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【摘 要】县级党校是党校系统中的基层党校，承担着培养基层党员干部及各类人才的主要任务，是基层党员干部加强党性锻炼、提高素质能力的主阵地。陕县党校无论在发挥主渠道作用、整合培训资源、规范化建设方面，还是在实现进一步发展等方面都存在着一些制约因素和亟待解决的问题，还不能完全适应党的十八大及十八届三中全会精神要求和大规模培训党员干部的需要。因此，正确认识陕县党校目前存在的主要问题，探索适应陕县经济社会“又好又快”发展的基层党员干部教育培训机制，也就成了当前和今后一段时期内陕县党校发展的一项重要任务。
【关键词】党校；主要问题；对策
一、党校设置情况
陕县党校新校区占地25亩，建筑面积达15000平方米，投资达2300万元。内设办公室、教务教研科、后勤科、培训科、信息中心5个科室。核定编制25人，现有教职工24人，其中参照公务员6人，教师18人。领导班子成员3人，其中总支书记、常务副校长1名，副校长2名。目前，新党校功能齐全、设施完备、环境优雅。有多媒体教室4个（可容纳120人2个，可容纳50人2个），电子阅览室（42台电脑）1个，会议室2个（可分别容纳30人、50人），多功能报告厅（可容纳300人）1个，拥有学员宾馆、餐厅、中央党校远程教育网站和室内外文体运动设施，可以同时容纳600人培训，150人就餐、住宿。
二、存在的主要问题
（1）思想认识不够到位。主要表现在统一协调不够，主渠道作用没有得到充分发挥；资源整合不力，运行不够规范；培训和任用脱节，学员缺乏应有的学习动力；作用没有得到很好的发挥。
（2）经费投入相对不足。由于各种原因，与相邻的其他经济条件较好的县级党校相比，陕县党校的经费较少，从而影响到了培训工作的正常开展。比如，村级干部的培训面很窄，每年只能对村支部书记培训一次，对其他村干部和基层党员的培训相对较少。
（3）师资队伍建设滞后。专职教师人数少，年龄结构不合理；学科专业单一、发展不平衡；待遇较低，吸引人才难。
三、原因分析
（一）思想认识不够到位问题。
1、外因的经济制约和部门的重视、支持较少，加之自身内在认识不够，导致教育培训的针对性和目的性不强，培训机制、培训格局不尽合理，培训效果也不明显，学员素质难以显著提高，最终党校“难作为”。党校“难作为”又必然导致领导和部门对党校有“看法”，恶性循环导致县级党校逐渐陷入发展困境。
2、参谋部、智囊团作用发挥不好。县党校“远离”党委、政府，不能参加县委、县政府重大会议及时了解、掌握党委、政府的工作思路，很多东西都是在文件发了，报纸登了，才知道情况，对其合理性、正确性的论证无从谈起，最多只能是为已经出台的政策、方案摇旗呐喊，从而削弱了党校为县委政府决策服务的功能。
（二）经费投入相对不足问题。
1、《中国共产党党校工作条例》第五十四条规定“党校工作所需经费，列入各级政府年度财政预算，并随着财政收入的增长而逐步增加，确保党校教学科研、学科建设和行政后勤等各方面工作的需要。”但由于受地方财政收入的制约影响，财政拨付和保障比较困难。党校不像国民教育，没有专项资金，只有地方财政拨款这一条路。 党校的财政拨款一般只能维持日常基本运转，而用于基础设施建设、教学设备更新、教师外出培训学习的资金很少，成为影响党校发展的经济瓶颈。
2、随着培训对象的学历层次越来越高，学员到更高层次学习培训机会的不断增加，对培训的要求也越来越高。加之现代信息传播快、途径多，而陕县党校受办学经费、教学条件、师资力量等方面因素的限制，比如图书资料陈旧，更新不及时，不能满足当前教学的需要，造成在党员干部培训的内容与形式上，沿用老套路，形成教学内容的吸引力、培训形式难以满足学员的新需求，普遍存在“四多四少”的现象，即理论教学多，问题研究少；专题讲述多，系统教学少；集中学习多，实际调研少；书本教学多，能力培养少。
（三）师资队伍建设相对滞后问题。
