通过制度创新，将分散经营的农户重新组织起来，实现支部政治优势、协会机制优势和信合资金优势的有效整合，为农村的可持续发展和农民的可持续增收提供长效机制
　　
　　随着我国市场经济的不断发育和完善，特别是近年来党的一系列惠农富农政策的落实，使不能再“催粮催款”的农村基层党组织失去了按照传统领导方式运行的必要性。与此同时，农民专业经济合作组织迅速发展，并在农村经济社会发展中产生着越来越大的影响。它一方面使基层党组织面临更加严峻的形势，但另一方面，也为党的基层组织通过制度创新把广大农民重新组织起来，使之成为党的新的执政资源，提供了前所未有的机遇和动力。
　　如何把农户组织起来？一是发挥协会的市场机制优势。通过创新机制将分散经营的农户重新组织起来，经济合作组织及其成员是经济活动的主体，推动农民专业经济合作组织自主面向市场寻求发展。二是发挥党支部的政治优势。这是中国农民专业经济合作组织与西方国家本质的不同。三是发挥“信合”组织的资金优势。
　　农民的主体意识在增强，需要党的科学引导。在农民专业经济合作组织发展过程中，一大批农村致富人才也迅速成长起来并产生着越来越大的影响力。面对这种情况，党的各级组织必须高度清醒，必须充分利用党执政的政治优势和组织优势，主动介入并对这些组织进行积极而科学的引导，善于把各种农村致富人才吸引到党的周围，善于把各种农民专业经济合作组织整合到党的执政体制和执政资源之内。
　　党的科学引导首先需要转变党的领导职能和领导方式。切实把党的基层组织的领导职能转变为引导和服务，学会用市场经济的手段和方式去解决市场经济发展中遇到的新问题，发挥党组织在农村经济社会发展中的强大优势，真正作为农民谋利益、求发展维权益的主心骨、贴心人和引路人，真正使党组织成为农民专业经济合作组织发展和农村经济社会发展的内在需求和内在动力。
　　党的科学引导需要制度创新。通过制度创新，在充分尊重和保护广大农户自主经营权利和积极性的前提下，将分散经营的农户重新组织起来，实现支部政治优势、协会机制优势和信合资金优势的有效整合，把农村经济发展逐步引入市场化、产业化和组织化的轨道，并在发展中进一步实现三者的良性互动和互利共赢，为农村的可持续发展和农民的可持续增收提供长效机制。
　　通过这种制度创新，既发挥了产权明晰和市场机制的优势，又为党的基层组织转变领导职能和领导方式，发挥党的政治优势和组织优势开辟了广阔天地，同时还找到了市场经济条件下党继续与广大农民群众保持密切联系的新机制。这是中国共产党在领导社会主义市场经济的伟大实践中，对马克思列宁主义关于农业合作化理论的发展和创新，对共产党领导本质理念的升华，对社会主义核心价值理念的升华。（作者为中共中央党校党建部副主任）