干旱里的中国粮食安全

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  美国遭遇干旱,却受到了大洋彼岸中国的广泛关注。在全球化日益密切的今天,全球经济拼图重要组成部分的美国发生干旱,作为GDP世界排名第二的中国无疑也将受到影响。
  美国“农夫”供应中国
  由于对粮食的需求激增,以及粮食价格的上涨,中国从美国进口粮食的比重越来越大。
  进入本世纪以来,中国实际上已成为美国粮食的第一大进口国。虽然有迹象表明,中国正在最大的粮食进口来源地美国之外开拓更多的粮食来源,如将澳大利亚、乌克兰和阿根廷作为新的粮食进口渠道,来摆脱对美国粮食的依赖,但在短时间之内,美国仍然是中国粮食进口的最大供应商。
  据中国海关统计,2011年12月至2012年2月,中国在3个月间的玉米进口量达到36.8亿斤,是2010年12月至2011年2月期间的100倍,且已经超过了2011年全年的进口量。其中,去年中国玉米进口量的90%以上来自美国。仅此一项,中国每年与美国的贸易额达几百亿美元。但值得庆幸的是,中国对玉米的进口依存度仅有不到5%,在此次美国干旱中短期内不会受到过度影响。
  然而值得注意的是,中国的大豆的进口依存度非常的高,2011年净进口占国内消费的比例高达80%以上,2010年也有将近80%。因此国际大豆价格的上涨将对国内大豆及其产品链造成直接影响,包括食用油和以豆粕为饲料的猪肉价格。
  根据上海大陆期货的分析,根据商务部7月份数据,6月大豆实际到港665.49万吨,但海关数据表明6月实际进口仅为562万吨。而商务部的数据也验证了中国进口大豆数量将下降的预期,5月份到6月份中国进口大豆实际装船数量仅为387万吨和273万吨,7月份预报装船为534万吨,远低于历史同期和上半年月度平均数量。按照40-60天的船期,中国三季度进口大豆数量将大幅下降。
  近年来,由于中国气象灾害频繁发生、城市建设导致耕地不断减少,以及粮食价格持续上涨,这些因素使中国随时面临“吃饭”问题。虽然2011年国内粮食实现了“八连增”,但一些专家估计,如果把大豆包括在内,核算下来,实际上中国现在粮食的自给率总体水平不足90%,而官方一直强调过粮食自给率要达到95%以上。
  在某种程度上讲,随着中美之间农产品贸易的逐渐扩大,美国在部分农产品上充当了“中国的粮仓”角色,正如中国是美国的债主,美国也日渐成为中国的“农夫”。
  干旱暂未影响中国粮食价格
  虽然长期来看美国干旱将不可避免抬高中国粮食价格,但到目前为止,中国粮食价格没有攀升。
  有关专家认为,其中一个重要的原因是,中国不像其他许多新兴市场那样容易受国际粮食市场的影响。对中国的粮食市场来说,大米和小麦是两种最重要的作物。
  巴克莱资本公司的观点是:中国的小麦和大米能够实现自给自足。从目前来看,今年夏季中国将实现大丰收。
  国家粮食局科学研究院丁声俊研究员也表示,中国的粮食储备充裕,占当年全国粮食消费总量的比例超过35%,远高于联合国粮农组织提出的17%至18%的粮食安全线。同时,中国一直保持较高的粮食自给率,始终在95%以上。尤其是,除大豆以外,中国的谷物进口量减少,出口量增加。目前,中国粮食供求基本平衡,市场行情稳定,粮食安全有保障。
  农业部总经济师、新闻发言人陈萌山曾表示,尽管我国粮食进口增幅较大,但绝对量不大,与国内粮食产量相比,进口所占比重较小。粮食进口仅发挥调剂作用,我国依靠国内实现粮食自给的方针不变,我国口粮是完全自给。
  据分析我国粮食价格涨幅总体可控,价格上涨主要受四方面因素影响。第一,粮食需求出现刚性增长。第二,粮食成本刚性增长。第三,资源受刚性约束。第四,国际粮价上涨一定程度上带动国内粮食价格上涨。因此,美国干旱对我国的影响短期内并不会有明显的外部表现。
  此外,有数据表明,中国是一个主要粮食作物高度自给的国家,更是一个出口倾向相对较低的国家。人世后,中国粮食进出口规模迅速扩大。其中,粮食进口规模扩大得相对较快,而出口规模趋于缩小。2010年,中国粮食出口金额不足20亿美元,在全年中国农产品出口金额中不足5%。国内对于农产品出口的限制在某种程度上也保证了国内粮食价格的稳定。
  虽无近忧却有远虑
  物美价廉的美国粮食能舒解中国的粮食短缺问题,但也以因此击或改变了中国的农业生产结构。这次美国干旱也给中国敲响了警钟。一旦发生美国对中国的粮食供给发生意外情况,或者让美国获得操纵中国粮食供应和粮食价格的话语权,这对中国来说,无疑将是一场噩梦。
  这样的担忧并非空穴来风。
  2001至2004年,因为炒作中国需求,美国大豆从415炒到1064美分/蒲式耳,同期中国大豆也跟涨。导致东北豆农大量扩种,国内压榨能力也大幅增加。然后从2004年4月,国内外大豆价格暴跌,短短7个月时间,美国大豆从1064跌到500美分/蒲式耳,拦腰跌去一半还多。国内的大豆价格也一样暴跌,很多豆农巨亏。
  上世纪70年代,美国为了抑制国内食品价格通胀,曾经禁止向日本、韩国等国家出口大豆。这使得日本、韩国等国家经历了很长一段时间的粮食危机。
  不容忽视的是,跨国粮商正加紧在中国粮食领域全面布局,从中原抢购小麦到南方高价收谷,再到运用低价策略冲击国内中小粮企,快速形成扩张之势,威胁中国粮食安全。目前,中国的大豆和食用油压榨产业,已基本上由美国、英国控制的跨国粮商所掌握,中国的大豆及压榨业已逐渐退出国内市场。
  分析人士认为,跨国粮商已经控制了中国大豆产业链,目前又将触角伸向中国粮食领域,中国的棉花、玉米、小麦等土地密集型大宗农产品都将面临与大豆同样的厄运。政府必须尽快出台相关政策和对策,遏制跨国粮商的悄然扩张,保障中国粮食安全。
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