1、与其它基层党校一样，陕县党校在岗的18位教师既要从事教学科研工作，又要从事行政管理、教学管理、后勤管理等工作，专职教师几乎不存在。年龄结构也不合理， 18名教师中50岁以上的有9人，占教师总数的50%；38岁至48岁中间空缺，出现断层现象； 30岁以下教师2名。年龄跨度大，既有教学经验又年富力强的教师极其缺乏。
2、师资亟需培训提高。陕县党校教师没有专门到外地系统进修学习过，教学的水平很难提高。在校教师长期不能交流更新，优秀的中青年干部没有机会提拔使用、外派任职，大大挫伤工作积极性，久而久之自然安于现状，缺乏危机意识和竞争意识，造成了陕县党校师资队伍建设难的问题。从人才引进方面来看，因收入水平、福利待遇、发展空间相对于其他一些单位来说缺乏比较优势，县级党校社会招聘不易，多年累积，导致人才结构不合理，断层明显；党校的教师属于事业编制，一般的党校教师转到其它单位任公务员的机会较少，存在进得来出不去的现象，从而导致职业倦怠，工作效能受到影响。
四、对策建议
（1）提高思想认识。党校地位和作用只能加强，不可削弱，使其名副其实，发挥应有的作用。严格执行与党校工作相关的各项文件要求，高度重视党员干部教育培训工作和党校工作。要让党校教师充分参与地方经济社会发展重大事项的研讨活动，为当地党委政府决策提供参考依据，充分发挥党校的参谋作用和为地方经济社会发展献计献策的作用。
（2）整合培训资源。充分发挥好党校在党员、领导干部培训中的主渠道、主阵地作用，实施机构整合，实现资源共享。以党校为主体将一些其它部门的基层培训机构进行调整合并，成立培训中心，如将农广校、教师进修学校、劳动力就业办等具有一定培训职能的机构进行优化组合，实现资源共享，统筹协调好各类培训，可大幅度降低培训成本。
（3）创新内容形式。
1、要增强针对性。要针对乡科级干部、党组织书记如何提高自身领导能力，针对基层党员如何加强自身素质建设及如何发挥党员先锋模范作用展开培训。增加新形势下疑难问题化解处置的好办法、好措施及典型案例分析；适当增加一些廉政、基层财务管理方面的培训。
2、要加强沟通。充分利用好现有的培训资源，如远程教育，加强乡科级干部、基层党组织书记和基层党员之间的联系，取长补短，互通有无。
3、要联系实际。要坚持学以致用的原则，干什么就让他学什么，增加业务技能方面的教育内容，要把开展党员教育培训与解决党员生产生活实际问题相结合，尽可能地帮助其解决实际困难。
参考文献：
[1]杨爽.试论基层党校干部培训工作的创新.中共贵州省委党校学报
[2]陈莲凤.党校教育作用及当前困境.长春大学学报
【关键词】党校；主要问题；对策
一、党校设置情况
陕县党校新校区占地25亩，建筑面积达15000平方米，投资达2300万元。内设办公室、教务教研科、后勤科、培训科、信息中心5个科室。核定编制25人，现有教职工24人，其中参照公务员6人，教师18人。领导班子成员3人，其中总支书记、常务副校长1名，副校长2名。目前，新党校功能齐全、设施完备、环境优雅。有多媒体教室4个（可容纳120人2个，可容纳50人2个），电子阅览室（42台电脑）1个，会议室2个（可分别容纳30人、50人），多功能报告厅（可容纳300人）1个，拥有学员宾馆、餐厅、中央党校远程教育网站和室内外文体运动设施，可以同时容纳600人培训，150人就餐、住宿。
二、存在的主要问题
（1）思想认识不够到位。主要表现在统一协调不够，主渠道作用没有得到充分发挥；资源整合不力，运行不够规范；培训和任用脱节，学员缺乏应有的学习动力；作用没有得到很好的发挥。
（2）经费投入相对不足。由于各种原因，与相邻的其他经济条件较好的县级党校相比，陕县党校的经费较少，从而影响到了培训工作的正常开展。比如，村级干部的培训面很窄，每年只能对村支部书记培训一次，对其他村干部和基层党员的培训相对较少。
（3）师资队伍建设滞后。专职教师人数少，年龄结构不合理；学科专业单一、发展不平衡；待遇较低，吸引人才难。
三、原因分析
（一）思想认识不够到位问题。
1、外因的经济制约和部门的重视、支持较少，加之自身内在认识不够，导致教育培训的针对性和目的性不强，培训机制、培训格局不尽合理，培训效果也不明显，学员素质难以显著提高，最终党校“难作为”。党校“难作为”又必然导致领导和部门对党校有“看法”，恶性循环导致县级党校逐渐陷入发展困境。
