经济法制定与实施的外部性及其内在化分析

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  摘要:经济法的影响与经济法的外部性之间存在一定的共性,指的是在制定和实施经济法的过程中,与此活动无关的第三人利益的影响。经济法主体具有一定的特殊性,这就无法避免经济法的外部效应,只能通过法外途径、法内措施相结合的手段,尽可能减少其产生或者进行其后果的弥补。本文先介绍了经济法在制定和实施过程中产生的外部性,并围绕着其内在化展开讨论和研究。
  关键词:经济法制定;实施;外部性;内在化
  经济法是由国家进行制定的,可以从经济发展的层面出发,有效调控我国的经济,是一部非常重要且關键的法律。经济法涉及到非常多的方面,因而在其制定和实施的过程中难免会对他人带来额外的收益和成本,而这就是所谓的经济法外部性。
  一、经济法制定和实施的外部性
  通过认真分析和研究经济法外部性可知,外部性问题在法的大部分领域中都存在。经济法的外部性主要分为两个方面,即正外部性以及负外部性。正外部性指的是给他人提供便利、带来收益,但是不收取任何报酬;负外部性指的是在未经过让人允许和统一的情况下实施某种行为,而这给他人带来了一定的额外成本。无论是负外部性,还是正外部性,都会经济法中必然会存在和产生的问题,因而必须要重点关注经济法的外部性。
  (一)经济法制定的外部性
  经济法制定的外部性指的就是,相关立法机关在修改、制定以及付出经济法时所出现的外部性[1],立法过程中出现的外部性主要包括两个方面的内容,即立法受益以及立法成本。首先,经济法中的立法成本指的是,在制定经济法时必然会产生物力、人力以及财力方面的各项支出;其次,经济法中的立法受益指的是,在完成经济法的制定后,其将会对个人、社会带来收益。在调控经济中,经济法是其中重要的法律,无论是经济法的制定,还是修改或者废除,都会直接关系到市场主体的经济利益,还会对其他经济关系产生一定的影响,因而就会产生制定经济法中的外部性。从地方经济法的制定来说,各个地区不同的经济规章和法规等,也会涉及到收益、成本等两个方面,而这也属于经济法制定中的外部性。
  (二)经济法实施中的外部性
  在实施经济法的过程中,其外部性主要体现在进行经济活动中经济主体所产生的外部性,主要包括两个方面的内容,即私人法律的实施以及公共法律的实施。首先,私人法律的实施指的是在经济活动中,经济主体的个体无偿给他人所带来的额外收益和成本;其次,公共法律的实施指的是,现骨干执法机关在执行经济法、行驶法律权利时所产生的外部性,指的是在运用法律时对他人产生的额外收益和成本。在经济活动中,无论是个体还是国家机关,都会对他人产生一定的影响,这些影响可能是直接影响,也可能是间接影响。
  二、经济法在制定和实施外部性的内在化
  经济法的外部性具有一定的用处,还有一定的弊端。要想从根本上解决问题,那么就需要将外部性内在化,采用一定的措施。针对负外部性和负外部性来说,拥有过不同的实行方法以及要求。负外部性会给第三方带来一定的额外成本,那么就需要减少和消除这一费用;正外部性会给第三方带来一定的额外收益,那么就需要将其纳为私人收益。
  (一)制定外部性的内在化
  要想实现这一目标,就需要从制定法律的角度,提高制约作用[2]。在构建法律的过程中,需要保证各个阶层的立法机关都能拥有其具体的管辖单位以及职务。可以按照从大到小的角度来进行划分,如国家、部委、地方。不同的阶层所具有的立法权限是不同的,是相互独立的。具体来说,国家阶层制定的法律,不会涉及到其他阶层的内容;其他阶层制定的法律也不会相互射击,或者与国家制定的法律内容相重合。采用这样的方式,可以大大减少法律成本,也就是所谓的外部性。此外,还需要构建出一个系统完善的补偿制度,最大程度减少立法过程中产生的成本,构建出一个完整的立法体系。
  (二)实施外部性的内在化
  在实施经济法的过程中,不同的经济主体会进行不同的经济活动。要想完成该方面的内在化,那么就需要构建出经济法,并不断进行完善和优化。首先,要完善公共实施制度;其次要完善私人实施制度。
  作为实施对象中的主体,公共机构需要注重制度方面的建立健全。在我国,公共机构指的就是行政事业单位,因而具有行政权力。要不断完善和优化相关制度,并严格执行这些制度;同时还要制定好严格的奖惩措施,避免出现知法犯法的行为,严厉进行处罚,最大程度保证私人经济主体的相关权益。可以采用的方式有很多,如不断加强公务员的管理力度,增加赔偿力度等相关法律;或者采用事后处理、事前警告等方式。
  从私人经济主体方面来说,其地位相对较为低下,因而更加需要重视这方面的经济法假设。首先需要构建出一个完善、系统的私人实施法律,其次需要赋予私人举报非法经济活动的权利[3]。采用这样的方式,才能最大程度保证经济法能更加顺畅地实施。
  结束语:
  总而言之,经济法的重要性是不容忽视的,能有效调节我国的市场经济,但是需要正确看待其制定和实施过程中产生的外部性,认识到外部性带来的弊端,进一步优化和完善经济制度,逐渐消除和内在化其外部性,促使我国的经济能向着更好的方向不断发展。
  参考文献:
  [1]王玥,陈健伟.论经济法制定与实施的外部性及其内在化[J].特区经济,2016(12):77-78.
  [2]凌泽涵.关于经济法制定与实施的外部性及其内在化探讨[J].法制博览,2015(31):210.
  [3]贺琳.论经济法制定与实施的外部性及其内在化[J].才智,2015(06):267.
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