题，它是学员自身知识更新、能力提升的需求。对于气象部门处级领导干部而言，就是要进一步提升领导素质和管理能力。
在台长培训班的培训需求分析中，将“战略需求”细化为使培训学员全面了解中国气象局党组关于建设和发展气象现代化体系重大决策部署，准确把握现代气象业务体系的科学内涵和发展方向；将“组织需求”定位为让学员了解掌握现代气象预报预测业务发展的前沿动态和先进技术，提高推进现代气象预报预测业务发展的基本素质；“个人需求”则体现在学习组织管理相关知识和方法，提升综合素质。
综上分析，气象部门的处级领导干部培训应当定位为以提升综合素质为目标，自我导向为特点，多样化、整合已有知识、分享已有经验的学习。具体而言，就是要“以综合性为特点，以能力建设为重点”。在培训中，既要反映党和国家、中国气象局对领导干部的最新要求，又要反映领导干部自身的学习需求。
（二）培训课程设计
设计培训课程时，要科学地选择研究主题，充分利用现有资源优势，并且要考虑到多种教学方式的组合运用。对于气象部门的处级领导干部而言，培训的内容应当涉及到三个方面：气象事业发展的决策部署，岗位要求的素质与能力，领导干部的技能与素养。在具体的培训过程中，根据培训的目标和培训对象的特征，三者之间的比例可根据需求做出一定的调整。在具体的教学实践中，在气象台长培训班课程中设置了三个核心模块，即“气象事业科学发展”、“天气预报业务与管理”、“管理创新与领导能力建设”，此外针对培训对象的特点，设置了业务案例与经验交流、学员论坛、现场教学等内容。
各单元学时安排如下：
在具体的课程设置中，“气象事业科学发展”模块设置了“加快转变气象事业发展方式建设气象现代化体系，推动气象事业科学发展”、“天气预报面临的挑战”，现代气象业务体系等讲座，强调了对气象事业宏观发展的认识；“天气预报业务与管理”模块则是从现代天气预报技术、天气预报业务管理、集约化的预报业务系统等方面提升学员作为气象台台长在业务技术把握方面应当具备的能力；在“管理创新与领导能力建设”模块则安排了“系统思维与创新管理”、“突发事件与媒体应对”、“领导干部压力管理”以及财务管理、法制建设、气象应急管理等方面的课程，帮助处级领导干部提升领导艺术和管理能力，培养战略思维能力，提升综合素质。从教学实施情况来看，培训内容既有高屋建瓴的宏观视野，又有对实际工作的切实指导，既有深刻精辟的思想见解，又有前沿实用的理论和信息。学员普遍认为培训效果好，对教学设计表示肯定。
由此，气象部门处级领导干部培训培训课程设计可以做以下构想：
“4+X”课程结构体系：
其中，核心教学内容之间的比例应该根据实际需求进行调整。业务类岗位的处级领导干部培训，如气象台长培训班，岗位业务素质要求部分所占的比例可以达到30%~40%，而管理类岗位处级领导干部培训，如政策法规处长培训班，对管理科学类的课程需求较大，应当适当增加其比重；X类课程为根据培训班实际情况开设的选修类专题课程，以学员需求为导向，体现与时俱进要求的专题课程，如时政热点问题的辅导等。
（三）培训方式选择
根据现代成人培训的基本思想，领导干部的学习已经实现了多层次的转变，即学习渠道从片面传授间接经验向注重体验直接经验的转变，课堂角色从以教师为主导向以学员为主体、教师为主导的转变，学习效果从增强理论素养向理论与实践相结合，提升实际工作能力与技能的转变。这些转变的发生直接推动了领导干部培训教学方式的选择已经从单一的讲授式向多元化转变。据统计，现代领导干部最喜欢的三种教学方式分别是研讨式、案例式和情景模拟式教学。
在气象台长培训班的教学安排中，力求从中高层领导干部的学习心理和教学规律出发，合理灵活地运用多种教学方式。主要的做法包括：
1.将互动研讨引入到专题讲座中，最大限度调动教与学双方的积极性
在课堂教学中，对老师提出要求，每次讲座的后期，留出半个小时的时间展开研讨，老师就讲述的内容与学员面对面讨论。这种教学方式将静态、被动教授知识的过程转变为师生共同探讨问题的过程，调动了学员的积极性，升华了教学的效果。
2.以学员经验分享为中心，注重交流
安排了“预报业务案例与经验介绍”（8学时)，“学员论坛——如何当好气象台台长”（4学时），让学员结合自己业务工作的创新以及管理工作的实践经验总结，进行充分交流。实践证明，学员们对这种教学方式高度认同，反响热烈。
3.加强研讨，相互启发
在整个培训班期间，根据不同的教学单元，安排小组主题研讨达5次。每次研讨采取先分组研讨，再集中汇报的形式。学员们反映，这种小组研讨的方式撞击思想火花，交流经验体会，是学习效果的升华。这一点，在小组的研讨综述里充分体现，产生了许多有价值的建议。
4.开展体验式教学，促进知与行的结合
在气象台长的培训中，均安排了体验式教学，包括现场观摩中央气象台的相关业务系统平台，参观航天企业等。
体验式教学通过走出小课堂走进“大课堂”，拉近了教学和实际工作的距离，有助于学员从实践层面加深对党和国家及中国气象局相关方针政策的理解和感悟。
5.搭建交流的平台，注重和职能部门沟通
在气象台长培训班中，组织了多次主题交流座谈会，将局领导以及相关职能部门的领导请到培训班中和学员们面对面交流，就大家关注的预报业务管理，预报员队伍建设，科研和业务建设等问题进行探讨。这种交流方式对于端正学员的思想认识，加深对方针政策的理解非常有效。
由此得出结论，气象部门处级领导干部的培训应当是以专题教学为主，同时综合运用多种培训方式。尤其是在发掘学员的资源，鼓励学员广泛参与教学活动，共同分享经验方面更是需要下大功夫。教师要更多地进行教学控制、组织和引导，使学员的经验被激发出来，互相启发，形成规律，并转化为谋划工作的新思路和新举措。
（四）培训管理与评估
培训管理是一项系统工程，其成功实施既有赖于教学计划和管理的无缝衔接，又有赖于教师、学员以及相关人员的通力合作。这里涉及两个层面的问题：一是培训部门和相关职能部门的沟通协调问题，包括教学计划的确认，师资的聘请，有关教学活动的协调、改进等；二是发挥学员在教学管理中的自我管理作用，包括组建班委会，开展班级活动，组织研讨，编写学习简报等。让学员充分发挥主观能动性，与教师、学院一同经历成长与创造，实现自我的发展。
培训评估对提升培训管理水平和培训质量具有重要的导向和前瞻性作用。目前在气象台长培训班中采取的评估方式为两种：一是由培训部门通过召开教学座谈会，非正式访谈等方式了解学员反馈；另一种是由教务部门发放教学评估表，对培训班的设计安排、课程等进行详细评估。通过评估反馈的意见，不断改进培训工作。
参考文献
[1]冯俊主编.干部教育培训教学方式创新[M].北京:人民出版社,2011.
[2]奚杰人.干部教育培训的创新与实践[J].党建研究,2006,(2).
[3]李莉,苟燕楠.新时期中高层领导干部教育培训模式初探[J].领导科学,2007,(22).
【责任编辑：李养正】