2、参谋部、智囊团作用发挥不好。县党校“远离”党委、政府，不能参加县委、县政府重大会议及时了解、掌握党委、政府的工作思路，很多东西都是在文件发了，报纸登了，才知道情况，对其合理性、正确性的论证无从谈起，最多只能是为已经出台的政策、方案摇旗呐喊，从而削弱了党校为县委政府决策服务的功能。
（二）经费投入相对不足问题。
1、《中国共产党党校工作条例》第五十四条规定“党校工作所需经费，列入各级政府年度财政预算，并随着财政收入的增长而逐步增加，确保党校教学科研、学科建设和行政后勤等各方面工作的需要。”但由于受地方财政收入的制约影响，财政拨付和保障比较困难。党校不像国民教育，没有专项资金，只有地方财政拨款这一条路。 党校的财政拨款一般只能维持日常基本运转，而用于基础设施建设、教学设备更新、教师外出培训学习的资金很少，成为影响党校发展的经济瓶颈。
2、随着培训对象的学历层次越来越高，学员到更高层次学习培训机会的不断增加，对培训的要求也越来越高。加之现代信息传播快、途径多，而陕县党校受办学经费、教学条件、师资力量等方面因素的限制，比如图书资料陈旧，更新不及时，不能满足当前教学的需要，造成在党员干部培训的内容与形式上，沿用老套路，形成教学内容的吸引力、培训形式难以满足学员的新需求，普遍存在“四多四少”的现象，即理论教学多，问题研究少；专题讲述多，系统教学少；集中学习多，实际调研少；书本教学多，能力培养少。
（三）师资队伍建设相对滞后问题。
1、与其它基层党校一样，陕县党校在岗的18位教师既要从事教学科研工作，又要从事行政管理、教学管理、后勤管理等工作，专职教师几乎不存在。年龄结构也不合理， 18名教师中50岁以上的有9人，占教师总数的50%；38岁至48岁中间空缺，出现断层现象； 30岁以下教师2名。年龄跨度大，既有教学经验又年富力强的教师极其缺乏。
2、师资亟需培训提高。陕县党校教师没有专门到外地系统进修学习过，教学的水平很难提高。在校教师长期不能交流更新，优秀的中青年干部没有机会提拔使用、外派任职，大大挫伤工作积极性，久而久之自然安于现状，缺乏危机意识和竞争意识，造成了陕县党校师资队伍建设难的问题。从人才引进方面来看，因收入水平、福利待遇、发展空间相对于其他一些单位来说缺乏比较优势，县级党校社会招聘不易，多年累积，导致人才结构不合理，断层明显；党校的教师属于事业编制，一般的党校教师转到其它单位任公务员的机会较少，存在进得来出不去的现象，从而导致职业倦怠，工作效能受到影响。
四、对策建议
（1）提高思想认识。党校地位和作用只能加强，不可削弱，使其名副其实，发挥应有的作用。严格执行与党校工作相关的各项文件要求，高度重视党员干部教育培训工作和党校工作。要让党校教师充分参与地方经济社会发展重大事项的研讨活动，为当地党委政府决策提供参考依据，充分发挥党校的参谋作用和为地方经济社会发展献计献策的作用。
（2）整合培训资源。充分发挥好党校在党员、领导干部培训中的主渠道、主阵地作用，实施机构整合，实现资源共享。以党校为主体将一些其它部门的基层培训机构进行调整合并，成立培训中心，如将农广校、教师进修学校、劳动力就业办等具有一定培训职能的机构进行优化组合，实现资源共享，统筹协调好各类培训，可大幅度降低培训成本。
（3）创新内容形式。
1、要增强针对性。要针对乡科级干部、党组织书记如何提高自身领导能力，针对基层党员如何加强自身素质建设及如何发挥党员先锋模范作用展开培训。增加新形势下疑难问题化解处置的好办法、好措施及典型案例分析；适当增加一些廉政、基层财务管理方面的培训。
2、要加强沟通。充分利用好现有的培训资源，如远程教育，加强乡科级干部、基层党组织书记和基层党员之间的联系，取长补短，互通有无。
3、要联系实际。要坚持学以致用的原则，干什么就让他学什么，增加业务技能方面的教育内容，要把开展党员教育培训与解决党员生产生活实际问题相结合，尽可能地帮助其解决实际困难。
参考文献：
[1]杨爽.试论基层党校干部培训工作的创新.中共贵州省委党校学报
[2]陈莲凤.党校教育作用及当前困境.长春大学学报